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| Le budget militaire de l'Ukraine a été dépassé de plus de la moitié. Qui paiera la facture ? (Source : Reuters) |
De janvier à juillet 2023, les dépenses totales du budget de l'État pour le secteur de la sécurité et de la défense de l'Ukraine se sont élevées à 969,2 milliards de hryvnias (26,2 milliards de dollars), soit 59,1 % du budget total. Rien qu'en juillet 2023, Kiev a dépensé 150,2 milliards de hryvnias, selon les données publiées par le ministère des Finances du pays sur Facebook.
Le ministère ukrainien des Finances a indiqué que ces fonds serviront à soutenir financièrement le personnel militaire et policier, ainsi qu'à acquérir du matériel militaire. La majeure partie est notamment consacrée à l'achat d'armes, de munitions, de matériel de défense, d'équipements de protection individuelle, de carburant, de nourriture, de soins médicaux et à d'autres types de financements destinés à assurer le fonctionnement des agences et unités concernées.
Les dépenses totales du budget de l'État ukrainien de janvier à juillet 2023 s'élèvent à 1,64 billion de hryvnias.
Lors de la récente Conférence des diplomates ukrainiens de 2023, le Premier ministre Denys Shmyhal avait déclaré que le financement des forces armées et des autres dépenses liées au conflit avec la Russie avait coûté à Kiev environ 2 000 milliards de hryvnias (soit 54 milliards de dollars). Ce chiffre équivaut aux recettes budgétaires de l'Ukraine en temps de paix.
Actuellement, pour maintenir son budget à flot, l'Ukraine dépend fortement du soutien financier de ses partenaires, ainsi que des subventions et des prêts. « Nous avons perdu environ 30 % de notre économie et de nos entreprises. Nous avons perdu 3,5 millions d'emplois. Au cours de la première année du conflit, nous avons perdu 29,5 % du PIB. C'est moins que prévu. Les entreprises se sont adaptées et continuent de s'adapter. Cette année, nous prévoyons une légère augmentation par rapport à l'année dernière », a ajouté le Premier ministre Shmyhal.
Il a également révélé que les réserves d'or et de devises de l'Ukraine ont atteint un niveau sans précédent. « La Banque nationale dispose désormais de 39 milliards de dollars (de réserves de change). Cette année, nous avons réduit le taux d'inflation à 12,8 % sur une base annuelle », a déclaré le Premier ministre Shmyhal.
Plus précisément, le Premier ministre Shmyhal a déclaré qu'au cours du premier semestre 2023, le budget de l'État ukrainien a collecté plus de 600 milliards de hryvnia, tandis que l'armée a dépensé 672 milliards de hryvnia (24,9 milliards de dollars).
En confiant une tâche à ses diplomates lors de la Conférence des diplomates ukrainiens susmentionnée, M. Shmyhal a déclaré : « En 2023, notre tâche est d'attirer 45,8 milliards de dollars pour le financement budgétaire et 14 milliards de dollars pour accélérer le processus de reprise rapide. »
Selon le Premier ministre Chmyhal, Kiev a ainsi attiré 28 milliards de dollars cette année. Ses partenaires continueront de financer et d'envoyer des renforts tant que le conflit russo-ukrainien perdurera.
Il a toutefois averti qu'une fois le conflit russo-ukrainien terminé, le niveau d'aide étrangère diminuerait considérablement. « Nous serons quasiment seuls face à nos problèmes. Le soutien sera bien moindre. Il faut en tenir compte et déployer le maximum d'efforts dès aujourd'hui », a-t-il conclu.
Le Premier ministre Shmyhal a donc appelé les ambassadeurs à œuvrer activement pour attirer l'attention du monde sur l'Ukraine, afin de ne pas en diminuer l'intérêt. Il a souligné l'importance du rôle des diplomates aujourd'hui, qui est multiple et multifonctionnel, car ils doivent gérer tous les dossiers, y compris les armes, les médicaments et les questions humanitaires. « Pour moi, le front diplomatique est tout aussi important que les autres. Chaque ambassadeur est un "garde" sur le front diplomatique », a déclaré M. Shmyhal.
Concernant l'aide à l'Ukraine, en 2022, les États-Unis étaient le principal contributeur étranger à l'économie ukrainienne. Cependant, un récent sondage Social Science Research Solutions (SSRS) commandé par CNN a révélé que seulement 45 % des personnes interrogées estimaient que le Congrès américain devrait autoriser un financement supplémentaire pour l'Ukraine ; tandis que 55 % estimaient que Kiev avait reçu une aide suffisante. Le Congrès américain ne devrait pas continuer à autoriser une aide supplémentaire pour soutenir l'Ukraine.
Du côté européen, l'aide cumulée de l'Union européenne (UE) à l'Ukraine a atteint 20 milliards d'euros depuis février 2022, selon les informations du représentant du Service européen pour l'action extérieure (SEAE), Peter Stano. Parmi les pays européens, l'Allemagne occupe la première place, suivie de la Pologne, des Pays-Bas, du Danemark et de la Suède, pays dont les dépenses militaires pour l'Ukraine s'élèvent à plus d'un milliard d'euros.
Le mois dernier, le 20 juillet, le Haut Représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borrell, a annoncé une proposition visant à créer un mécanisme spécial pour payer les armes, les munitions et l'aide militaire à l'Ukraine, à hauteur de 5 milliards d'euros par an, jusqu'en 2027. Ce mécanisme devrait compléter le paquet d'aide budgétaire de 50 milliards d'euros pour l'Ukraine proposé par la Commission européenne, également pour 4 ans, pour combler le déficit que la Belgique a demandé aux pays de l'UE de contribuer au budget communautaire.
La Commission européenne prévoit également de nouveaux programmes de soutien à Kiev sur quatre ans, de 2024 à 2027, la période de planification budgétaire actuelle de l'UE se terminant en 2027.
En réponse aux informations ci-dessus, exprimant son inquiétude concernant le financement de 20 milliards d'euros sur 4 ans mentionné ci-dessus, le chef de la diplomatie hongroise a déclaré qu'il s'agissait d'une proposition « vraiment choquante » et a averti que cela ne ferait que prolonger le conflit militaire en Ukraine.
« En bref, je peux dire qu'ils ne veulent pas vraiment parler de paix. Que dit l'UE ? L'Ukraine sera une zone de conflit militaire pendant quatre ans », a commenté le ministre hongrois des Affaires étrangères et des Relations économiques extérieures, Szijjarto Peter.
Entre-temps, selon les dernières informations, l'Allemagne, le « grand frère », a annoncé son intention d'apporter à Kiev une aide financière d'environ 5 milliards d'euros (5,4 milliards de dollars) par an. Dans une récente annonce, le ministre allemand des Finances, Christian Lindner, a déclaré que Berlin continuerait de soutenir Kiev aussi longtemps que nécessaire.
Toutefois, selon les observateurs, bien que l'Europe soit parvenue à un consensus initial sur l'augmentation du financement militaire de l'Ukraine, la manière dont les États membres concrétiseront ces objectifs n'est pas une tâche aisée. On craint de plus en plus que le plan commun de l'UE ne rencontre des difficultés en raison de désaccords entre les États membres sur les ressources financières et les échéanciers de paiement.
Dans le contexte actuel, bien que de nombreux gouvernements de l'UE aient évité la récession en début d'année, la menace d'une nouvelle récession plane désormais sur la région. Face à une situation économique peu encourageante, les pays de l'UE pourront-ils concilier leurs intérêts et parvenir à un consensus, alors que la pression ukrainienne continue de s'intensifier, tandis que la pression interne s'accentue plus ou moins ?
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