Les défis ne sont pas « plats »
La commune de Pa Co s'étend sur plus de 100 km² , soit environ 50 km de son origine. Elle est située à près de 200 km du centre de la province de Phu Tho . Elle abrite près de 12 000 habitants. L'ethnie Mong représente plus de 70 % de la population, répartie dans 12 à 18 hameaux ; l'ethnie Thaï représente environ 20 %, le reste étant composé d'autres groupes ethniques.
Les trois anciennes unités administratives et les hameaux, avant la fusion, étaient des zones reculées, présentant des difficultés particulières. Les transports étaient difficiles. De nombreux villages étaient séparés par de hautes montagnes et de profonds ravins, et étaient souvent touchés par des catastrophes naturelles pendant la saison des pluies et des orages.
Outre les difficultés liées au terrain et aux infrastructures routières, l'infrastructure informatique de la commune n'a pas suivi le rythme du développement. Selon l'étude, six hameaux de la commune ne bénéficient pas actuellement d'une couverture 3G ou disposent d'une connexion faible, ce qui affecte directement le fonctionnement et la mise en œuvre des services publics en ligne.
Par ailleurs, des difficultés se font également jour au sein de l'appareil administratif et des fonctionnaires de la commune. Selon le camarade Sung A Chênh, secrétaire du comité du Parti de la commune de Pa Co, malgré le soutien de l'équipe de fonctionnaires mobilisés de la province et du district, la qualité globale de la mise en œuvre du modèle administratif à deux niveaux demeure inégale. Selon l'évaluation, seuls 60 % environ des fonctionnaires de la commune remplissent actuellement les conditions requises. Les capacités de conseil et les compétences en matière d'utilisation des technologies de l'information, notamment la capacité à utiliser les plateformes numériques pour gérer les procédures administratives, sont clairement démontrées.
Par ailleurs, la barrière de la langue constitue un autre obstacle majeur. Étant donné la situation montagneuse de la région, la situation est extrêmement difficile. De nombreux villages sont isolés, les transports sont difficiles, et de nombreuses personnes sont analphabètes et ne parlent pas la langue commune. C'est notamment le cas des personnes âgées vivant dans des hameaux éloignés du centre de la commune.
Lorsqu'ils se présentent au siège du Comité populaire de la commune, ils rencontrent de nombreuses difficultés pour présenter leurs demandes ou pour lire et comprendre les procédures administratives. Par conséquent, la communication, l'orientation et l'explication des règlements deviennent un fardeau pour les fonctionnaires chargés de recevoir et de traiter les procédures administratives, en particulier pour ceux qui ne maîtrisent pas les langues ethniques.
Au service du « guichet unique », des fonctionnaires comme M. Dinh Cong Ua, qui travaillait auparavant dans la commune de Cun Pheo et qui est désormais muté pour poursuivre ses fonctions d'huissier de justice dans la commune de Pa Co, ont déclaré : « Au début de la mise en œuvre du modèle de gouvernement à deux niveaux, la plupart des personnes qui venaient effectuer des démarches étaient des Hmong. Sans personnel parlant Hmong pour les soutenir, la réception et le traitement des documents pour les fonctionnaires qui ne sont pas des locaux et ne connaissent pas la langue des minorités ethniques seraient quasiment impossibles. »
Agir avec un « esprit de service »
Dans ces conditions, le dévouement des fonctionnaires de la commune de Pa Co est d'autant plus remarquable qu'il illumine l'image du nouveau gouvernement. Mme Kha Y Sua, du hameau de Pa Khom, s'est rendue au siège de la commune pour finaliser les démarches de certification des dossiers scolaires de sa fille, Kha Y Tung, qui s'apprête à s'inscrire à l'École d'agriculture et de développement rural du Nord ( Hanoï ). Elle est analphabète et a des compétences limitées en mandarin. Plutôt que de laisser les gens se débattre avec les formalités administratives, Sung A Co, un fonctionnaire de justice de la commune, l'a guidée pas à pas, de la traduction à l'assistance pour la déclaration et la constitution des documents. Grâce à cela, sa demande a été traitée en seulement deux heures.
Un autre cas typique est celui de Mme Giang Y Nha, du hameau de Thung Man. Elle a parcouru des dizaines de kilomètres de routes de montagne escarpées depuis son domicile jusqu'au Centre de services administratifs de la commune pour effectuer les formalités d'enregistrement de la naissance de sa fille Sung Y Gau. Lorsqu'il a découvert qu'elle ne disposait pas d'un compte d'identification électronique VNeID de niveau 2 – condition nécessaire à l'interconnexion des données –, M. Dinh Cong Ua, qui a reçu et traité directement la transaction administrative, n'a pas refusé de servir ou d'exiger que Mme Giang Y Nha effectue les démarches administratives conformément à la réglementation, mais a plutôt expliqué en détail et donné des instructions précises sur la marche à suivre. Parallèlement, il a fait preuve de souplesse en coordination avec la police communale pour que les procédures d'enregistrement de la naissance de la fille de Mme Giang Y Nha se déroulent conformément à la réglementation.
Ces exemples ne sont pas isolés. Selon les statistiques, plus de dix jours après la mise en place officielle du système de gouvernement à deux niveaux, la commune de Pa Co a reçu et traité plus de cent dossiers administratifs. La plupart sont des procédures essentielles telles que l'enregistrement des naissances, l'authentification et l'enregistrement des mariages. Toutes ont été traitées rapidement et conformément aux procédures, malgré le manque de ressources humaines, de technologies et d'infrastructures. Il est à noter que, lors de la réception, du traitement et de la résolution des procédures administratives, les habitants ont exprimé des commentaires positifs sur l'attitude et le service des fonctionnaires de la commune.
Le gouvernement à deux niveaux de la commune de Pa Co vient tout juste de démarrer et se trouve dans une phase initiale difficile. Cependant, la détermination du Comité du Parti et du gouvernement locaux, ainsi que le dévouement des fonctionnaires de la commune, permettent de surmonter progressivement les difficultés. Chaque cas résolu et chaque sourire sur les visages des habitants témoignent de l'efficacité initiale d'un modèle qui place l'humain au cœur de ses préoccupations.
Dans un contexte particulier comme celui de Pa Co, chaque petit pas en avant mérite d'être souligné. Nous sommes convaincus qu'avec l'esprit de dépassement des difficultés et le soutien de la population, le modèle de gouvernement à deux niveaux se stabilisera bientôt, jetant les bases d'un appareil gouvernemental proche du peuple, au service du peuple de la manière la plus concrète.
Manh Hung
Source : https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm
Comment (0)