Relations ethniques/ethniques avec la religion au Vietnam aujourd'hui
Français Le Vietnam compte 54 groupes ethniques (dont 85,30 % sont Kinh ; 14,70 % sont d'autres groupes ethniques), dans lesquels les proportions par région sont respectivement : les Midlands du Nord et les zones montagneuses sont de 43,80 % et 56,20 % ; le Delta du Fleuve Rouge 97,9 % et 2,10 % ; le Centre-Nord et la Côte Centrale 89,70 % et 10,30 % ; les Hauts Plateaux du Centre 62,30 % et 37,70 % ; le Sud-Est 94,20 % et 5,80 % ; le Sud-Ouest 92,40 % et 14,70 % (1) . Dans lesquels, certaines communautés ethniques minoritaires représentent une proportion élevée (plus d'un million de personnes) telles que : le groupe ethnique Tay (1 845 492 personnes) ; le groupe ethnique Thai (1 820 950 personnes) ; le groupe ethnique Muong (1 452 095 personnes) ; Français Groupe ethnique Mong (1 393 547 personnes) ; groupe ethnique Khmer (1 319 652 personnes) ; groupe ethnique Nung (1 083 298 personnes). À la fin de 2020, notre État avait reconnu 36 organisations religieuses, dont des certificats d'enregistrement pour des activités religieuses ont été accordés à 4 organisations et 1 pratique religieuse appartenant à 16 religions ; des milliers de groupes religieux concentrés (y compris des groupes religieux concentrés d'étrangers résidant légalement au Vietnam) ; plus de 26,5 millions de fidèles religieux (représentant environ 27 % de la population du pays), plus de 54 000 dignitaires, 135 000 fonctionnaires et 29 658 lieux de culte (2) .
Parallèlement, au cours de son développement, chaque communauté ethnique est associée à des croyances et des religions qui reflètent ses caractéristiques culturelles. Parmi elles, certaines sont liées à des religions spécifiques, notamment la communauté khmère, associée au bouddhisme du Sud ; la communauté cham (région du Centre-Sud), associée au bani et au brahmanisme ; les communautés ethniques minoritaires sont toutes associées à des croyances traditionnelles reflétant leurs valeurs culturelles. Cependant, ces dernières décennies, parallèlement à l'évolution de la vie économique et sociale des minorités ethniques, les croyances religieuses ont également connu des changements majeurs. Cela reflète l'évolution objective de la mondialisation et de l'intégration économique internationale, qui a permis aux religions étrangères de pénétrer la société vietnamienne, y compris les minorités ethniques. Parallèlement, cela reflète l'évolution subjective des formes religieuses elles-mêmes, à mesure que les religions intensifient leurs activités missionnaires et étendent leur influence au sein des minorités ethniques du Vietnam.
Français Si dans le passé, près de 100 % des Khmers suivaient le bouddhisme Theravada, aujourd'hui, une partie participe à d'autres activités religieuses, comme le christianisme, le catholicisme, le protestantisme... (3) . Dans la seule province de Kien Giang , près de 19 000 Khmers (soit environ 10 % de la population de la province) pratiquent d'autres religions, dont 17 810 personnes suivant le bouddhisme Mahayana et le bouddhisme mendiant, 562 personnes suivant le protestantisme, 422 personnes suivant le catholicisme, 54 personnes suivant le Cao Dai, 43 personnes suivant l'Association laïque bouddhiste de la Terre Pure du Vietnam, 33 personnes suivant le bouddhisme Hoa Hao (4) . La communauté Cham de la région du Centre-Sud a également converti sa foi du brahmanisme et du baniisme à l'islam, au catholicisme et au protestantisme. Français Dans la province de Ninh Thuan, récemment, environ 350 Cham se sont convertis de la religion Bani à l'Islam, et environ 883 personnes ont suivi le catholicisme. À Binh Thuan , l'Islam est apparu dans la communauté Cham suivant la religion Bani dans le village de Binh Minh, commune de Phan Hoa, district de Bac Binh avec environ 105 personnes (représentant 0,09 % de la population Cham de toute la commune). Quant au protestantisme, actuellement, Ninh Thuan compte environ 276 Cham et plusieurs centaines de Cham dans la province de Binh Thuan (5) .
Le Parti et l'État veillent toujours à perfectionner les politiques en faveur des minorités ethniques en général et des minorités ethniques religieuses en particulier. Source : nhiepanhvadoisong.vn
Troisièmement, promouvoir la restructuration économique et le développement économique sur la base de la coopération et de l’application de la science et de la technologie dans les zones de minorités ethniques en général et dans les zones de minorités ethniques avec des religions en particulier.
En pratique, dans les zones à minorités ethniques, notamment celles où règnent des croyances religieuses, la production agricole (culture et élevage) est principalement réalisée de manière fragmentée, à petite échelle, voire autosuffisante. L'efficacité économique y est faible, et même les produits produits ne sont pas consommables. Par conséquent, le développement économique de cette zone exige une synchronisation systématique entre solutions fondamentales et solutions durables. Pour les zones à minorités ethniques et les zones montagneuses, l'État doit promouvoir la restructuration du secteur agricole, en transformant la structure des cultures afin d'accroître les surfaces consacrées aux cultures à haute valeur ajoutée et de créer des zones spécialisées et concentrées offrant des produits avantageux. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer le soutien aux populations afin de remédier à la pénurie de terrains résidentiels, de logements, de terres de production et d'eau potable, et de revoir l'attribution des terres, des forêts et des contrats de protection forestière.
L'État doit poursuivre ses politiques visant à développer des zones de production agricole concentrées, conformément à la planification, à créer des zones spécialisées concentrées à l'échelle appropriée, en lien avec la mise en œuvre effective du programme « Une commune, un produit » ; à appliquer les sciences et les technologies, et à synchroniser la mécanisation à toutes les étapes de la production, de la conservation et de la transformation des produits agricoles, en fonction des conditions locales. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer les politiques visant à inciter les entreprises à investir dans les secteurs agricole et rural et à développer des coopératives liées à la production, au commerce et à la consommation.
Comparées à d'autres disciplines, les formes d'économie coopérative au sein des minorités ethniques confessionnelles restent limitées, tant en quantité qu'en efficacité, et se concentrent principalement sur le secteur agricole. Le modèle économique collectif est adapté aux besoins d'organisation de la production des minorités ethniques confessionnelles, reliant les chaînes de valeur aux entreprises. Cependant, pour mener à bien cette mission, il est crucial de changer les mentalités concernant les activités de production et d'affaires des minorités ethniques confessionnelles. En effet, les minorités ethniques confessionnelles sont liées par deux facteurs : la culture, les coutumes et les traditions de la communauté, ainsi que les croyances religieuses. Ces facteurs ont profondément imprégné le mode de vie et la culture et sont difficiles à modifier. Par conséquent, pour orienter le changement des habitudes de production de la communauté, il est nécessaire de mettre en place un système de mesures synchrones, notamment intuitives, au moyen de modèles économiques spécifiques.
Quatrièmement, promouvoir les activités de formation professionnelle liées à la création d’emplois pour les travailleurs issus de minorités ethniques, en particulier les personnes religieuses.
L'une des solutions économiques importantes pour les minorités ethniques en général, et les minorités ethniques religieuses en particulier, est la question de l'emploi. Les statistiques montrent que le taux de chômage dans les zones où vivent des minorités ethniques est assez élevé : il est de 1,40 %, dont 1,19 % dans les régions montagneuses et du centre du Nord ; 1,74 % dans le delta du fleuve Rouge ; 1,73 % dans le Centre-Nord et la Côte Centrale ; 1,15 % dans les Hauts Plateaux du Centre ; 1,77 % dans le Sud-Est ; et 2,22 % dans le delta du Mékong (8) . Bien que la formation professionnelle associée à la création d'emplois pour les minorités ethniques ait toujours été une préoccupation de l'État, le taux de travailleurs issus des minorités ethniques n'ayant pas reçu de formation professionnelle et étant au chômage reste assez élevé par rapport aux besoins réels. De plus, pour diverses raisons, le nombre de minorités ethniques, y compris les personnes religieuses, qui migrent vers les grandes provinces et les villes pour trouver du travail est assez élevé, en particulier dans la région du Sud-Ouest. Dans la seule province de Soc Trang, environ 57 220 Khmers ont migré vers Ho Chi Minh-Ville et les provinces voisines pour travailler et vivre (9) .
Français Outre la conversion des croyances religieuses des croyances religieuses traditionnelles à d'autres religions, telles que le protestantisme, le catholicisme, le bouddhisme, etc., depuis la fin des années 1980, de nombreux types de « nouveaux phénomènes religieux » sont apparus dans les zones de minorités ethniques. Sur la centaine de nouveaux phénomènes religieux au Vietnam aujourd'hui, environ un quart existe et se développe dans les zones de minorités ethniques (dont environ les trois quarts existent dans les hauts plateaux du centre, principalement dans les groupes ethniques Ede, Ba Na, Gia Rai, et un quart existe dans la région montagneuse du nord, principalement dans les communautés ethniques Mong et Dao)... ( 6) . Ainsi, par rapport au passé, la relation entre ethnicité et religion dans les zones de minorités ethniques subit des changements complexes. Ce changement affecte de nombreux domaines de la vie sociale, de la défense nationale et de la sécurité, de l'ordre social et de la sécurité, du développement économique aux coutumes, pratiques et valeurs culturelles communautaires. Dans ce contexte, la stratégie de développement socio-économique des zones de minorités ethniques ne peut ignorer ce facteur.
Solutions pour mettre en œuvre des politiques économiques visant à résoudre la relation entre l'ethnicité et la religion au Vietnam aujourd'hui
Le développement socio-économique des zones peuplées de minorités ethniques a été l'une des missions stratégiques de notre Parti et de notre État à travers les époques, notamment depuis la période de la Réforme jusqu'à aujourd'hui. Cette mission ne se limite pas au développement des communautés ethniques sous tous leurs aspects, mais touche à de nombreux enjeux, notamment la sécurité nationale et la défense. Cela se traduit clairement par des politiques, des programmes et des projets à la fois urgents et à long terme visant un développement durable dans les zones peuplées de minorités ethniques. Compte tenu des changements dans la vie des minorités ethniques au Vietnam aujourd'hui, notamment la relation entre les questions ethniques et religieuses, les politiques de développement doivent prendre en compte le lien entre universalité et spécificité. En particulier, l'universalité doit se fonder sur les valeurs et les conditions communes des communautés ethniques du Vietnam ; et la spécificité se fonde sur les valeurs culturelles, les coutumes, les modes de vie et les croyances de chaque groupe ethnique.
L'un des problèmes courants de la stratégie de développement des zones à minorités ethniques est la question économique. Au Vietnam, hormis quelques minorités ethniques bénéficiant de conditions de vie relativement bonnes (généralement les Chinois), la grande majorité des groupes ethniques vivant dans les zones rurales, montagneuses et frontalières connaissent des conditions de vie économique extrêmement difficiles par rapport aux zones urbaines et du delta. Selon les résultats de l'enquête sur les niveaux de vie, le taux de pauvreté multidimensionnelle a continuellement diminué entre 2016 et 2022. Il s'élève à 4,3 % en 2022, en baisse de 0,1 point de pourcentage par rapport à 2021 et de 0,81 point de pourcentage en moyenne sur la période 2016-2022. Ce taux est principalement concentré dans les ménages des zones à minorités ethniques. Entre 2016 et 2022, le taux de pauvreté multidimensionnelle dans les zones à minorités ethniques a diminué assez rapidement par rapport aux Kinh, Hoa et à l'ensemble du pays. En 2022, le taux de pauvreté multidimensionnelle dans les zones peuplées de minorités ethniques s'élevait à 23,7 %, soit une baisse de 12,8 points de pourcentage par rapport à 2016, soit une baisse moyenne de 2,13 points de pourcentage par an sur la période 2016-2022 ; les Kinh et les Hoa affichaient un taux de pauvreté multidimensionnelle de 2 %, soit une baisse de 2,8 points de pourcentage, soit une baisse moyenne de 0,47 point de pourcentage par an (7) . Par conséquent, la politique la plus importante pour le développement des zones peuplées de minorités ethniques demeure la politique de développement économique. Pour résoudre efficacement le lien entre ethnicité et religion à l'heure actuelle, la politique de développement économique des zones peuplées de minorités ethniques doit se concentrer sur les solutions fondamentales suivantes :
Premièrement, il faut résoudre les problèmes fonciers des minorités ethniques en général et des minorités ethniques religieuses en particulier.
L'un des problèmes qui touche directement la vie des minorités ethniques, notamment religieuses, est la question foncière. Pour diverses raisons, principalement liées à la difficulté de la vie, un grand nombre de minorités ethniques ont cédé arbitrairement des terres résidentielles et des terres de production, entraînant une pénurie de ces terres. De plus, l'une des limites de la loi foncière actuelle (Loi foncière de 2013) est qu'elle ne prend pas en compte les facteurs de planification, les mécanismes de récupération des terres et les mécanismes de financement budgétaire. D'autre part, bien que la loi foncière et ses textes d'application prévoient l'attribution de terres aux minorités ethniques, lors d'une deuxième attribution, le droit d'utilisation est limité (à dix ans, après quoi il peut être cédé). Français Cependant, dans la réalité, il existe des cas où les minorités ethniques transfèrent des terres avant la date limite et le cessionnaire attend le délai de 10 ans pour terminer les procédures, ce qui fait que les minorités ethniques continuent à ne pas avoir de terres pour la production, ne garantissant pas les objectifs politiques... Par conséquent, en ajustant la loi foncière, il est nécessaire de compléter les actes interdits des agences de gestion foncière dans l'attribution et la location de terres à des sujets qui n'ont pas droit aux politiques de soutien de l'État aux minorités ethniques ; stipuler les actes interdits des sujets transférant et recevant des terres transférées par l'État dans le cadre de la politique de soutien foncier aux minorités ethniques ; stipuler des plans de récupération des terres pour créer des fonds fonciers pour l'attribution et la location aux minorités ethniques ; Dans un avenir proche, dans le cadre de la mise en œuvre de la décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021, portant approbation du Programme national cible de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030, il est nécessaire de créer un mécanisme permettant d'octroyer des terrains résidentiels et des terrains de production aux minorités ethniques afin de stabiliser leur logement et d'étendre leurs activités de production en fonction des caractéristiques de chaque région et localité du pays.
Des soldats du poste frontière de Dak Blo, dans le district de Dak Glei (province de Kon Tum), aident les habitants à utiliser et à entretenir les machines agricoles. Source : baodantoc.vn
Deuxièmement, continuer à promouvoir le développement du système de transport associé au nouveau mouvement de construction rurale pour servir le développement économique dans les zones de minorités ethniques.
Le développement des infrastructures en général, et du système de transport dans les zones peuplées de minorités ethniques en particulier, est un enjeu auquel le Parti et l'État accordent une grande importance et qu'ils résolvent grâce à des politiques concertées. Jusqu'à présent, l'état des infrastructures en général et du système de transport en particulier s'est considérablement amélioré, notamment grâce au nouveau programme de construction rurale, qui a largement contribué au développement des infrastructures dans cette région. Cependant, comparé aux exigences du développement économique, le système de transport dans les zones peuplées de minorités ethniques rencontre encore de nombreuses difficultés, ce qui freine le développement économique. Dans le processus de construction de nouvelles zones rurales, le taux de communes répondant aux normes dans les zones peuplées de minorités ethniques et les zones montagneuses reste modeste. En particulier, certaines zones montagneuses présentent une géographie complexe, des conditions de circulation difficiles et de très longues distances entre les communes et les districts, comme certaines régions du Nord-Ouest (notamment Son La, Dien Bien et Lai Chau), ainsi que certaines communes et districts des zones montagneuses de Nghe An et Thanh Hoa. Ces facteurs ont un impact significatif sur le développement global des minorités ethniques, en particulier celles ayant des convictions religieuses. Français Dans cette situation, l'Assemblée nationale a approuvé la résolution n° 120/2020/QH14, datée du 19 juin 2020, sur la politique d'investissement pour le Programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones montagneuses et les minorités ethniques pour la période 2021-2030. Sur la base de la résolution n° 120/2020/QH14 de l'Assemblée nationale, le Premier ministre a publié la décision n° 1719/QD-TTg, datée du 14 octobre 2021, approuvant le Programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones montagneuses et les minorités ethniques pour la période 2021-2030, dont la phase I est mise en œuvre de 2021 à 2025 avec 10 projets, 14 sous-projets, 36 contenus et 158 activités. Le programme couvre la plupart des secteurs et domaines, et chaque projet, sous-projet, contenu et activité est étroitement lié à l'objectif d'amélioration des conditions rurales dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques. Dans ce contexte, l'une des tâches importantes pour promouvoir cet objectif est que les localités accélèrent activement le décaissement des capitaux destinés au développement des infrastructures, en particulier dans les zones défavorisées et dans les provinces et les zones défavorisées peuplées de minorités ethniques, afin de créer les conditions nécessaires au développement de l'économie, du commerce et du transport de marchandises vers d'autres régions.
Afin de résoudre ce problème, le projet global de développement socio-économique des zones montagneuses et des minorités ethniques pour la période 2021-2030, publié conjointement avec la résolution n° 88/2019/NQ-QH14 de la XIVe Assemblée nationale, fixe comme objectif spécifique, d'ici 2025, que « 50 % des travailleurs en âge de travailler reçoivent une formation professionnelle adaptée aux besoins et à la situation des minorités ethniques ». Le projet fixe également cet objectif d'ici 2030 : « Transformer la structure du travail rural dans les zones à minorités ethniques, en attirant chaque année 3 % des travailleurs vers les secteurs et professions suivants : industrie, artisanat, tourisme et services. D'ici 2030, 40 % des travailleurs issus des minorités ethniques seront capables de travailler dans ces secteurs et professions. S'efforcer de faire en sorte que 80 % des ménages agricoles issus des minorités ethniques se consacrent à l'agriculture de base et à la sylviculture. » Par ailleurs, pour garantir l'efficacité des activités de formation professionnelle liées à la création d'emplois, il est nécessaire de mettre en œuvre de nombreuses mesures synchrones. Outre le soutien financier à la formation professionnelle, il est essentiel de prêter attention à la reconversion professionnelle. En effet, dans certaines régions, les fonds fonciers destinés au secteur agricole diminuent de plus en plus en raison de la croissance démographique, de l'expansion urbaine, du développement des parcs industriels, des zones de transformation, du développement de l'écotourisme, du tourisme spirituel, de l'élévation du niveau de la mer, etc. De plus, la question de la reconversion professionnelle doit être basée sur les besoins réels de chaque localité et de chaque région, en déterminant les besoins en emploi des localités, en particulier dans les zones à forte population de minorités ethniques et religieuses, afin d'éviter que les travailleurs formés ne trouvent un emploi adapté à leur profession et soient contraints de chercher un emploi ailleurs.
Français Par conséquent, la question de la formation professionnelle des travailleurs des minorités ethniques associés à la religion doit prêter attention à un certain nombre de points, tels que : 1- Les autorités locales doivent coordonner étroitement avec les universités, les collèges et les écoles professionnelles situés dans la région (ou dans les zones voisines) pour déterminer les types de professions adaptées aux sujets et à la localité, la région ainsi que les politiques et les régimes pour soutenir les sujets formés ; 2- Les autorités locales doivent coordonner étroitement sur la base de la signature de programmes sur la création d'emplois pour les travailleurs locaux, en accordant une attention particulière aux travailleurs des minorités ethniques et aux travailleurs religieux, en garantissant le niveau de compétence des sujets formés lors du recrutement par les entreprises. 3- Les autorités locales et les entreprises doivent prêter attention à la satisfaction des besoins religieux des minorités ethniques avec des religions en organisant un temps approprié pour que les travailleurs participent à des activités religieuses qui répondent à leurs besoins. Si elles veulent que les travailleurs soient attachés à l'entreprise, les autorités locales doivent prêter attention au lieu qui répond aux besoins d'expression de la foi et aux activités religieuses des travailleurs.
Le développement économique des zones peuplées de minorités ethniques et religieuses est un enjeu majeur. Bien que ces politiques soient mises en œuvre depuis de nombreuses années, il est nécessaire de les envisager de manière synchrone, sous de multiples angles, afin de les adapter à la situation et aux conditions réelles des groupes ethniques et des localités. Ce n'est qu'à cette condition que de nouvelles politiques pourront être promues efficacement, évitant le gaspillage des ressources et répondant aux besoins réels de la population, contribuant ainsi de manière significative au développement socio-économique du pays dans la nouvelle période.
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(1) Selon le communiqué de presse sur les résultats du recensement de la population et des logements de 2019 de l'Office général des statistiques, site Internet de l'Office général des statistiques , 19 décembre 2019, https://www.gso.gov.vn/su-kien/2019/12/thong-cao-bao-chi-ket-qua-tong-dieu-tra-dan-so-va-nha-o-nam-2019/#:~:text=Th%C3%B4ng%20c%C3%A1o%20b%C3%A1o%20ch%C3%AD%20K%E1%BA%BFt%20Qu%E1%BA%A3%20T%E1%BB%95ng%20%C4%91i%E1%BB%81u,c%C3%B9ng%20th%E1%BB%9Di%20%C4%91i%E1%BB%83m%20n%C4%83m%202009.%20...%20Plus%20d'articles
(2) T. Lan : Réalisations pour garantir la liberté de croyance et de religion au Vietnam, Journal électronique du Parti communiste vietnamien , 4 avril 2023, https://dangcongsan.vn/xa-hoi/nhung-thanh-tuu-bao-dam-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-viet-nam-634837.html
(3) Tran Huu Hop : La conversion d'une partie du peuple khmer dans la région du Sud-Ouest, Journal of Religious Studies , n° 3&4/2017, pp. 101, 103
(4) Hoang Thi Lan (rédactrice en chef) : Vie religieuse et croyances des minorités ethniques au Vietnam aujourd'hui (monographie), Political Theory Publishing House, Hanoi 2021, p. 71
(5), (6) Hoang Thi Lan (rédactrice en chef) : Vie religieuse et croyances des minorités ethniques au Vietnam aujourd'hui (monographie), ibid , pp. 85, 148
(7) Bureau général des statistiques : Réalisations en matière de réduction de la pauvreté et politiques de soutien aux pauvres au Vietnam au cours de la période 2016-2022, site Web du Bureau général des statistiques , 9 octobre 2023, https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2023/10/thanh-tuu-giam-ngheo-va-cac-chinh-sach-ho-tro-nguoi-ngheo-o-viet-nam-giai-doan-2016-2022/#:~:text=Trong%20n%C4%83m%202 022%2C%20t%E1%BB%B7%20l%E1%BB%87%20ngh%C3%A8o%20%C4%91a%20chi%E1%BB%81u,qu%C3%A2n%20m%E1% BB%97i%20n%C4%83m%20gi%E1%BA%A3m%200%2C47%20%C4%91i%E1%BB%83m%20ph%E1%BA%A7n%20tr%C4%83m.
(8) Comité ethnique - Bureau général des statistiques : Résultats de l'enquête visant à recueillir des informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2019 , Maison d'édition statistique, Hanoï, 2020, p. 89, https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2020/07/01-Bao-cao-53-dan-toc-thieu-so-2019_ban-in.pdf
(9) Comité provincial du Parti de Soc Trang : extrait du rapport de la conférence de travail avec la délégation de recherche et d'enquête de l'Académie nationale de politique Hô Chi Minh, mai 2023
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1099402/giai-phap-thuc-hien-cac-chinh-sach-kinh-te---lien-quan-den-moi-quan-he-dan-toc%2C-toc-nguoi-voi-ton-giao.aspx
![[Photo] Les dirigeants provinciaux de Gia Lai offrent des fleurs au monument de l'Oncle Ho avec les groupes ethniques des hauts plateaux centraux](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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