Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue : « Toutes les décisions sont prises en fonction du peuple »

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, l'a affirmé lors d'un discours à la presse à l'occasion du Nouvel An lunaire 2024, au sujet de l'innovation et des résultats des activités de l'Assemblée nationale ces derniers temps, en particulier une série de décisions « inédites » en 2023.

Au cours de l'année écoulée, l'Assemblée nationale a maintenu son esprit de législation proactive, de création de développement et de vision à long terme. En 2023, l'Assemblée nationale a adopté et commenté 46 projets de loi et résolutions, dont 15 projets de loi, 12 résolutions et 19 autres projets de loi. Lors de sa 5e session extraordinaire, début 2024, l'Assemblée nationale a également adopté deux projets de loi très importants : la loi foncière (modifiée) et la loi sur les établissements de crédit (modifiée).

Il s’agit d’un nombre record de projets de loi en deux sessions ordinaires et une session extraordinaire jusqu’à présent, en accordant la priorité aux lois dans des domaines clés d’importance capitale, de grande faisabilité, créant des percées dans le développement socio -économique, résolvant et supprimant les difficultés immédiates, créant les conditions pour que le pays se développe durablement et s’intègre profondément dans le monde.

Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que, pour la première fois, la délégation du Parti à l'Assemblée nationale avait soumis au Bureau politique , dès le début de la législature, de manière proactive, les conclusions sur le programme d'élaboration des lois et ordonnances pour l'ensemble du mandat. Sur cette base, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a publié le Plan 81 de mise en œuvre, qui définit clairement les actions à mener, les personnes chargées de les mener et le moment opportun. Il s'agit de mener des recherches proactives, en amont et à distance, afin de surmonter les situations où les besoins ne sont pas encore disponibles ou ne sont pas nécessairement nécessaires, ou encore de « se contenter des autres » ou de manquer d'orientation à long terme.

Au cours de la mise en œuvre, compte tenu de la réalité, certains éléments ont été ajoutés et certains contenus supprimés du programme, mais, dans l'ensemble, un plan existait. Il s'agit d'une expérience précieuse tirée des mandats précédents et qui sera probablement mise en pratique lors du prochain mandat. Ainsi, bien que nous ne soyons qu'en milieu de mandat, à la fin de la 6e session, l'Assemblée nationale avait achevé 114 des 137 tâches, soit 83,21 % conformément au Plan 81.

Afin de mettre en œuvre l'exigence de « lier étroitement l'élaboration des lois à leur application, afin de garantir une application juste, stricte, cohérente, rapide, efficace et efficiente des lois », l'Assemblée nationale a organisé pour la première fois une conférence de diffusion des lois et résolutions adoptées par l'Assemblée nationale, du début de la législature à la fin de la 5e session. Depuis la 6e session, cette diffusion est annuelle, car « une fois systématique, elle peut être promue », contribuant ainsi à surmonter le point faible de la mise en œuvre.

Selon le président de l'Assemblée nationale, un autre point fort de l'année écoulée a été la révision globale du système juridique. Les chevauchements, les contradictions et les insuffisances de certaines réglementations sont réels, mais leur ampleur et les modalités doivent être clairement définies. Tout ce qui ne peut être fait ou n'ose pas être fait ne doit pas être imputé à la loi. Par la résolution n° 101/2023/QH15, l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement de présider et de coordonner avec les agences compétentes l'organisation d'une révision du système des documents juridiques (lois, ordonnances, résolutions de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, décrets, circulaires, etc.), en se concentrant sur 22 domaines clés et d'autres domaines présentant de nombreux problèmes, conformément aux recommandations des localités, des citoyens et des entreprises.

Les résultats du rapport présenté à l'Assemblée nationale lors de sa 6e session ont montré que les documents juridiques examinés étaient globalement conformes aux politiques et orientations du Parti, aux dispositions de la Constitution et compatibles avec les traités internationaux auxquels le Vietnam est partie. Plus important encore, les problèmes et lacunes constatés ont tous été intégrés au programme de travail de la législature, notamment dans la Loi sur les ventes aux enchères immobilières, la Loi sur le logement et la Loi foncière ; les textes d'application devaient être immédiatement corrigés.

« Le Vietnam est un pays en développement ; la nécessité de modifier et de compléter le système juridique pour l'adapter à la réalité est tout à fait normale. Cependant, il ne peut y avoir de chevauchements, de contradictions et de vides juridiques au point d'empêcher les autorités de le faire », a souligné M. Vuong Dinh Hue, ajoutant qu'en 2024, une révision générale des procédures administratives sera menée afin de déterminer ce que sont les « sous-licences » et dans quelle mesure.

« Parachever le système juridique, promouvoir la réforme administrative et améliorer l'environnement des investissements et des affaires. Ces politiques mettent l'accent sur les citoyens et les entreprises », a déclaré le président de l'Assemblée nationale.

Le travail de supervision reste conforme à l'esprit de la mission assignée au Secrétaire général dès la séance d'ouverture de la première session de la 15e Assemblée nationale, qui est de prendre l'innovation dans le travail de supervision comme l'étape centrale et clé pour innover dans les activités de l'Assemblée nationale.

Soucieuse de perfectionner l'institution de contrôle, l'Assemblée nationale a déployé beaucoup d'efforts et d'enthousiasme pour modifier prochainement la loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des Conseils populaires afin de la rendre plus réaliste, plus réalisable et plus substantielle, et d'en améliorer les capacités, l'efficacité et l'efficience. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a adopté une résolution guidant le travail de contrôle des Conseils populaires, véritable guide pratique permettant de résoudre de nombreuses difficultés au niveau local.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale rédige actuellement une résolution visant à encadrer la mise en œuvre des séances d'explication à l'Assemblée nationale et dans ses organes. « Le renforcement des séances d'explication permettra une plus grande souplesse et une plus grande proximité avec la réalité, notamment sur les questions en suspens, mais il n'existe actuellement aucune instruction. De nombreuses séances d'explication se terminent sans conclusion, et sans résolution, elles sont sans effet. C'est pourquoi la Commission permanente de l'Assemblée nationale est déterminée à la publier cette fois-ci, renforçant ainsi l'Assemblée nationale et ses organes », a souligné M. Vuong Dinh Hue.

En outre, le Comité permanent de l'Assemblée nationale s'attache également à coordonner la modification de la résolution sur les contacts des électeurs avec les députés de l'Assemblée nationale et les députés du Conseil populaire afin de la rendre plus substantielle, plus approfondie et plus proche des exigences de la vie.

Les organes élus appartiennent au peuple et le représentent. C'est pourquoi il est essentiel de placer le peuple au cœur de ses préoccupations. La XVe Assemblée nationale a franchi une étape décisive en examinant mensuellement le traitement des pétitions populaires. En 2023, pour la première fois, l'Assemblée nationale a débattu en séance plénière des résultats du suivi du traitement des pétitions des électeurs. Cet esprit a également insufflé un vent nouveau au sein de la population. Ce n'est qu'alors que la population accordera sa confiance aux organes élus.

« Certains journaux s'interrogent également sur le fait que, lors de sa prestation de serment, le président de l'Assemblée nationale a déclaré que toutes les décisions devaient placer les citoyens et les entreprises au cœur de leurs préoccupations. L'Assemblée nationale et son président l'ont-ils fait jusqu'à présent ? Je tiens à signaler que tout cela est destiné aux citoyens et aux entreprises », a déclaré M. Vuong Dinh Hue.

Les activités de questions-réponses ont ensuite été explorées et innovées. La séance de questions-réponses de la 6e session a été jugée « novatrice », « spéciale », voire « inédite », compte tenu de son ampleur, de sa conduite et d'un retour sur plus de la moitié du trimestre.

Concernant la supervision thématique, un point positif demeure. Il est désormais clair que la supervision doit également être source de développement, en se concentrant sur le suivi des actions menées, et non sur un audit a posteriori. Des changements ont été apportés dès le début du processus de supervision, et cette dernière a été renforcée à l'issue de celui-ci. Par exemple, l'Assemblée nationale a adopté un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour accélérer la mise en œuvre des trois programmes cibles nationaux.

« Dans cet esprit, en 2024, l'Assemblée nationale sera investie de la tutelle suprême sur l'immobilier et le logement social. Ce n'est que lorsque le marché est gelé que la tutelle est nécessaire, mais lorsque le marché fonctionne normalement, elle est superflue. L'objectif est de superviser pour favoriser le développement. Comme on le dit souvent, superviser, c'est être proche, et être proche, c'est être supervisé », a souligné le président de l'Assemblée nationale.

La récente autorisation de l'Assemblée nationale de prolonger jusqu'en 2024 le capital du budget de l'État de 2022 (y compris le capital de 2021 transféré à 2022) qui n'a pas été entièrement décaissé en 2023 pour continuer à mettre en œuvre les 3 programmes cibles nationaux est également sans précédent.

Il a expliqué que, d'une part, le renforcement de la discipline et de la discipline administrative n'est pas une évidence et qu'il faut donc s'y tenir. Cependant, il estime qu'il serait bien préférable de prolonger l'allocation budgétaire plutôt que d'annuler le budget et de trouver d'autres sources de financement, ce qui risquerait d'aggraver la situation. De même, pour les quatre grands projets nationaux, si nous décidons catégoriquement d'annuler le budget et de trouver d'autres capitaux, c'est acceptable, mais l'élaboration du budget pourrait prendre plusieurs années. Il faudra ensuite déterminer les sources d'investissement et où se trouve l'argent…

L'Assemblée nationale a récemment adopté une résolution visant à mettre en œuvre une réforme globale de la politique salariale à compter du 1er juillet 2024. Soulignant l'importance de cette décision, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que la participation citoyenne est essentielle à la réussite de l'innovation. Si les citoyens ne profitent pas des fruits de l'innovation, son sens sera également réduit, sans compter qu'après la pandémie, la santé des citoyens et des entreprises sera érodée. Dépenser pour les personnes revient également à investir dans le développement.

« Lorsque nous avons annoncé une enveloppe de 560 000 milliards de dongs pour préparer la réforme salariale de 2024 à 2026, de nombreux pays ont été surpris. Certains pensaient que tout l'argent du Vietnam servirait à construire des autoroutes. Or, c'est faux, chaque tâche est la sienne. L'augmentation des recettes du budget central doit être consacrée à la réforme salariale à hauteur de 40 %, et l'augmentation de 50 % des recettes des budgets locaux doit être consacrée à la moitié de cette réforme. La résolution centrale le stipule clairement : il n'y a pas de marge de manœuvre pour le changement ; seule une telle persévérance permettra d'obtenir les ressources nécessaires », a ajouté le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue.

Au moment même où se déroulait la 6e session, l'Assemblée nationale a décidé d'ajuster et d'ajouter au programme d'élaboration des lois et ordonnances de 2023 deux projets de résolution à examiner conformément à la procédure en session, et a travaillé une demi-journée supplémentaire. Afin notamment de « détendre la force du peuple », l'Assemblée nationale a décidé, sur proposition du gouvernement, de poursuivre la réduction de la TVA afin de soutenir rapidement les citoyens et les entreprises.

« L'Assemblée nationale s'inscrit désormais dans un esprit de collaboration pour résoudre les problèmes urgents du pays et de son peuple, sur la base des propositions du gouvernement ou en discutant activement avec lui afin de prendre des décisions rapides. Récemment, les localités et les ministères ont utilisé le terme bouddhiste « joie » lorsque l'Assemblée nationale a résolu le problème avec justesse et précision », a déclaré le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue.

Toutefois, le président de l'Assemblée nationale a également souligné qu'en plus de se concentrer sur l'élimination des goulots d'étranglement immédiats, nous devons toujours nous concentrer sur les questions fondamentales à long terme. Le développement institutionnel et politique doit être conforme aux directives et résolutions du Parti. Les questions urgentes qui sont mûres, suffisamment claires et ont reçu un large consensus doivent être légalisées pour mise en œuvre ; les questions urgentes qui ne sont pas mûres, suffisamment claires et n'ont pas reçu de consensus doivent continuer d'être étudiées. Celles qui sont autorisées par les autorités compétentes doivent être expérimentées, mais avec une portée, une approche et un calendrier spécifiques.

Les progrès sont considérables, mais de nombreuses difficultés et défis restent à relever. Cependant, selon le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, les opportunités existent toujours, notamment grâce aux fondations posées ces dernières années. Il faut parfois transformer le « danger » en « opportunité », et « quand la pluie cessera, le ciel redeviendra clair ! »