La surfacturation en début d'année, sous couvert de frais « volontaires », n'est pas nouvelle, mais elle est toujours d'actualité, car en réalité, le secteur de l'éducation n'a pas encore réussi à résoudre le problème à la racine. Sans solution efficace, les parents ne peuvent que se plaindre, car de plus en plus de contributions apparaissent.
On constate que les statistiques concernant les sommes à payer en début d'année montrent que les frais de scolarité sont modestes, tandis que les frais supplémentaires sont innombrables. On trouve des fonds pour les parents, pour la modernisation des salles de classe, pour l'hygiène, pour les activités parascolaires, les activités associatives… et même pour l'achat d'ordinateurs portables et d'imprimantes. Plus les frais sont élevés, plus le fardeau pèse sur les épaules des parents, surtout pour les familles pauvres.
Mobiliser volontairement les ressources sociales pour investir dans l'amélioration de la qualité de l'éducation est légitime. Cependant, briser la frontière fragile entre socialisation de l'éducation et surfacturation érodera la confiance du public.
Il devrait y avoir des mécanismes spécifiques pour éviter les surfacturations au début de l’année scolaire.
Comment traiter une surcharge ?
Concernant l'affaire des frais illégaux de rentrée scolaire, la députée Trinh Thi Tu Anh (délégation de Lam Dong ) a déclaré que le rôle de certaines associations de parents d'élèves était abusé, devenant une extension de l'école. Par l'intermédiaire de ces associations, certaines écoles ont perçu des frais illégaux, suscitant une vive indignation publique.
En réalité, certaines écoles comptent actuellement sur l'association de parents d'élèves pour mobiliser et soutenir les contributions aux recettes des services. Lors des réunions, l'association consacre très peu de temps à la réflexion sur l'éducation des élèves ou aux discussions sur les moyens d'améliorer la qualité de l'éducation des enfants. Au contraire, la question de la gestion des recettes et des dépenses est au cœur des débats.
La déléguée à l'Assemblée nationale, Trinh Thi Tu Anh. (Photo : Quochoi.vn)
Malgré les lacunes, Mme Tu Anh a affirmé que l'association des parents d'élèves ne devrait pas être supprimée car ce sont eux qui jouent un rôle important dans la connexion entre l'école, les enseignants et les parents dans la gestion et l'éducation des élèves.
Grâce à l’association de parents d’élèves, l’école peut transmettre des informations sur l’amélioration de la qualité de l’éducation ou sur certaines activités scolaires essentielles à tous les parents de l’école et de la classe.
« Que se passera-t-il après la suppression de l'association de parents d'élèves ? Cela contribuera-t-il à mettre fin aux surfacturations ? La réponse est non », a-t-elle déclaré. Pour éviter les distorsions et les conséquences négatives, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme clair afin que les activités de l'association de parents d'élèves ne deviennent pas celles qui organisent et mettent en œuvre les surfacturations et la perception illégale de frais dans les écoles.
La déléguée à l'Assemblée nationale, Trinh Thi Tu Anh, a soulevé trois points à améliorer si l'on veut remédier à la surfacturation. Premièrement, il faut socialiser l'éducation sur la base du volontariat, conformément à la loi, en garantissant publicité et transparence. Le montant collecté par les écoles et la manière dont les sommes sont réparties doivent être communiqués de manière claire et transparente aux parents, aux élèves et aux syndicats.
Deuxièmement, il faut réorganiser les activités et rétablir les fonctions et missions de l'association de parents d'élèves. Celle-ci doit coordonner avec les enseignants principaux et les enseignants de chaque matière l'organisation des activités pédagogiques des élèves et la préparation du contenu des réunions parents-enseignants durant l'année scolaire.
En même temps, participer à l'éducation morale des étudiants, favoriser et encourager les bons étudiants, aider les étudiants faibles, encourager les étudiants qui ont abandonné l'école à poursuivre leurs études ; aider les étudiants pauvres, les étudiants handicapés et les étudiants dans d'autres circonstances difficiles.
« Il ne faut pas laisser l'association de parents d'élèves servir de couverture à la collecte illégale de frais de scolarité en appelant à des contributions et en collectant des fonds, ce qui n'est pas conforme à ses fonctions et obligations », a déclaré Mme Tu Anh. Elle a également souligné la nécessité de renforcer la responsabilité des chefs d'établissement et de promouvoir et de sensibiliser l'association de parents d'élèves à la législation.
Selon la déléguée, en cas de violation, non seulement le directeur sera sanctionné, mais le responsable du comité des parents d'élèves devra également rendre des comptes. Parfois, la personne qui « mobilise » les contributions pense simplement soutenir les activités éducatives des enfants. Elle ne comprend pas clairement ce qui est autorisé et ce qui ne l'est pas. Parallèlement, les parents doivent également comprendre leurs droits conformément à la réglementation.
Troisièmement, le ministère de l'Éducation et de la Formation doit disposer d'un plan pour inspecter et examiner la mise en œuvre ou autoriser le département local de l'Éducation et de la Formation, en particulier ce travail doit être étroitement surveillé dans les « points chauds » de surfacturation que reflète l'opinion publique.
Il faut un mécanisme de punition plus fort
L'avocat Nong Minh Chien (Barreau de Hanoi) a souligné le rôle du conseil d'administration et des directeurs d'école dans toutes les activités scolaires. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié une réglementation pertinente sur les frais de scolarité que les écoles sont autorisées à percevoir, et ce, dans chaque localité. Les comités populaires des provinces et des villes disposent également de réglementations détaillées sur ce sujet pour certains frais. La responsabilité principale en cas de surfacturation incombe donc à l'école.
« Les écoles seront condamnées à une amende de 10 à 20 millions de VND si elles perçoivent des frais contraires à la réglementation des autorités compétentes. Les responsables scolaires s'exposent à des poursuites pénales s'ils versent des contributions d'un montant déterminé, mais les utilisent à des fins personnelles ou les détournent », a déclaré M. Chien.
Selon l'avocat Chien, malgré l'existence de réglementations sur la gestion des cas de surfacturation, les autorités compétentes doivent, pour éviter que la situation ne perdure, alourdir les sanctions afin qu'elles soient suffisamment dissuasives, car elles restent relativement faibles. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un système de retour d'information public afin que, si une surfacturation survient dans un établissement ou à un niveau donné, les parents et les enseignants puissent la signaler directement, preuves à l'appui.
Les parents doivent également faire preuve de plus de détermination et de transparence en exigeant des mécanismes financiers stricts ainsi que des factures et documents sérieux lorsque la classe achète du matériel d'une valeur supérieure à 1 million de VND. C'est également un moyen d'éviter les surfacturations, a ajouté M. Chien.
Conformément à la clause 2 de l'article 4 de la circulaire 55, le conseil des représentants des parents a les droits suivants :
Décider de convoquer les réunions parents-professeurs telles que prévues à l'article 9 de la présente Charte (à l'exception de la réunion de début d'année scolaire pour élire le comité de parents-professeurs de la classe) après accord avec le professeur principal ;
Organiser la collecte des avis des parents d'élèves de la classe sur les mesures de gestion de l'éducation des élèves afin de faire des recommandations spécifiques aux professeurs principaux et aux professeurs de matières sur les mesures visant à améliorer la qualité de l'éducation morale et la qualité de l'enseignement ;
Coordonner l'organisation des activités éducatives parascolaires, de l'éducation traditionnelle, des activités culturelles, artistiques et sportives pour atteindre l'objectif d'une éducation complète des élèves après accord avec le professeur principal.
NHI NHI
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