Envisager d'assouplir le droit d'EVN d'augmenter les prix de l'électricité

1 AN RÉGLABLE 4 FOIS

Le nouveau projet de décision remplaçant la décision n° 24/2027 du Premier ministre relative au mécanisme d'ajustement des prix moyens de détail de l'électricité, récemment élaboré par le ministère de l'Industrie et du Commerce, comporte de nombreuses nouveautés. Il propose notamment d'étendre à 5 % le pouvoir d'ajustement des prix de l'électricité du Vietnam Electricity Group (EVN), avec un cycle de 3 mois (la réglementation actuelle est de 6 mois). Autrement dit, il y aura quatre changements par an et les prix seront actualisés trimestriellement en fonction des coûts de production d'électricité.

En particulier, EVN sera également autorisée à augmenter les tarifs de l'électricité de plus de 5 % et 10 %, après approbation du ministère de l'Industrie et du Commerce et du Premier ministre. La décision 24 autorise EVN à augmenter ses tarifs de 3 à 5 % seulement. Si le prix moyen de l'électricité doit être ajusté de 10 % ou plus par rapport au niveau actuel, affectant ainsi la macroéconomie , le ministère de l'Industrie et du Commerce supervisera, inspectera et examinera la situation afin de recueillir les avis des ministères et services concernés.

Selon les nouvelles réglementations du projet, le prix moyen de l’électricité peut être ajusté trimestriellement.

L'économiste et professeur associé, Dr Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut de recherche sur les prix ( ministère des Finances ), a déclaré que le projet de loi élargissait considérablement les pouvoirs d'EVN, lui permettant d'augmenter les prix à un niveau plus élevé et de réduire la période d'ajustement des prix de six à trois mois. Ce point doit être soigneusement examiné par une entreprise en situation de monopole comme celle de l'électricité, afin d'éviter des ajustements continus.

Les prix de l'électricité doivent être surveillés par une agence indépendante et satisfaire à toutes les exigences réglementaires avant d'être ajustés. Si les entreprises continuent de signaler une augmentation de 3 ou 5 % de leurs coûts de production, la situation sera instable. De plus, EVN est l'unité qui produit et commercialise l'électricité ; donner aux entreprises le droit de décider des prix de l'électricité reviendrait donc à jouer au football et à dénoncer les abus. Par conséquent, dans ce contexte, l'État doit toujours fixer les prix ou fixer des prix plafonds, mais selon les mécanismes du marché », a souligné le Dr Ngo Tri Long, professeur associé.

Selon Nguyen Tien Thoa, expert en prix et président de l'Association vietnamienne d'évaluation, il est temps d'appliquer les « principes du marché » pour calculer les prix de l'électricité. La réglementation de l'ajustement trimestriel des prix n'est pas nouvelle, elle a été proposée en 2011. Cependant, le facteur temps n'est pas déterminant dans la hausse ou la baisse des prix, mais les facteurs d'entrée.

« En réalité, la réglementation prévoyant une révision et un ajustement des prix tous les six mois n'a pas été mise en œuvre. On parle désormais de révision tous les trois mois. Je crains qu'elle soit difficile à mettre en œuvre. On peut l'interpréter comme une tentative de révision des coûts de production d'électricité tous les trois mois », s'est inquiété M. Thoa. Il n'est pas naturel que le projet « oblige » d'autres ministères et services à vérifier et à réviser les prix proposés par EVN. La révision étant trimestrielle, toute fluctuation doit être calculée dans un contexte économique difficile. Si les prix de l'électricité augmentent quatre fois par an, l'économie aura certainement du mal à les supporter. « De plus, l'écart de change doit être réévalué et calculé chaque année, tout en évitant de provoquer un choc sur les prix des matières premières, ce qui aurait un impact sur l'inflation », a recommandé M. Thoa.

VERS UN MARCHÉ DE L'ÉLECTRICITÉ COMPÉTITIF

L'expert Nguyen Tien Thoa a ensuite souligné la nécessité d'un marché de détail concurrentiel afin que les prix de l'électricité puissent fluctuer avec souplesse en fonction des signaux du marché. Les prix actuels de l'électricité ne manquent pas de mécanismes de gestion : il suffit de respecter scrupuleusement la réglementation pour que le secteur de l'électricité ne soit pas confronté à des pertes sur pertes.

« Pourquoi insister sur l'importance de revoir, de calculer correctement et de calculer suffisamment tôt ? Car historiquement, lorsque l'hydroélectricité est épuisée, nous devons utiliser le pétrole pour produire de l'électricité. Or, si les calculs sont corrects, le coût de l'électricité produite à partir du pétrole peut dépasser 5 000 VND/kWh ; celui du charbon est d'environ 2 500 VND/kWh… Nous ne pouvons pas maintenir un prix de l'électricité subventionné. En réalité, des prix de l'électricité déraisonnables privent le secteur électrique de ressources pour investir et se développer, et n'attirent pas les investisseurs nationaux et étrangers », a déclaré M. Thoa.

En soumettant ce projet, le ministère de l'Industrie et du Commerce espère que les prix de l'électricité seront ajustés afin d'éviter les fluctuations et de minimiser l'impact sur la macroéconomie et les consommateurs en raccourcissant le cycle d'ajustement des prix. Cependant, selon les experts, la proposition d'ajuster les prix quatre fois par an risque d'être « saccagée », ce qui affectera les entreprises de production et les entreprises commerciales.

Le professeur associé, Dr Dinh Trong Thinh, économiste financier, a analysé : « Les plans de production et d'affaires ainsi que les prix de vente des entreprises sont établis à partir de la fin de l'année précédente et ne peuvent être renégociés qu'une à deux fois par an au maximum. Si les prix de l'électricité fluctuent continuellement, il sera difficile pour les entreprises de calculer leur production. »

« Nous parlons depuis longtemps d'un marché de l'électricité concurrentiel, au lieu d'une régulation des prix de détail par l'État comme c'est le cas actuellement. Dans ce marché, les détaillants et les clients peuvent négocier selon des contrats. Par exemple, pour l'énergie solaire sur les toits, de nombreuses recommandations concernant l'achat et la vente d'électricité entre les fabricants et les unités de consommation n'ont pas encore été mises en œuvre ; pourtant, c'est la meilleure solution pour réduire la charge sur les lignes de transport et atténuer la pression des pénuries d'électricité. Par conséquent, le problème n'est pas de savoir de combien de points de pourcentage l'ajustement augmentera, mais l'important est de construire un marché de l'électricité concurrentiel, ce qui ne peut plus être retardé », a déclaré M. Thinh, soulignant : « Lorsqu'un marché de détail de l'électricité concurrentiel sera instauré, EVN perdra son monopole sur la vente d'électricité et les consommateurs pourront acheter de l'électricité auprès de nombreux fournisseurs à des prix négociés. Les détaillants d'électricité devront également équilibrer leurs offres et se concurrencer sur les prix et la qualité de service pour attirer les clients. »

Proposition d'importation de 250 MW d'énergie éolienne du Laos

Face au risque de pénurie d'électricité dans le Nord d'ici 2025 et les années suivantes, le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de remettre au Premier ministre une évaluation d'importation d'électricité du projet éolien de Truong Son (Laos) d'une capacité de 250 MW.

Selon EVN, la capacité totale d'électricité autorisée à l'importation au Laos d'ici 2025 est d'environ 1 977 MW, soit moins que les 3 000 MW prévus par l'accord signé. Le ministère de l'Industrie et du Commerce considère également que l'importation et le raccordement de lignes 220 kV sont conformes au Plan énergétique 8.

Selon le Plan, la capacité totale des importations d’électricité en provenance du Laos pourrait atteindre 5 000 à 8 000 MW d’ici 2030, puis 11 000 MW d’ici 2050.

Outre le projet Truong Son, EVN a récemment annoncé avoir reçu des propositions de sept projets éoliens laotiens, d'une capacité totale de près de 4 150 MW, souhaitant vendre de l'électricité au Vietnam. Parmi ceux-ci, la capacité que les investisseurs laotiens proposent de vendre avant 2025 s'élève à plus de 682 MW, le reste étant prévu après cette date.

Lien source: https://thanhnien.vn/can-nhac-noi-quyen-tang-gia-dien-cho-evn-185240312221113853.htm