Kinhtedothi - Le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié) stipule clairement que la décentralisation doit être prévue par la loi. L'organisme décentralisé est pleinement responsable des résultats de l'exécution des tâches décentralisées.
Lors de la réunion de l'après-midi du 12 février, l'Assemblée nationale a entendu la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, présenter le rapport sur le projet de loi relatif à l'organisation des collectivités locales (modifié). Ce projet de loi comprend sept chapitres et cinquante articles (soit 93 articles de moins que la loi actuelle) et prévoit notamment un chapitre distinct consacré à la répartition des compétences, à la décentralisation, à la délégation et à l'autorisation entre les collectivités locales à tous les niveaux. Il s'agit de la base de lois spécialisées visant à garantir la cohérence des missions et des pouvoirs des collectivités locales et des organismes publics locaux dans des secteurs et domaines spécifiques.
Le projet de loi stipule clairement que la décentralisation doit être prévue par la loi. Les organismes supérieurs de l'État, dans le cadre de leurs missions et pouvoirs, sont chargés de superviser et de contrôler la constitutionnalité et la légalité de la mise en œuvre des missions et pouvoirs délégués aux collectivités locales à tous les niveaux.
Les collectivités locales sont autonomes et responsables de l’exécution des tâches et des pouvoirs qui leur sont délégués ; elles ont également le droit de décentraliser et de déléguer leurs tâches et pouvoirs délégués, sauf dans les cas où la loi stipule que la décentralisation et la délégation ne sont pas autorisées.
Concernant la décentralisation, le projet de loi élargit et définit clairement les sujets décentralisés et les sujets bénéficiaires de la décentralisation ; il définit également clairement la responsabilité de l'organisme décentralisateur dans la garantie des conditions de mise en œuvre de la décentralisation. En particulier, l'organisme bénéficiaire de la décentralisation est pleinement responsable des résultats de l'exécution des tâches décentralisées si les conditions réglementaires ont été remplies.
Ce règlement vise à créer une base juridique permettant aux agences relevant de leur compétence d’examiner et de promouvoir la mise en œuvre de la décentralisation des pouvoirs avec des conditions pour garantir la mise en œuvre.
Le projet de loi élargit et définit clairement le sujet autorisé et le sujet lui-même. Il définit ainsi clairement les conditions d'autorisation (l'autorisation doit être délivrée par un document administratif de l'organisme délivrant l'autorisation) et précise un certain nombre de tâches qui ne peuvent pas être autorisées.
Français En ce qui concerne les tâches et les pouvoirs des autorités locales à tous les niveaux, en mettant en œuvre le principe de « personnes claires, travail clair, responsabilités claires » et en évitant le chevauchement des réglementations et la duplication des tâches et des pouvoirs entre les autorités locales et entre les autorités locales, le projet de loi stipule spécifiquement les tâches et les pouvoirs du Conseil populaire et du Comité populaire dans chaque unité administrative dans le sens de : définir les tâches et les pouvoirs entre le Conseil populaire et le Comité populaire ; définir les tâches et les pouvoirs du collectif du Comité populaire et du président individuel du Comité populaire lorsque l'autorité locale est organisée dans le sens d'accroître les tâches, les pouvoirs et les responsabilités du président individuel du Comité populaire.
Parallèlement, le projet de loi est révisé afin de maintenir le modèle d'organisation des collectivités locales tel qu'il est défini dans la loi actuelle. Dans toutes les unités administratives, à tous les niveaux, l'organisation des collectivités locales comprend le Conseil populaire et le Comité populaire, sauf dans les cas spécifiques où l'Assemblée nationale stipule qu'il ne s'agit pas d'un niveau de collectivité locale. Cette disposition vise à garantir la mise en œuvre continue de l'organisation des collectivités urbaines dans un certain nombre de villes gérées par le gouvernement central, conformément à la Loi sur la capitale et aux résolutions de l'Assemblée nationale.
En présentant le rapport sur l'examen du projet de loi, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la Commission des lois était fondamentalement d'accord avec la proposition du gouvernement de continuer à maintenir le modèle d'organisation des collectivités locales tel que prescrit dans la loi actuelle et les lois et résolutions sur l'organisation des gouvernements urbains.
Parallèlement à cela, la Commission des lois s'engage à continuer de perfectionner la réglementation sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales (chapitre III) afin de concrétiser la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, en promouvant la proactivité, la créativité et l'auto-responsabilité des collectivités locales à tous les niveaux dans l'esprit du principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ».
Français Concernant les tâches et les pouvoirs des autorités locales (Chapitre IV), le président Hoang Thanh Tung a déclaré que la Commission des lois est d'accord avec l'expression des tâches et des pouvoirs des Conseils populaires et des Comités populaires à tous les niveaux comme dans la loi actuelle ; en même temps, il est recommandé de continuer à revoir et à ajuster les réglementations sur les tâches et les pouvoirs des autorités locales à tous les niveaux dans le projet de loi pour assurer la faisabilité, la cohérence avec le système juridique et la stabilité et la longévité de la loi.
Source : https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html
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