Solutions pour créer des moyens de subsistance durables pour les populations des zones montagneuses

Dans le cadre de la mise en œuvre du sous-projet 2 et du projet 3 du Programme national cible de développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses (MT&M) en 2024, les localités de Quang Tri ont récemment activement mis en œuvre des activités visant à soutenir la production et à créer des moyens de subsistance durables pour la population. Ainsi, les minorités ethniques sont davantage motivées à s'efforcer d'échapper à la pauvreté et de stabiliser leurs conditions de vie. Cependant, la mise en œuvre de ce programme a rencontré de nombreuses difficultés ; il est donc nécessaire de promouvoir des solutions rapides.

Les populations pauvres de la commune de Huc, district de Huong Hoa, bénéficient d'un soutien en matière d'élevage de vaches pour leur subsistance grâce au sous-projet 2 et au projet 3 - Photo : NT

Afin de mettre en œuvre efficacement ce sous-projet, les comités populaires des districts demandent aux communes de déployer des politiques et des directives sur le contenu du soutien au développement de la production dans le cadre du programme, à destination des villages, des hameaux et des populations. Ils guident les villages dans l'organisation de l'évaluation des bénéficiaires conformément à la réglementation, la création de groupes communautaires, l'organisation de réunions et l'examen et la sélection des propositions de projets communautaires adaptés aux orientations, aux besoins et aux aspirations de la population. Ils veillent également à ce que les représentants des groupes communautaires participent à la sélection des matériaux et des biens lors du processus d'approvisionnement. Parallèlement, ils allouent le budget du programme aux localités pour sa mise en œuvre.

Dans lequel, le district de Vinh Linh a confié au Département de l'Agriculture et du Développement Rural la gestion du projet ; le district de Gio Linh, la capitale pour 2022 et 2023 a été confiée au Département de l'Agriculture et du Développement Rural pour gérer le projet, la capitale pour 2024 a été confiée au Comité populaire de la commune ; pour les districts de Dakrong et Huong Hoa, la capitale a été attribuée aux communes, et les Comités populaires des communes ont été chargés de gérer le projet.

Les comités populaires des districts ont mis en place des conseils chargés d'évaluer les projets locaux afin de garantir leur conformité à la réglementation. Le district de Huong Hoa a notamment mis en place une équipe chargée d'accompagner et de soutenir les communes et les villes dans la mise en œuvre des projets relevant des Programmes Nationaux Cibles. Des formations techniques sont organisées pour encourager la participation des populations et l'achat d'espèces végétales et animales pour répondre aux besoins.

Les politiques de soutien ont été approuvées et suivies par la population. La plupart des animaux et des cultures bénéficiant de ce soutien sont bien entretenus et en pleine croissance. Actuellement, les localités débloquent activement les capitaux dans les délais prévus. En 2022-2023, la commune d'A Bung, district de Dakrong, a mis en œuvre cinq projets pour un coût total de plus de 2 milliards de VND, dont plus de 1,8 milliard de VND financés par le budget de l'État ; la population a contribué à hauteur de plus de 280 millions de VND.

Actuellement, trois projets ont déboursé plus de 615 millions de VND ; les deux autres sont en cours de finalisation des procédures de décaissement du capital. En 2024, le capital total alloué à la commune s'élève à 1,6 milliard de VND ; la commune est actuellement en train de finaliser le projet et de le soumettre à l'approbation de l'autorité compétente.

Dans la commune de Linh Truong, en 2022-2023, la commune mettra en œuvre cinq projets dotés d'un budget total de près de 2 milliards de VND, dont plus de 1,4 milliard de VND financés par le budget de l'État, auxquels s'ajoutent plus de 515 millions de VND versés par la population. Plus de 1,4 milliard de VND ont été actuellement déboursés pour fournir des vaches aux groupes et aux ménages. Concernant le budget alloué pour 2024, qui dépasse 1,3 milliard de VND, la commune mène actuellement une enquête auprès des ménages.

Pour la commune de Vinh Khe, district de Vinh Linh, le capital total alloué à la commune en 2024 s'élève à plus de 730 millions de VND pour la mise en œuvre de deux projets d'un coût total de plus de 780 millions de VND, dont près de 500 millions ont été financés par la population. La commune a déboursé et fourni des vaches pour un projet d'un montant de plus de 371 millions de VND ; un projet est en cours de mise en œuvre.

Outre les premiers résultats, la mise en œuvre des sous-projets 2 et 3 a encore rencontré de nombreuses lacunes et limitations, notamment : certaines localités n'ont pas mené d'enquêtes efficaces auprès des bénéficiaires pour proposer des projets de soutien communautaire adaptés. De nombreux ménages n'ont pas réuni les conditions nécessaires à la mise en œuvre du projet, mais ont néanmoins bénéficié d'un soutien pour l'élevage.

La période de remise du bétail aux ménages n'est pas adaptée, car elle se déroule pendant la saison des pluies et du froid, ce qui affecte la santé du bétail. Dans certaines localités, des animaux sont morts. Les activités des groupes communautaires sont inefficaces, la plupart ne disposant pas de règles de fonctionnement. Les capacités et les qualifications des ménages au sein des groupes et des groupes communautaires sont limitées, principalement en raison de leur expérience. Dans certaines localités, la répartition des récoltes et du bétail n'est pas conforme à la décision d'approbation du projet. La plupart des projets de soutien ne sont pas diversifiés.

Pour surmonter les lacunes et les limitations susmentionnées, les localités doivent, dans les temps à venir, intensifier le travail de propagande et de mobilisation afin que les responsables et la population puissent mieux comprendre les mécanismes, les politiques, les responsabilités et les avantages de la participation aux projets de soutien au développement de la production et créer des conditions maximales pour que la population puisse participer à l'ensemble du processus depuis les étapes de proposition et d'établissement du projet.

Améliorer les capacités des cadres locaux et des communautés en matière d'élaboration, de gestion et de mise en œuvre de projets, ainsi que les compétences en matière de gestion des activités des groupes et équipes communautaires, dans un esprit de coopération, de responsabilité communautaire et de partage, d'échange d'expériences et de formation aux techniques de production. Renforcer l'encadrement et le soutien des communes dans la planification et la mise en œuvre de projets de soutien au développement de la production communautaire, en veillant à ce qu'ils soient cohérents avec le potentiel et les atouts de la localité, l'orientation du district et les besoins de la communauté.

Rechercher et proposer des projets de liaison avec la chaîne de valeur afin d'assurer une production durable. Les services et antennes provinciaux renforcent leur responsabilité dans l'orientation et la résolution des problèmes des localités concernant les mécanismes, les politiques, les paiements et les achats de biens locaux ; ils renforcent l'examen et l'évaluation des contenus relevant de leur compétence lorsque ceux-ci sont proposés par les localités afin d'accélérer la mise en œuvre et le décaissement des capitaux.

Les niveaux provincial, de district et communal organisent régulièrement des inspections et une supervision de la situation de mise en œuvre des localités pour détecter rapidement les difficultés et les obstacles et les résoudre pour les localités.

Ngoc Trang

Source : https://baoquangtri.vn/giai-phap-tao-sinh-ke-ben-vung-cho-nguoi-dan-vung-nui-189525.htm