L’ajustement des droits d’accise sur le tabac doit viser à augmenter les recettes budgétaires durables.

L’augmentation des taxes d’accise, y compris sur le tabac, doit avoir une feuille de route, en particulier l’augmentation des activités de propagande pour minimiser les impacts négatifs causés par les augmentations de taxes, permettant ainsi d’obtenir des recettes budgétaires durables.

Cet avis a été donné par M. Hoang Van Cuong, membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, lors du récent séminaire « Considérer la feuille de route lors de la modification de la taxe spéciale de consommation » sur la télévision de l'Assemblée nationale.

Les invités à la discussion ont tous convenu que les impôts ne devraient pas être augmentés trop brusquement pour éviter des impacts négatifs sur les consommateurs, les entreprises et les recettes budgétaires.

Selon M. Cuong, le Vietnam doit avant tout encadrer rigoureusement les circuits de vente du tabac. Si nous gérons rigoureusement les circuits de vente du tabac, nous ne pourrons pas vendre facilement des cigarettes de contrebande. Si les consommateurs ne peuvent pas accéder facilement aux cigarettes de contrebande, nous limiterons la consommation de tabac.

« Je pense que nous devons recourir à une combinaison de mesures, qui permettront également de modifier le comportement des consommateurs face aux difficultés d'accès au tabac. Je pense que la mise en œuvre d'une série de mesures globales aura un impact global et permettra ainsi d'atteindre l'objectif de limitation du tabagisme, plutôt que de se concentrer sur un seul outil, à savoir l'augmentation des taxes », a souligné M. Cuong.

Les opinions de M. Cuong rejoignent, à certains égards, celles des experts. Ainsi, certains s'accordent à dire que la modification de la loi sur la taxe spéciale de consommation (TSC) doit garantir l'harmonie entre les facteurs suivants : la santé publique, les recettes budgétaires de l'État, la production industrielle, la sécurité sociale des travailleurs et des agriculteurs, et le contrôle des produits de contrebande. Il est donc nécessaire d'augmenter la TSC sur le tabac de manière appropriée, en suivant une feuille de route modérée afin d'éviter de provoquer un choc aux conséquences négatives.

M. Hoang Van Cuong - Membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale

Il est connu qu'actuellement, les deux options proposées par le projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée) prévoient le maintien du taux d'imposition actuel de 75 % et l'ajout d'une taxe absolue en vue d'une augmentation de 10 000 VND par paquet de cigarettes d'ici 2030.

Pensez à choisir la bonne option pour avoir un itinéraire raisonnable

Lors du séminaire, Mme Nguyen Thi Cuc, présidente de l'Association vietnamienne de conseil fiscal, a présenté les options susmentionnées. Elle a indiqué que les deux options étaient similaires : d'ici 2030, elles atteindront toutes deux 10 000 VND grâce à la méthode de calcul mixte. « Le problème est que cette augmentation est relativement élevée par rapport à la feuille de route précédente, lorsque nous avons ajusté la taxe de 2019. » Mme Cuc a également souligné que, lors de l'augmentation des taxes, il fallait tenir compte de l'impact sur les matières premières et les secteurs de production de l'industrie du tabac, en particulier après la pandémie de Covid-19, où les entreprises peinent encore à garantir l'emploi de leurs travailleurs.

Mme Nguyen Thi Cuc, présidente de l'Association vietnamienne de conseil fiscal, a souligné que lors de l'augmentation des taxes, il est nécessaire de prendre en compte l'impact sur les matières premières et les zones de production de l'industrie du tabac.

Lors de l'analyse des deux options du projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifié), Mme Cuc a déclaré que l'option 1 était plus raisonnable que l'option 2, car elle (75 % + 2 000 VND/sac) présentait l'avantage d'une augmentation annuelle régulière, contrairement à l'option 2 (75 % + 5 000 VND/sac). Cependant, les deux options prévoyaient un taux d'imposition absolu majoré de 75 % selon l'impôt relatif, ce qui rendait le taux d'imposition mixte global élevé.

Français Dans le même temps, citant le rapport d'évaluation d'impact du ministère des Finances , M. Cuong a déclaré que l'augmentation de la taxe telle que proposée par les deux options pourrait augmenter la part de la taxe dans le prix des cigarettes. Par exemple, la part de la taxe actuelle est d'environ 36 %, d'ici 2030, elle atteindra 59,4 %, soit une augmentation d'environ 23 %. Dans le même temps, les consommateurs pourraient réduire de 42,7 % comme actuellement à 38 % en 2030 (une baisse de 4 %). Ainsi, la taxe augmente de 23 % mais la consommation ne diminue que de 4 %. Dans le même temps, selon les prévisions, d'ici 2030, le budget collectera 39 000 milliards de VND, contre le niveau actuel de 23 000 milliards de VND de taxe spéciale à la consommation. Si ce chiffre est atteint, les recettes budgétaires seront vraiment un grand succès. « Bien sûr, je n'ai pas encore vérifié ce chiffre. Je pense qu'il n'est peut-être pas suffisamment fiable, car la consommation a diminué de 4 %, tandis que le taux de taxe sur les prix n'a augmenté que de 23 %. Comment le total des taxes a-t-il pu être multiplié par plus d'une fois et demie ? », a déclaré M. Cuong.

M. Cuong a ajouté que, lors de l'examen des options fiscales, nous devons également envisager des solutions pour réorienter les activités de production afin que les populations puissent continuer à bénéficier de moyens de subsistance décents et ne pas nuire à la stabilité globale de la vie économique et sociale. « Ce n'est qu'à ce moment-là que notre réforme fiscale atteindra ses objectifs », a-t-il déclaré.

Les producteurs de tabac ont signé des contrats avec les usines, stabilisant ainsi la production pendant de nombreuses années. S'ils passent soudainement à un nouveau produit sans produire suffisamment, ce sera un défi de taille », a commenté Mme Cuc.

Par conséquent, selon Mme Cuc, il est clair qu’il faut un plan à long terme pour stabiliser la vie des gens dans les zones difficiles, où le revenu familial dépend en grande partie du tabac, tandis que la conversion des cultures n’est pas facile.

Concernant l'impact de la taxe sur le tabac sur les recettes budgétaires, M. Cuong a ajouté que la taxe spéciale de consommation vise à réguler le comportement des consommateurs, mais qu'en principe, l'ajustement fiscal doit viser à accroître les recettes. « Bien sûr, l'augmentation des recettes budgétaires n'est pas l'objectif principal, mais en augmentant les taxes, ce principe doit être respecté. » M. Cuong a souligné que si l'ajustement fiscal réduit les recettes budgétaires parce que l'augmentation de la taxe entraîne une forte baisse de la consommation légale, cette question doit être reconsidérée, car l'objectif d'augmentation des recettes budgétaires ne peut alors être atteint tant que la situation de la contrebande de cigarettes n'est pas maîtrisée.

D'après l'analyse ci-dessus, les invités au séminaire ont déclaré que le gouvernement doit examiner attentivement la nécessité d'augmenter la taxe spéciale de consommation sur le tabac de manière appropriée, avec une feuille de route d'augmentation modérée pour éviter de provoquer un choc entraînant des conséquences négatives pour les recettes budgétaires, les activités commerciales des entreprises, la sécurité sociale des travailleurs et des agriculteurs dans les zones de culture de matières premières...

C'est pourquoi M. Cuong et les invités ont recommandé que les impôts ne soient pas augmentés trop brusquement comme cela est actuellement proposé et qu'il y ait une feuille de route appropriée pour que les consommateurs et les entreprises aient le temps de faire la transition, en évitant d'affecter les recettes budgétaires à long terme.

Source : https://congthuong.vn/dieu-chinh-thue-tieu-thu-dac-biet-thuoc-la-phai-huong-den-tang-thu-ngan-sach-ben-vung-351751.html