Ce point de vue a été exprimé par M. Tran Khac Tam, membre de la 13e Assemblée nationale, Conseil populaire, président de l'Association des entreprises provinciales de Soc Trang , dans une interview avec le journaliste de Dan Tri juste après que l'Assemblée nationale a adopté la résolution sur les mécanismes et les politiques de développement économique privé.
La joie, la confiance et l’attente sont les émotions qu’un chef d’entreprise, une association d’entreprises comme M. Tam en particulier et la communauté des affaires en général ressentent lorsqu’ils assistent au moment historique de l’adoption de cette résolution.
L'Assemblée nationale vient d'adopter une résolution sur les mécanismes et les politiques de développement de l'économie privée, avec un fort consensus. En tant que membre du monde des affaires, quel est votre sentiment face à l'attention particulière que les dirigeants du Parti et de l'État portent au secteur économique privé, avec de nombreuses orientations et politiques innovantes cette fois-ci ?
Je pense qu'il s'agit d'un véritable moment de rupture. Pour la première fois depuis de nombreuses années, le secteur économique privé n'est plus marginalisé dans les décisions stratégiques, mais est reconnu par le Parti comme le « moteur principal » de l'économie nationale.
Le Politburo a également demandé dans la résolution 68 d'éliminer complètement les perceptions, les pensées, les concepts et les préjugés sur l'économie privée du Vietnam, tout en évaluant correctement le rôle important de l'économie privée dans le développement du pays.
Il ne s’agit pas seulement d’une reconnaissance, mais cela contribue également à inspirer confiance et constitue un remède spirituel pour la communauté des affaires qui lutte pour surmonter d’innombrables défis.
Récemment, après la publication par le Bureau politique de la résolution 68 sur le développement de l'économie privée, le secrétaire général To Lam a également rédigé un article intitulé « Un nouveau moteur pour le développement économique ». Il y insiste particulièrement sur le rôle des activités de production matérielle comme fondement de la construction du socialisme. Cet article revêt une importance théorique et ouvre également un espace politique clair pour le développement des entreprises privées, leur permettant d'être confiantes, respectueuses d'elles-mêmes et autonomes.
Peut-être ne nous sommes-nous jamais trouvés aussi près du flux stratégique du pays.
En tant que chef d’entreprise et président de l’Association des entreprises locales, quelles orientations révolutionnaires vous ont le plus impressionné dans la stratégie visant à donner la priorité au développement économique privé définie par le Politburo, l’Assemblée nationale et le gouvernement ?
Je suis particulièrement impressionné par les politiques fondamentales et essentielles, qui visent à garantir pleinement la liberté d'entreprise, les droits de propriété et le droit à une concurrence loyale pour les entreprises privées, ainsi que le droit à un accès équitable aux ressources du pays. Ces éléments sont reconnus depuis longtemps, mais dans les faits, de nombreux obstacles limitent encore la liberté des entreprises.
Parallèlement à la politique d’élargissement de l’accès aux ressources essentielles telles que la terre, le capital et les ressources humaines de haute qualité pour le secteur privé, les avancées dans la gestion des violations sont des changements à la fois fondamentaux et pratiques, créant une base juridique et psychologique solide pour que les entreprises puissent investir en toute confiance, développer leur production, innover et s’intégrer.
Nous avons beaucoup entendu parler de la crainte des risques juridiques et de la crainte d'inspections généralisées par les entreprises. Mais la nouvelle résolution a dissipé cette crainte en exigeant qu'aucune entreprise ni aucun ménage professionnel ne soit inspecté plus d'une fois par an, sauf en cas d'infraction avérée ; en transférant toutes les procédures administratives après l'inspection (sauf dans les zones spéciales) et en réduisant d'au moins 30 % les procédures et les coûts de mise en conformité.
Il s’agit de politiques très spécifiques, qui exigent des organismes chargés de l’application de la loi non seulement qu’ils parlent mais qu’ils agissent également, et non pas qu’ils « étalent des tapis au-dessus et des clous en dessous » comme c’est le cas depuis longtemps.
À long terme, il me semble nécessaire d'adopter prochainement une loi distincte sur le développement économique privé afin d'institutionnaliser pleinement les politiques au niveau juridique et de créer un cadre juridique plus précis, plus clair et plus solide pour le développement de l'économie privée. Cette loi doit notamment établir des droits d'accès aux ressources, des droits à la protection de la propriété, des droits de soutien à l'innovation, ainsi que des obligations de transparence et de concurrence loyale.
L'orientation du Politburo dans la Résolution 68 et la Résolution sur les mécanismes et les politiques de développement économique privé récemment adoptée par l'Assemblée nationale énoncent également clairement la politique de traitement des violations dans le sens de ne pas criminaliser résolument les relations économiques et civiles ; en donnant la priorité à l'application de mesures économiques et administratives pour remédier aux violations avant d'envisager un traitement pénal.
Dans les cas où la procédure pénale est à la limite de la procédure pénale, celle-ci ne doit absolument pas être appliquée. Si une procédure pénale est requise, la priorité doit néanmoins être donnée à l'application de mesures économiques pour remédier aux conséquences, et les résultats de ces mesures doivent servir de base à l'examen et à la résolution des étapes suivantes, en vue d'envisager une réduction de la responsabilité pénale si l'entreprise a activement remédié aux conséquences.
Il s'agit d'un contenu révolutionnaire et important, qui contribue à minimiser les risques juridiques et à créer un environnement commercial sûr pour les entreprises, leur permettant ainsi de mener leurs activités en toute sécurité. Cette politique contribue également à rendre le climat des affaires vietnamien plus convivial et attractif pour les investisseurs nationaux et étrangers.
Selon vous, la nouvelle orientation dans le traitement des infractions, qui privilégie les mesures administratives, économiques et civiles plutôt que les mesures pénales, est-elle suffisamment forte pour aider les entreprises à se sentir plus confiantes et plus sûres dans leurs activités d’investissement et de production ?
- Tout d'abord, il s'agit d'une politique importante, d'un engagement fort, qui jette les bases d'un développement décisif de l'économie privée. Le monde des affaires privé vit depuis longtemps dans une « zone grise juridique » : les bonnes actions ne sont pas reconnues, les mauvaises sont poursuivies.
Nous ne prônons pas le profit, mais en réalité, de nombreuses erreurs résultent de changements de politique, d’interprétations différentes de la loi ou de dispositions peu claires du système juridique.
La résolution 68 du Politburo ainsi que la résolution qui vient d'être votée par l'Assemblée nationale énoncent un principe très progressiste : « Si les dispositions légales sont à la limite d'un traitement criminel, ou d'un traitement non criminel, alors nous ne devons absolument pas les criminaliser. »
Il s'agit d'un tournant politique important, mais pour le concrétiser, des mesures d'institutionnalisation spécifiques sont nécessaires. Il est donc nécessaire de modifier le Code pénal afin d'exclure les actes purement économiques du champ d'incrimination, ne conservant que les actes frauduleux comportant des éléments intentionnels, sophistiqués et répétitifs.
Je souhaiterais également proposer l'adoption d'une résolution conjointe des parquets sur des lignes directrices permettant de distinguer clairement les infractions économiques, civiles et pénales ; ou encore d'inscrire dans la loi le principe de « priorité à la réparation des conséquences économiques avant les poursuites pénales ». De plus, il est nécessaire d'appliquer prochainement les principes de « présomption d'innocence » et de « non-rétroactivité » à tous les litiges économiques.
Nous recommandons également au gouvernement de mettre en place un système d’alerte précoce pour les risques juridiques, afin que les entreprises puissent les prévenir de manière proactive au lieu de « subir passivement les conséquences ».
Auparavant, les entreprises étaient considérées comme des objets à gérer, mais avec un nouvel état d'esprit, le Politburo a identifié les entreprises privées comme des partenaires pour accompagner l'État dans la construction et le développement du pays. Selon vous, comment l'abandon de la gestion traditionnelle aidera-t-il les entreprises privées à s'affranchir des contraintes persistantes ?
- La résolution qui vient d’être adoptée par l’Assemblée nationale affirme avec force que les entreprises ont droit à la liberté d’entreprise et bénéficient de l’égalité dans un environnement concurrentiel.
Tous les nouveaux mécanismes et politiques sont élaborés dans l'esprit de placer l'humain et l'entreprise au cœur de nos préoccupations. Toutes les politiques visent à créer des conditions favorables au développement de l'humain et de l'entreprise. Les entreprises privées ont également la possibilité de participer à de grands projets, stratégiques et importants pour le pays.
Il s’agit peut-être d’une révolution dans la pensée et dans les institutions, qui consiste à éliminer résolument le mécanisme « demander-donner », à abandonner la mentalité « si vous n’y parvenez pas, alors interdisez » – une mentalité sûre mais qui freine le développement –, à réformer, innover et supprimer de nombreuses barrières, dans le but de créer un environnement favorable au développement, afin que le flux économique puisse circuler naturellement.
Une fois que l'état d'esprit de « gestion » sera remplacé par celui de « soutien et de compagnie », en devenant un partenaire pour rejoindre l'État dans la création et le développement du pays, les entreprises réduiront le risque d'incertitude - quelque chose qui a longtemps fait hésiter de nombreuses entreprises.
Actuellement, de nombreuses municipalités et services considèrent encore les entreprises comme suspectes et faciles à critiquer. Mais avec cette résolution, et des réglementations spécifiques telles que le transfert de toutes les procédures à l'inspection postérieure ; la responsabilisation des organismes de délivrance des permis en cas de retard dommageable pour les entreprises ; et l'établissement d'un lien entre la responsabilité du personnel et les résultats du soutien aux entreprises… il s'agit d'un véritable changement.
La résolution de l'Assemblée nationale définit de nombreuses politiques d'institutionnalisation et de facilitation de l'accès aux ressources. Concrètement, quels sont les principaux obstacles auxquels le secteur privé est confronté dans le fonctionnement des entreprises ? Comment pensez-vous que les solutions innovantes proposées dans la résolution récemment adoptée contribueront à lever ces obstacles ?
Personnellement, je pense que pour les entreprises privées, les trois principaux obstacles actuels sont : le capital, le foncier et le marché. La résolution 68 du Politburo et la résolution qui vient d'être adoptée par l'Assemblée nationale ont apporté des solutions concrètes à ces trois obstacles.
En matière de capital, la nouvelle résolution exige une réforme forte des fonds de garantie de crédit ; l’encouragement du crédit à la chaîne d’approvisionnement ; le perfectionnement du cadre juridique pour la fintech (technologie financière), le financement participatif ; l’exonération fiscale pour les fonds de capital-risque… Ce sont de nouveaux canaux de capitaux très prometteurs.
En ce qui concerne le foncier, la résolution stipule spécifiquement le ratio de fonds fonciers prioritaires pour les start-ups dans les parcs industriels (5-10 %), soutient la réduction des loyers fonciers et la déduction des loyers fonciers pour les investisseurs en infrastructures s'ils louent à bas prix aux petites entreprises.
En ce qui concerne le marché, la résolution exige de promouvoir la localisation, de relier les chaînes de valeur, d’exiger des IDE pour transférer la technologie et de disposer d’un mécanisme pour forcer les grandes entreprises à utiliser les produits des petites entreprises de la chaîne.
Si ces politiques sont mises en œuvre de manière substantielle, je crois qu’elles élimineront les obstacles et les barrières qui ont longtemps empêché l’économie privée de se développer comme prévu.
Renforcer les liens entre l'économie privée et les autres secteurs économiques, ainsi que participer à la chaîne de valeur mondiale, est cette fois-ci évoqué comme une solution importante. En réalité, les liens entre les entreprises ont longtemps été un maillon faible. Dans ce contexte, comment pensez-vous que ces liens devraient être renforcés pour former des « pionniers » dotés d'un grand pouvoir ?
Les « oiseaux pilotes » ne naissent pas naturellement, mais ont besoin d'un écosystème pour voler. Actuellement, les grandes entreprises privées vietnamiennes sont encore « seules », dépourvues de satellites et de chaînes.
La résolution 68 stipule clairement que les grandes entreprises doivent être responsables de la gestion de la chaîne d'approvisionnement. Plus précisément, je pense que l'État devrait accorder des crédits et des incitations fiscales aux grandes entreprises si elles signent des contrats à long terme avec des petites entreprises nationales.
En plus de permettre aux petites entreprises d'être formées, d'utiliser les ingénieurs, la technologie et les usines des grandes entreprises avec des politiques de soutien, il est nécessaire de développer des critères d'évaluation des entreprises « leaders » pour avoir un mécanisme pour les honorer, leur donner des incitations et protéger des politiques stables à long terme.
Cette fois, notre objectif est d'atteindre au moins 2 millions d'entreprises privées d'ici 2030, contribuant à environ 55 à 58 % du PIB. Pour atteindre cet objectif ambitieux, trois piliers prioritaires sont à privilégier : des institutions juridiques stables, des financements performants et des ressources humaines de qualité.
Sur le plan juridique, il est nécessaire de promulguer prochainement la loi sur le développement économique privé, garantissant les droits des entreprises, les droits de propriété, l’accès aux ressources et un mécanisme de résolution rapide et équitable des conflits.
En termes de financement, il est nécessaire de former un écosystème de capital à plusieurs niveaux : banques, fonds de garantie, fintech, fonds de capital-risque, marchés d’obligations d’entreprises et marchés boursiers distincts pour les startups.
Concernant les ressources humaines, il est nécessaire d'investir massivement dans les programmes de formation des entrepreneurs, les compétences numériques et le management moderne. La résolution de l'Assemblée nationale fixe l'objectif de former 10 000 PDG d'ici 2030, ce qui me semble être une orientation très judicieuse.
Pour que cette résolution soit véritablement effective et efficace, l'ensemble du système doit être impliqué de manière synchrone. Côté management, il est nécessaire de concrétiser et d'institutionnaliser rapidement les grandes orientations en réglementations juridiques. Qu'en est-il du côté des entreprises, Monsieur ?
- Le Parti et l’État ont ouvert la voie à des politiques progressistes et révolutionnaires, les entreprises ne peuvent donc pas simplement attendre que des politiques soient mises en œuvre, mais doivent se préparer de manière proactive pour profiter des nouvelles opportunités.
Tout d'abord, les entreprises doivent revoir l'ensemble de leurs modèles de gouvernance, financiers et juridiques afin de garantir la transparence, la conformité et la préparation aux nouvelles opportunités. Elles doivent également participer activement aux programmes de transformation numérique et d'innovation et tirer parti des politiques préférentielles en matière de fiscalité, de foncier, de crédit et de formation des ressources humaines récemment accordées par l'Assemblée nationale.
Les grandes entreprises doivent, quant à elles, oser construire des écosystèmes satellites et tisser des liens avec les petites et moyennes entreprises, favorisant ainsi la localisation, réduisant les coûts de production et améliorant la compétitivité. Les petites entreprises doivent se connecter, apprendre et s'améliorer de manière proactive pour participer à la chaîne. Les deux groupes doivent adopter l'idée que « la connexion est essentielle à la survie ».
En tant qu'association d'entreprises, nous ne nous contenterons pas de refléter les recommandations, mais organiserons également des programmes de formation, formerons les PDG, guiderons les procédures d'accès au capital, aux terres et aux programmes d'incitation ; en même temps, élaborerons périodiquement des rapports spécialisés pour évaluer la mise en œuvre de cette résolution au niveau local et enverrons des recommandations politiques aux agences centrales.
La résolution sur les mécanismes et les politiques de développement économique privé est une opportunité en or, mais aussi un défi en or pour prouver que le secteur économique privé a mûri et est suffisamment capable d’entrer dans une nouvelle ère avec le pays.
Cette résolution marque un tournant institutionnel historique. Non pas en raison de ses belles paroles, mais parce qu'elle aborde les obstacles dans lesquels les entreprises privées sont coincées depuis longtemps : une gestion désuète, le mécanisme du « demander-donner », la crainte de criminaliser les erreurs, les obstacles à la terre et au capital, et l'inégalité des conditions de concurrence.
Mais de bonnes politiques mal utilisées, c'est comme « garder de l'or dans un coffre-fort sans pouvoir le dépenser ». Le problème actuel réside dans le retard de l'institutionnalisation – des mots aux lois, des résolutions aux procédures spécifiques – et, en plus, dans la réalité de la « peur des responsabilités » à de nombreux niveaux de mise en œuvre, qui conduit à « dérouler des tapis au-dessus et à disperser des clous en dessous ».
Et surtout, cela vient en partie de la passivité des entreprises privées elles-mêmes, lorsqu’une partie d’entre elles ont encore peur du changement, peur de la transparence, peur de l’investissement à long terme, et ne valorisent pas le lien et la responsabilité sociale.
Par conséquent, le monde des affaires doit considérer cette résolution comme un engagement réciproque : l’État est prêt à évoluer pour accompagner le changement, tandis que les entreprises doivent également être prêtes à mûrir. C’est la seule façon pour l’économie privée de devenir le moteur le plus puissant et le plus important de l’économie nationale.
Merci!
Contenu : Hoai Thu
Dantri.com.vn
Source : https://dantri.com.vn/xa-hoi/doanh-nghiep-tu-huong-loat-co-che-dac-thu-thoi-khac-pha-bang-lich-su-20250517084609088.htm
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