Le point de convergence stratégique atteint après quarante ans de rénovation nationale offre une opportunité historique de faire entrer le pays dans l'ère du développement et de l'essor national. Parallèlement, il pose l'impérieuse nécessité de mener résolument la révolution pour bâtir un système politique véritablement rationnel et fort, fonctionnant efficacement et performant, répondant aux exigences et aux tâches de la période actuelle. L'innovation et l'amélioration de la direction, de la gouvernance et de la combativité du Parti sont non seulement des exigences incontournables, mais aussi un objectif central, déterminant pour le succès du développement socio-économique global et la défense de la patrie socialiste vietnamienne.
Dans article « Raffiné - Compact - Fort - Efficace - Efficace - Efficace », a souligné le secrétaire général To Lam : « À chaque étape révolutionnaire, notre Parti et notre État attachent toujours une importance particulière à l'amélioration du leadership, de la gouvernance et la force de frappe du Parti, améliorant l'efficacité, l'efficience et la performance du système politique. C'est l'un des facteurs clés qui Parti communiste du Vietnam Devenir un grand timonier, un capitaine d'élite qui mène le navire révolutionnaire vietnamien à travers tous les rapides, remportant victoire après victoire. Renforcer la capacité de direction et de gouvernance et affirmer la force combative du Parti est non seulement la responsabilité de l'ensemble du Parti, mais aussi une noble mission pour réaliser l'aspiration à développer un pays fort, prospère et heureux.
Affirmer la direction du Parti et sa mission de gouvernance
Améliorer les capacités de leadership et de gouvernance permet au Parti de bien jouer son rôle d'orientation stratégique et d'organisation de la mise en œuvre des tâches politiques, économiques, culturelles et sociales. Ces capacités se traduisent non seulement par l'élaboration de politiques et de lignes directrices pertinentes, mais aussi par leur capacité à en organiser efficacement la mise en œuvre, garantissant ainsi la cohérence des intérêts de l'État, du peuple et de tous les acteurs de la société. Cela exige une forte innovation dans la pensée du leadership, évitant le conservatisme et la stagnation, et étant prêt à adopter et à sélectionner des modèles de gouvernance modernes et adaptés à la pratique.
Le 12e Congrès national du Parti a proposé l'exigence de « Continuer à résumer les pratiques, étudier les théories sur le parti au pouvoir, définir clairement le but du gouvernement, la méthode de gouvernement, le contenu du gouvernement, les conditions du gouvernement ; la question de la promotion de la démocratie dans la condition d'un parti au pouvoir unique ; les risques qui doivent être évités pour le parti au pouvoir » (1).
Ensuite, le document du 13e Congrès national du Parti a continué à ajouter de nombreux points nouveaux et importants, y compris le terme « capacité de direction » à l'objectif général d'« améliorer la capacité de direction, la capacité de gouvernance et la force de combat du Parti » (2) ; à partir de là, il a soulevé le point de vue directeur : « Renforcer la construction et la rectification du Parti, promouvoir la nature de classe ouvrière du Parti, pour renforcer la capacité de direction, la capacité de gouvernance et la force de combat du Parti" (3).
La combativité du Parti est essentielle pour préserver son leadership et son rôle dirigeant face aux défis internes et externes. Le Parti est non seulement confronté au risque de dégradation de son idéologie politique, de son éthique et de son mode de vie, mais doit également résister fermement aux sabotages des forces hostiles. Cette grande combativité se manifeste par une solidarité interne, une discipline rigoureuse et une capacité à agir en harmonie au sein de chaque organisation. Chaque membre et cadre du Parti doit constamment former et améliorer son courage politique, son sens des responsabilités et son esprit de service au peuple.
Pour concrétiser l'esprit « Raffinement, Force, Efficacité, Efficacité » – principe directeur de la réforme et de l'innovation des capacités de direction, de gestion et d'organisation du Parti et de l'État –, nous devons clarifier les contenus clés et appliquer des méthodes spécifiques de direction, de gestion et de mise en œuvre. Il s'agit non seulement d'une exigence pour la réforme de l'appareil, mais aussi d'un principe fondamental pour optimiser son organisation, en garantissant sa compacité tout en préservant sa force globale, améliorant ainsi l'efficacité de toutes les activités et répondant aux exigences de développement du pays pour entrer dans une nouvelle ère.
L'esprit du « Lean » met l'accent sur une organisation scientifique et rationnelle de l'appareil, éliminant les niveaux intermédiaires inutiles et minimisant les chevauchements de fonctions et de tâches. Une organisation Lean contribue à améliorer la capacité décisionnelle, à alléger les procédures administratives et à économiser du temps et des ressources. Pour le système politique, la rationalisation ne se limite pas à une restructuration, mais implique également une réforme profonde des modes de pensée et de travail. Un appareil Lean crée les conditions permettant aux dirigeants à tous les niveaux de se concentrer sur les tâches stratégiques, favorisant ainsi la créativité et l'efficacité dans la direction et la mise en œuvre.
L'esprit « Fort » met l'accent sur la solidité interne de l'appareil organisationnel, fondée sur la qualité du personnel et l'unité d'action. Une organisation forte doit pouvoir compter sur une équipe d'élite, composée de personnes bien formées, dotées d'une volonté politique et d'une éthique professionnelle solides. La force se manifeste également par la capacité à s'adapter rapidement aux changements, à relever efficacement les défis et à exploiter au mieux les opportunités de développement. C'est un facteur important pour préserver le leadership et le rôle dirigeant du Parti, garantissant ainsi la stabilité et le développement rapide et durable du pays.
L'esprit « Efficacité-Efficacité-Efficacité » vise à atteindre l'objectif ultime : apporter une valeur concrète et concrète, contribuer concrètement au développement socio-économique et améliorer globalement la qualité de vie des citoyens. L'efficience se traduit par la capacité à faire fonctionner le système de manière fluide et harmonieuse, en optimisant les ressources pour obtenir les meilleurs résultats ; l'efficacité est la capacité à mettre en œuvre les décisions de manière scientifique, rapide et ciblée ; et l'efficience est la mesure des résultats obtenus. Pour concrétiser ces valeurs, il est nécessaire d'appliquer des méthodes de gestion modernes, d'innover en matière de suivi et d'inspection, tout en encourageant l'innovation et en améliorant constamment les processus opérationnels de l'organisation.
Exigences et défis de la pratique
Après plus de 90 ans de construction, de croissance et de développement, le Parti a non seulement affirmé son leadership et son rôle de dirigeant sur le système politique, mais a également joué un rôle central dans l'élaboration de politiques et de stratégies de développement socio-économique, protégeant l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale. Cependant, dans un contexte mondial de plus en plus complexe et imprévisible, ainsi que dans des difficultés et des défis internes, il est urgent de réformer et d'améliorer la direction et la capacité de direction du Parti.
Tout d’abord, à propos de l’organisation actuelle du Parti
Ces dernières années, l'appareil organisationnel du Parti a connu d'importantes réformes visant à le rationaliser, l'améliorer et le rendre plus scientifique afin de répondre aux exigences d'innovation et de développement national, en adéquation avec la réalité du terrain. Les organes du Parti, du niveau central aux niveaux locaux, ont été réorganisés afin de réduire les échelons intermédiaires, d'éliminer les chevauchements de fonctions et de tâches, et de remédier rapidement aux lacunes et aux limitations de l'organisation et du fonctionnement de l'appareil. Cependant, certains organes restent lourds, leurs opérations se chevauchant, réduisant l'efficacité et occasionnant un gaspillage de ressources. Dans certaines localités, la coordination entre les organes du Parti et le gouvernement est défaillante, ce qui entraîne des retards et une gestion asynchrone du travail. On observe encore des cas de cadres et de membres manquant de sens des responsabilités, ne comprenant pas les exigences d'innovation et d'intégration, et allant même jusqu'à enfreindre l'éthique et la loi, portant ainsi atteinte au prestige du Parti.
Deuxièmement, sur l’efficacité de la direction du Parti dans la situation actuelle
L'efficacité du leadership du Parti se manifeste clairement par des réalisations exceptionnelles dans les domaines du développement économique, culturel et social, de la défense nationale, de la sécurité, des affaires étrangères et de l'intégration internationale. Le Vietnam a maintenu un taux de croissance économique stable, devenant l'une des économies les plus dynamiques d'Asie du Sud-Est. En particulier, la lutte contre la corruption, le gaspillage et les pratiques négatives a produit de nombreux résultats importants, créant des effets positifs dans toute la société. Une série d'affaires majeures ont été traitées avec rigueur, et de nombreux hauts fonctionnaires ont été sanctionnés et poursuivis, démontrant la détermination du Parti à bâtir un appareil politique propre et solide.
Cependant, au-delà de ces réalisations, de nombreuses lacunes et limitations demeurent et doivent être rapidement surmontées pour améliorer l'efficacité de la direction du Parti : certaines politiques et résolutions importantes du Parti sont mises en œuvre lentement au niveau local, manquant de synchronisation, ce qui entraîne des difficultés dans le processus de mise en œuvre. L'élaboration des politiques dans certains domaines n'est pas vraiment proche de la réalité, ce qui entraîne un gaspillage de ressources ou n'atteint pas les résultats escomptés.
Troisièmement, sur la capacité de direction et de gouvernance du Parti
Le Parti communiste vietnamien dirige et gouverne, et est la seule force capable de poursuivre son rôle et sa mission historiques : mener la cause révolutionnaire du peuple vietnamien à la victoire, réaliser l'objectif d'indépendance nationale associé au socialisme, s'engager dans la construction d'une société socialiste, apporter l'indépendance à la nation, unifier la patrie, assurer la liberté et le bonheur du peuple. Cependant, la capacité de direction et de gouvernance du Parti est également confrontée à de nombreux défis : dans un contexte d'intégration internationale de plus en plus profonde, anticiper et répondre à des situations complexes, notamment aux questions de sécurité non traditionnelles, reste complexe ; dans certains endroits, on observe encore une certaine distanciation sociale, une indifférence à l'opinion publique, ce qui entraîne une perte de confiance au sein de la population.
Par ailleurs, l'amélioration de la qualité des cadres et des membres du Parti devient une priorité. La formation des cadres en matière d'éthique, d'idéologie et de compétences professionnelles doit faire l'objet d'une attention accrue, notamment dans un contexte où notre pays acquiert une position et une force suffisantes pour entrer rapidement dans une nouvelle ère.
Des solutions synchrones et drastiques, des méthodes de leadership innovantes
Dans l'esprit de « Raffiné-Fort-Efficace-Efficace-Efficace », le Parti communiste du Vietnam doit mettre en œuvre des solutions synchrones et drastiques pour continuer à affirmer sa capacité de gouvernance et de leadership globaux, assurant ainsi le développement rapide et durable du pays.
Premièrement, réformer l’appareil organisationnel dans un souci de rationalisation et d’efficacité.
La résolution du 13e Congrès national du Parti a souligné : « Continuer à innover et à perfectionner l'appareil organisationnel du Parti et le système politique rationalisé, fonctionner de manière efficace et efficiente, en synchronisation avec l'innovation économique, culturelle et humaine..., répondant aux exigences d'amélioration de la direction et de la capacité de gouvernance du Parti » (4).
Dans cet esprit, le processus de réforme commence par la révision et la réorganisation des unités dont les fonctions et les tâches se chevauchent afin d'éliminer les niveaux intermédiaires, optimisant ainsi les ressources et améliorant l'efficacité de la mise en œuvre des politiques. Il s'agit également de préciser les pouvoirs et les responsabilités de chaque niveau et agence, en évitant les abus de pouvoir et les dérobades.
En outre, l’application forte de la transformation numérique dans la gestion et l’exploitation est un facteur clé pour améliorer l’efficacité du travail, accroître la transparence et limiter les facteurs négatifs dans le processus d’exécution des fonctions publiques afin de construire un appareil optimal pour servir les personnes et tous les sujets de la société.
Deuxièmement, améliorer la capacité de leadership et la force de combat du contingent de cadres et de membres du parti.
Le contingent de cadres et de membres du Parti joue un rôle essentiel pour garantir l'efficacité de la direction et de la gouvernance du Parti. Afin de disposer d'un contingent de dirigeants et de gestionnaires à tous les niveaux, capable de répondre aux exigences des tâches révolutionnaires dans le nouveau contexte, le XIIIe Congrès national du Parti a clairement déclaré : « Concentrez-vous sur la constitution d'un contingent de cadres à tous les niveaux, en particulier au niveau stratégique, dotés des qualités, des capacités et du prestige nécessaires, à la hauteur de la tâche » (5).
Pour constituer une équipe de cadres à la fois légère et solide, il est nécessaire de la former et de l'encadrer régulièrement, afin de développer une position politique solide, une pensée innovante et un sens aigu des responsabilités pour répondre aux exigences pratiques. Chaque cadre doit posséder des connaissances approfondies, la capacité de maîtriser et d'appliquer les technologies modernes, et une solide maîtrise des enjeux stratégiques nationaux et internationaux pour répondre aux exigences d'intégration et de développement. L'évaluation périodique des performances permettra d'identifier correctement les cadres non qualifiés, de remplacer et de compléter avec audace les nouvelles ressources et de garantir que les cadres sont toujours prêts à accomplir les tâches qui leur sont confiées.
En outre, il est nécessaire de créer un environnement de travail favorable pour les cadres et les membres du parti afin de maximiser leurs capacités, leurs qualifications et leurs atouts et de proposer des solutions opportunes pour gérer efficacement les problèmes découlant de la pratique, afin d'améliorer l'efficacité des opérations de l'organisation.
Troisièmement, renforcer le travail d’inspection, de supervision et de discipline du Parti.
L'efficacité de la direction du Parti dépend en grande partie du maintien de la discipline et de l'application rigoureuse des principes organisationnels. Pour garantir la transparence, la confiance de la population et la force du Parti, il est nécessaire de mener des inspections régulières et complètes à tous les niveaux, du centre à la base, afin de détecter et de traiter rapidement les signes négatifs ou les violations au sein de l'organisation et des cadres. Ce travail doit être mené de manière synchronisée et régulière afin d'éviter les situations de « zones interdites », d'« empiètement » et de « neutralisation mutuelle », qui nuisent à l'efficacité et à l'efficience de l'appareil.
Le 13e Congrès a clairement déclaré : « Mettre l'accent sur le leadership, la direction résolue et la supervision étroite de la concrétisation, de l'institutionnalisation et de l'organisation de la mise en œuvre des résolutions ; attacher de l'importance à l'inspection, à la supervision, à l'incitation, aux examens préliminaires et finaux de la mise en œuvre des résolutions, règlements, directives et conclusions du Parti, en assurant l'efficacité et l'efficience » (6).
Il s'agit de garantir que toutes les violations de l'éthique et de la loi par les cadres et les membres du parti soient traitées ouvertement, en toute transparence, par les personnes compétentes et pour les infractions appropriées. Le renforcement des mesures préventives, notamment dans les domaines sujets à la corruption, au gaspillage et aux dérives dans la gestion financière et budgétaire, foncière, etc. La mise en place précoce et à distance d'un mécanisme de surveillance, notamment grâce aux technologies modernes, contribuera à minimiser les risques de corruption, de gaspillage et de dérives, rendant toutes les activités de l'organisation plus publiques et transparentes.
Quatrièmement, innover dans les méthodes de direction et la capacité de gouvernance du Parti.
Les méthodes de direction et les capacités de gouvernance du Parti doivent être innovées pour répondre aux exigences de la réalité. Au lieu d'imposer des directives rigides, le Parti doit privilégier l'orientation stratégique, en créant les conditions permettant aux organisations et aux individus de promouvoir l'autonomie et la créativité dans l'exécution des tâches, améliorant ainsi l'efficacité et la flexibilité de la gestion.
Avant de prendre des décisions importantes, il est nécessaire de recueillir l'avis d'experts, de scientifiques, de citoyens et de tous les acteurs de la société. Cela garantit que les politiques sont non seulement pratiques, mais aussi réalisables. L'organisation de dialogues et de forums permettra au Parti d'écouter directement les opinions et les aspirations de la population. Ces informations pratiques lui permettent d'ajuster ses politiques de manière appropriée et rapide.
Cinquièmement, renforcer les relations étroites avec la population.
La relation étroite entre le Parti et le peuple est un fondement important pour le maintien de la direction et de la capacité de gouvernance du Parti. Afin de consolider et de resserrer cette relation, toutes les politiques du Parti et de l'État doivent placer les intérêts du peuple au centre, garantissant équité, transparence et efficacité. Ces politiques doivent refléter fidèlement les besoins réels du peuple, apporter des avantages concrets et instaurer la confiance du peuple dans la direction du Parti.
La résolution du XIIIe Congrès national énonce clairement la devise : « Le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple inspecte, le peuple supervise, le peuple en profite » (7). Telle est la véritable maîtrise du peuple, pour le peuple, et constitue également un point important de la méthode et de l'approche de direction du Parti. Diriger et gouverner selon des méthodes démocratiques, en promouvant la démocratie, est la manière la plus durable de gouverner, fondée sur le bien-être, le bonheur et la prospérité du peuple.
Dans cet esprit, les cadres et les membres du Parti doivent se rapprocher du peuple et écouter régulièrement ses opinions, ses réflexions et ses aspirations afin de résoudre rapidement les problèmes urgents de la vie sociale. Le Parti doit créer les conditions permettant à la population de participer activement à la gestion de l'État et de surveiller l'activité des organismes publics.
Affirmer que la politique « Raffiné – Fort – Efficace – Efficace – Performant » constitue non seulement une ligne directrice pour renforcer le rôle de direction, la capacité de gouvernance et la force de frappe du Parti, mais aussi le fondement de la construction d'un appareil politique moderne et transparent, répondant aux exigences de la nouvelle ère. L'innovation organisationnelle, l'amélioration des capacités du personnel, le renforcement de l'inspection et de la supervision, la consolidation des relations étroites avec le peuple et l'innovation des méthodes de direction constituent des mesures stratégiques pour que le Parti renforce efficacement sa capacité de gouvernance et son leadership global. Grâce à la détermination, aux efforts conjoints et à l'unanimité de l'ensemble du Parti, du peuple et de l'armée, le Parti continuera à guider le pays pour rattraper les tendances de développement actuelles, propulsant notre pays vers une nouvelle ère : une ère de puissance et de prospérité nationales.
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(1) Documents du 12e Congrès national des délégués, Bureau central du Parti, Hanoi, 2016, p. 217.
(2) Documents du 13e Congrès national du Parti, volume I, Maison d'édition politique nationale - Hanoi, 2021, pp. 111, 118, 185.
(3) Documents du 13e Congrès national des délégués, Maison d'édition politique nationale Vérité, Hanoi, 2021, vol. II, p. 325.
(4) Documents du 13e Congrès national du Parti, volume I, Maison d'édition politique nationale - ST, Hanoi 2021, p.185.
(5) Documents du 13e Congrès national des délégués, op. cit., vol. I, p. 187.
(6) Documents du XIIIe Congrès national des délégués, op. cit., vol. I, p. 199.
(7) Documents du 13e Congrès national du Parti, volume II, Maison d'édition politique nationale - Hanoi, 2021, p.249.
Source
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