Les entreprises doivent préparer des ressources contre le risque d’être poursuivies en justice pour défense commerciale sur le marché américain.

Pour exporter des marchandises vers le marché américain, les entreprises doivent préparer les ressources nécessaires avant les poursuites en matière de défense commerciale.

Le risque d'être poursuivi en justice pour des raisons de défense commerciale sur le marché américain pour des exportations vietnamiennes est toujours présent. Il est donc essentiel d'être préparé et de disposer des ressources nécessaires pour y faire face. M. Do Ngoc Hung, conseiller commercial et directeur du bureau commercial du Vietnam aux États-Unis, a évoqué ce sujet avec le journal Cong Thuong.

Il est essentiel d'être mentalement préparé et de disposer des ressources nécessaires pour répondre aux enquêtes de défense commerciale sur le marché américain. Photo : VNA

De nombreuses enquêtes de défense commerciale ont récemment été menées, notamment contre le contournement des mesures de défense commerciale du marché américain visant des produits d'exportation vietnamiens. Pourriez-vous nous en dire plus sur ce sujet et sur l'impact de ces poursuites sur les entreprises vietnamiennes ?

Les États-Unis constituent actuellement le premier marché d'exportation du Vietnam. Selon les statistiques de la Commission du commerce international du Département du Commerce des États-Unis, au cours des neuf premiers mois de 2024, le chiffre d'affaires total des échanges bilatéraux entre le Vietnam et les États-Unis s'élevait à environ 94 millions de dollars américains, dont 88 milliards de dollars d'exportations et environ 8 milliards de dollars d'importations vietnamiennes. Par conséquent, l'excédent commercial entre le Vietnam et les États-Unis est considérable. C'est la raison pour laquelle l'industrie manufacturière américaine engage systématiquement des poursuites en matière de défense commerciale contre les exportations vietnamiennes. De plus, le Vietnam n'étant pas encore reconnu par les États-Unis comme une économie de marché, les associations industrielles et les fabricants américains le considèrent systématiquement comme un sujet de litige en matière de défense commerciale.

Par ailleurs, les États-Unis ont récemment promulgué une nouvelle réglementation sur les enquêtes en matière de défense commerciale (notamment en matière de subventions) afin de faciliter le processus d'enquête. La charge de la preuve sera ainsi plus lourde pour les entreprises exportatrices et le gouvernement du pays exportateur. Il convient de noter que le contenu et la portée des programmes de subventions ont été élargis, de sorte que les politiques du gouvernement dont les entreprises d'IDE sont ressortissantes seront également prises en compte dans les enquêtes sur les subventions.

De plus, dans le contexte des récentes élections américaines, le soutien et le pouvoir entre les deux candidats sont très proches, et les politiques du gouvernement sont toutes orientées vers les États-Unis dans l'espoir de recueillir davantage de voix dans les États clés. Par conséquent, certains syndicats représentant les travailleurs américains ont exprimé leur soutien au gouvernement. Et, bien sûr, les entreprises du secteur souhaitent que leur soutien soit mérité et récompensé par des mesures de protection et de sécurité techniques.

M. Do Ngoc Hung – Conseiller commercial, directeur du bureau commercial du Vietnam aux États-Unis. Photo : VNA

La plus grande perte liée à l'intensification des enquêtes de défense commerciale par les États-Unis réside dans le fait que les entreprises vietnamiennes devront consacrer davantage de temps et de ressources à la participation et à la poursuite des poursuites. D'autre part, le taux de taxe sur les marchandises exportées pourrait augmenter avec l'élargissement de la portée et du contenu des programmes de subventions.

Parallèlement, toute industrie réalisant un chiffre d'affaires à l'exportation, qu'il soit important ou faible, peut être poursuivie en justice. Ce risque incite les entreprises importatrices à prendre des précautions et à réorienter leurs importations vers d'autres partenaires. Enfin, d'autres pays peuvent également envisager d'intenter une action en justice si la procédure engagée aux États-Unis sur ce point est fructueuse, ce qui profitera à la production nationale des entreprises américaines.

Comparées à de nombreux marchés, les réglementations américaines en matière de défense commerciale sont considérées comme les plus strictes et les plus rigoureuses. À votre avis, est-ce difficile pour les entreprises vietnamiennes ?

La réglementation américaine en matière de défense commerciale peut être considérée comme un modèle et une ligne directrice générale dont les autres pays peuvent s'inspirer et s'appliquer. Actuellement, le système américain de défense commerciale est géré par deux agences compétentes : le Département du Commerce des États-Unis (qui enquête sur les droits de douane, les taux d'imposition et l'imposition des taxes) et la Commission du commerce international des États-Unis (qui enquête sur les dommages causés à la production nationale). Par conséquent, les entreprises vietnamiennes doivent investir des ressources pour répondre aux enquêtes des deux agences afin d'augmenter leurs chances de gagner leurs procès.

Le Département du Commerce des États-Unis fournit souvent beaucoup de contenu et d'informations en envoyant des questionnaires avec un délai de réponse limité (bien que ce délai puisse être prolongé, mais de façon limitée) ; il peut les renvoyer plusieurs fois s'il les juge incomplets. Si une entreprise vietnamienne fournit une coopération insuffisante, incorrecte ou incomplète, les données disponibles (généralement désavantageuses) seront immédiatement utilisées pour calculer le taux d'imposition. De plus, cette agence exige des informations détaillées sur les certificats d'accompagnement et doit les soumettre à son propre système. Si les entreprises vietnamiennes ne se documentent pas attentivement ou manquent d'expérience, il est très facile de soumettre des certificats incomplets, ce qui peut entraîner leur non-admission au taux d'imposition approprié.

Les États-Unis étant le principal marché d'exportation du Vietnam, certaines entreprises vietnamiennes connaissent bien les dossiers grâce à leur expérience et les gèrent proactivement. Cependant, pour les entreprises qui exportent aux États-Unis pour la première fois, lorsqu'elles sont impliquées dans des poursuites judiciaires, il sera très difficile de se passer du soutien d'un avocat consultant connaissant bien le droit américain. Cependant, faire appel à un avocat américain est coûteux.

Jusqu'à présent, les entreprises vietnamiennes étaient souvent exposées à des risques liés à l'application de mesures de défense commerciale. Cependant, les États-Unis enquêtent souvent sur des groupes de pays. Si les entreprises réagissent de manière proactive, le taux d'imposition appliqué sera inférieur à celui des autres pays.

Le Bureau commercial du Vietnam aux États-Unis peut-il donc faire des recommandations aux entreprises pour prévenir et combattre efficacement les mesures de défense commerciale de ce marché ?

Lorsqu'elles exportent vers les États-Unis, les entreprises doivent toujours se préparer à la possibilité d'être poursuivies en justice pour défense commerciale à tout moment, car les entreprises américaines utilisent cet outil avec une grande efficacité. Actuellement, les États-Unis sont le pays qui engage le plus grand nombre de poursuites en défense commerciale au monde et devant l'Organisation mondiale du commerce (OMC), à la demande d'entreprises américaines et, dans certains cas, à l'initiative d'agences commerciales américaines.

Par conséquent, pour répondre aux poursuites judiciaires du marché, les entreprises doivent renforcer leurs relations avec les États-Unis afin d'obtenir proactivement des informations en amont et à distance. Elles peuvent ainsi fournir des informations aux agences compétentes dans le cadre de leurs démarches de lobbying pour obtenir des explications dans le cadre des enquêtes. De plus, les entreprises doivent étudier attentivement les outils de défense commerciale des États-Unis, ainsi que les processus et procédures, afin d'acquérir des connaissances juridiques sur cette question.

De plus, les entreprises doivent toujours disposer des ressources nécessaires et appropriées pour gérer les incidents lorsqu'ils surviennent, comme la conservation des dossiers et documents relatifs aux matières premières destinées à l'exportation. Il est notamment nécessaire d'étudier et d'envisager de limiter l'utilisation de matières premières provenant de marchés que les États-Unis « surveillent » et considèrent comme soumis à des mesures de défense commerciale. En cas d'incident, il est indispensable de coopérer pleinement avec les agences américaines compétentes, y compris les équipes d'enquête américaines se rendant au Vietnam pour mener des enquêtes sur place.

Dans le but de « prévenir » plutôt que de « contrôler », comment le Bureau commercial du Vietnam aux États-Unis mettra-t-il en œuvre des programmes visant à soutenir les entreprises dans les poursuites en matière de défense commerciale aux États-Unis dans les temps à venir, monsieur ?

Bien que les États-Unis n'aient pas encore reconnu l'économie de marché du Vietnam, de récentes évaluations ont montré que nos partenaires américains soutenaient très bien les entreprises, en évaluant la qualité et le prix des produits. C'est un signal très positif ; les autorités vietnamiennes continueront donc de s'attaquer à ce problème.

Du point de vue du marché, le Bureau commercial du Vietnam aux États-Unis s'engage à soutenir la protection des droits et intérêts légitimes des entreprises exportatrices, en les soutenant activement, dans le cadre de ses fonctions et missions, afin qu'elles puissent obtenir les meilleurs résultats en cas de litige. Le Bureau commercial continuera notamment de surveiller les données d'import-export et de collecter des informations auprès de nombreuses parties prenantes afin de pouvoir alerter rapidement sur d'éventuelles poursuites. Il renforcera notamment ses relations avec des cabinets d'avocats expérimentés sur le marché afin d'accompagner les entreprises dans leurs affaires de défense commerciale.

Par ailleurs, le Bureau commercial continuera d'utiliser les canaux d'information pour échanger et collaborer avec les partenaires et les agences américaines compétentes, intensifier les consultations avec le Département du Commerce américain et exprimer systématiquement ses points de vue et ses arguments conformément aux directives du Ministère de l'Industrie et du Commerce et des ministères concernés. De plus, le Bureau commercial rendra compte à l'Ambassadeur et collaborera avec les services compétents de l'Ambassade du Vietnam aux États-Unis afin de poursuivre la promotion et l'échange de canaux techniques à différents niveaux pour soutenir le traitement des dossiers soulevés par les autorités américaines.

Merci!

Source : https://congthuong.vn/doanh-nghiep-phai-san-sang-nguon-luc-truoc-nguy-co-bi-kien-phong-ve-thuong-mai-tai-thi-truong-hoa-ky-357786.html