Investir dans des projets énergétiques : après l'excitation vient le défi

Désireux d’investir dans le secteur de l’électricité, de nombreux investisseurs s’inquiètent des défis auxquels ils sont confrontés dans la mise en œuvre de grands projets électriques récemment.

Centrale électrique à gaz de Nhon Trach 1. Photo : Duc Thanh

Il n’est pas facile de choisir des investisseurs par le biais d’appels d’offres.

Le projet de centrale GNL de Nghi Son a récemment décidé d'annuler l'appel d'offres et de suspendre la sélection des investisseurs. Le conseil d'administration de la zone économique et des zones industrielles de Nghi Son de la province de Thanh Hoa a expliqué cette décision par la mise en œuvre des dispositions de l'article 73 du décret n° 115/2024/ND-CP, qui détaille un certain nombre d'articles et de mesures d'application de la loi sur les appels d'offres pour la sélection des investisseurs pour la réalisation de projets d'investissement fonciers.

Auparavant, le projet avait mené un appel d'offres international limité en juillet 2024 et avait annoncé l'heure de clôture des appels d'offres à 14h00 le 30 septembre 2024 et l'heure d'ouverture à 15h00 le 30 septembre 2024. Au 1er août 2024 - délai spécifié dans le décret 115/2024/ND-CP - aucun investisseur n'avait soumis de documents d'appel d'offres ou de propositions, les directives de l'article 73 doivent donc être suivies et la sélection des investisseurs doit être arrêtée.

Les experts du secteur de l'électricité estiment que les projets de production d'électricité au GNL n'ayant pas encore sélectionné d'investisseurs, comme la centrale GNL de Nghi Son, rencontrent également des difficultés lors du processus d'appel d'offres, car ils doivent respecter les réglementations du décret 115/2024/ND-CP. Par conséquent, les documents d'appel d'offres préparés conformément à la loi mentionnent le projet de contrat d'achat d'électricité (CAE) conclu avec l'acheteur d'électricité, en l'occurrence le Vietnam Electricity Group (EVN).

Un investisseur vietnamien opérant selon le modèle BOT a demandé qui négocierait la rédaction du PPA dans les documents d'appel d'offres. Si le PPA est général, l'investisseur y consacrera beaucoup de temps lors des négociations ultérieures. En revanche, si le PPA comporte des conditions spécifiques pour ce projet, il devra le réviser attentivement.

Selon la personne ci-dessus, en ignorant les investisseurs ayant d'autres objectifs et en présentant un document d'appel d'offres valide dont la faisabilité est inconnue, pour les investisseurs qui veulent vraiment le faire, le calcul pour répondre aux conditions de la partie invitante est que le projet de PPA soit convenu avec EVN, ce qui nécessite beaucoup de temps et d'argent.

Les investisseurs doivent réaliser une étude de faisabilité afin d'établir les paramètres spécifiques des négociations de PPA, et ainsi déterminer les flux de trésorerie et le résultat du projet. Ainsi, l'investissement minimum est d'environ 1,5 million de dollars américains et le montant maximum de plusieurs millions de dollars américains. Pour le gagnant, ce montant est inclus dans le coût de développement du projet, mais en cas d'échec, ce n'est pas négligeable. Sans compter que plusieurs entreprises soumissionnent simultanément ; ce serait donc du gaspillage », a-t-il commenté.

Suite à l'annulation de l'appel d'offres pour le projet de centrale GNL de Nghi Son, des experts ont déclaré que pour réaliser l'étude de faisabilité, l'entrepreneur doit avoir pour politique d'envoyer du personnel et du matériel pour effectuer les levés, faute de quoi la tâche sera difficile. « La province est-elle d'accord avec la politique de nombreux investisseurs qui souhaitent réaliser les levés sur le même terrain, car ce n'est pas chose aisée ? », a demandé un entrepreneur.

Des réglementations incohérentes

Nguyen Duy Giang, directeur général adjoint de PetroVietnam Power Corporation (PV Power), a déclaré que la sélection des investisseurs pour les projets énergétiques devait être résolue rapidement et que les provinces où des projets énergétiques sont prévus s'employaient activement à sélectionner des investisseurs. Cependant, depuis la promulgation du Plan énergétique VIII et de son plan de mise en œuvre, aucune province n'a encore finalisé sa sélection, faute de directives et de réglementations spécifiques.

Le projet de loi sur l'électricité (amendé) – actuellement discuté par l'Assemblée nationale lors de sa 8e session – prévoit des réglementations plus spécifiques sur la sélection des investisseurs pour les projets énergétiques (articles 26 à 28) sur le principe que le prix plafond de l'électricité se situe dans le cadre des prix émis par le ministère de l'Industrie et du Commerce dans l'année de l'appel d'offres et le principe de détermination du prix de l'électricité représente un poids important de points (point d, clause 1, article 26).

Cependant, à ce stade, l'investisseur n'a pas encore établi le FS et ne sait pas comment s'engager sur la production annuelle d'électricité (Qc), de sorte qu'il n'y a pas suffisamment de base pour s'engager sur le prix. « Selon l'expérience de PV Power en matière de négociation de contrats d'achat d'électricité, bien que le projet de contrat et les principes de calcul des prix de l'électricité aient été spécifiquement réglementés par la loi (dans la circulaire 07/2024/TT-BCT), le délai de négociation du contrat d'achat d'électricité ne sera pas inférieur à deux ans, voire cinq ans, et le prix officiel ne sera pas convenu », a expliqué M. Giang.

Déterminer des délais trop courts par rapport à la réalité rendra la mise en œuvre difficile, les investisseurs ne pourront pas s’engager à progresser et s’inquiéteront de participer aux appels d’offres pour sélectionner les investisseurs pour les projets de sources d’énergie lorsqu’ils verront des risques de révocation du projet en raison du non-respect des progrès (article 17 du projet).

D'autre part, on constate qu'entre le décret 115/2024/ND-CP et le projet de loi sur l'électricité (modifié), il existe des incohérences dans les réglementations liées à la sélection des investisseurs, qui, si elles ne sont pas unifiées, créeront des défis dans le processus de déploiement de l'électricité.

Une série de projets d'énergie GNL dans d'autres localités telles que Quang Ninh, Long An, Bac Lieu , Binh Thuan... ont sélectionné des investisseurs pour le développement, mais jusqu'à présent, ils n'ont pas osé commencer la construction car ils n'ont pas terminé les négociations PPA.

Il faut ajouter des politiques appropriées

Lors de la séance de discussion à l'Assemblée nationale du 7 novembre sur le projet de loi sur l'électricité (amendé), le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a indiqué que « le Plan Électricité VIII est annoncé depuis près d'un an et demi, mais qu'à ce jour, aucun nouvel investisseur n'a proposé de projet ». La raison invoquée serait l'absence de réglementations précises et claires sur les mécanismes et les politiques.

Entre-temps, le système électrique du Vietnam, d'une capacité de 80 000 MW, devra être porté à 150 524 MW d'ici 2030. « Si nous ne modifions pas, ne complétons pas et ne mettons pas en place rapidement des mécanismes et des politiques appropriés et réalisables, il n'y aura certainement pas d'investisseurs et nous ne pourrons donc pas répondre aux besoins énergétiques du pays », a déclaré le ministre Dien.

Source : https://baodautu.vn/dau-tu-du-an-dien-sau-hao-huc-la-thach-thuc-d229644.html