Esta tarde, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional dará su opinión sobre la presentación del Gobierno sobre el informe del estudio de prefactibilidad del Proyecto de la Autopista Norte-Sur, sección occidental, Gia Nghia - Chon Thanh.
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| El Comité Permanente del Comité Económico celebró una reunión ampliada para revisar el proyecto. Foto: Quochoi.vn |
En el Comité Permanente del Comité Económico hay opiniones de que no es viable asignar 1,5 billones de VND del fondo de reserva del Plan de Inversión Pública a Mediano Plazo del Presupuesto Central para el período 2021-2025 para el proyecto.
De acuerdo con la agenda de la 32ª sesión, esta tarde (17 de abril), el Comité Permanente de la Asamblea Nacional dará su opinión sobre la presentación del Gobierno sobre el informe del estudio de prefactibilidad del proyecto de inversión para construir la autopista Norte-Sur en el oeste, sección Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh ( Binh Phuoc ).
Este es un proyecto nacional clave, con una inversión total preliminar de aproximadamente 25.540 millones de VND, de los cuales la participación estatal asciende a unos 12.770 millones de VND. El Gobierno también propuso aplicar diversos mecanismos y políticas especiales. Por lo tanto, es necesario presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión sobre la política de inversión del proyecto.
Propuesta de compromiso con la responsabilidad
En la revisión preliminar, el Comité Permanente del Comité Económico estuvo de acuerdo con la necesidad de invertir en el Proyecto, afirmando que la inversión en el Proyecto completará gradualmente la red de autopistas de acuerdo con el plan, abriendo nuevos espacios de desarrollo para las localidades y fortaleciendo la conectividad regional en general y la conectividad intrarregional en particular, creando impulso, difundiendo poder y facilitando las conexiones con el Aeropuerto Internacional de Long Thanh y el Puerto de Cai Mep - Thi Vai, sirviendo al desarrollo socioeconómico de las regiones de las Tierras Altas Centrales y del Sudeste, ayudando a fortalecer la defensa y seguridad nacionales.
Según el informe del estudio de prefactibilidad, la inversión preliminar total del Proyecto asciende a aproximadamente 25.540 millones de VND. De los cuales, se incluyen los costos de compensación, apoyo y reasentamiento (incluyendo la vía de acceso y el paso elevado sobre la autopista): 4.639 millones de VND; costos de construcción y equipamiento: 16.470 millones de VND; costos de gestión del proyecto, consultoría y otros costos: 1.236 millones de VND; costos de contingencia: 2.300 millones de VND; e intereses durante la construcción: 895 millones de VND. Este nivel se determina con base en los costos de construcción de referencia, según las tasas de inversión de obras similares de la escala, naturaleza y condiciones en el área del Proyecto, y se compara con la normativa pertinente.
En cuanto a las fuentes de capital, el presupuesto central asciende a aproximadamente 10.536,5 billones de VND. Incluye: 1.500 billones de VND de la reserva de capital del Plan de Inversión Pública a Mediano Plazo para el período 2021-2025; 266.500 millones de VND transferidos del presupuesto central para apoyar a las localidades; y 8.770 billones de VND provenientes del aumento de ingresos y ahorros en los gastos ordinarios del presupuesto central en 2022.
De los cuales, 1,500 mil millones de VND de capital del presupuesto central en el Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el período 2021 - 2025 según la Resolución No. 29/2021/QH15 del 28 de julio de 2021 de la Asamblea Nacional para implementar el Proyecto de Autopista Ciudad Ho Chi Minh - Thu Dau Mot - Chon Thanh; hasta ahora, el capital de 1,500 mil millones de VND ha sido incluido en la reserva del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo del capital del presupuesto central para el período 2021 - 2025 según la Resolución No. 93/2023/QH15 del 22 de junio de 2023 de la Asamblea Nacional).
Según el organismo de evaluación, la propuesta del Gobierno de asignar capital para el Proyecto de 1,5 billones de VND del fondo de reserva del Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo está de acuerdo con las disposiciones de la Resolución de la Asamblea Nacional.
Sin embargo, se considera inviable la asignación de 1,5 billones de VND del fondo de reserva del plan de inversión pública a mediano plazo con capital del presupuesto central para el período 2021-2025. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública de 2019, el plazo de ejecución y desembolso del capital de inversión pública a mediano plazo del período anterior finaliza el 31 de enero del primer año del plan de inversión pública del siguiente período, por lo que el capital del plan de inversión pública para el período 2021-2025 solo podrá ejecutarse hasta el 31 de enero de 2026. Se espera que el proyecto finalice a finales de 2026, por lo que se solicita al Gobierno que explique y aclare la asignación de capital para su ejecución en 2026.
En relación con el faltante de capital restante de 266,5 mil millones de VND, la opinión en la agencia de evaluación solicitó aclarar el motivo y la idoneidad de la transferencia de capital asignado del Proyecto para construir la carretera de tráfico al oeste de la Carretera Nacional 13 que conecta Chon Thanh - Hoa Lu al Proyecto, y al mismo tiempo se comprometió a que esta transferencia no afectará la implementación y finalización del Proyecto para construir la carretera de tráfico al oeste de la Carretera Nacional 13 que conecta Chon Thanh - Hoa Lu.
En cuanto al capital del presupuesto local de aproximadamente 2.233,5 billones de VND, para garantizar el progreso y la calidad del Proyecto, la agencia de evaluación solicitó que las localidades se comprometan a ser responsables ante el Gobierno, y el Gobierno es responsable ante la Asamblea Nacional de asignar fuentes de presupuesto local para el Proyecto para garantizar el progreso.
En cuanto al capital dispuesto por el inversor de aproximadamente 12.770 billones de VND, que representa el 50% de la inversión preliminar total del Proyecto (que representa el 65% de la inversión preliminar total del proyecto componente 1 bajo el método de asociación público-privada), para asegurar la viabilidad del Proyecto, el Comité Permanente del Comité Económico recomienda que el Gobierno necesita coordinar estrechamente con los inversores interesados en la organización del capital para el Proyecto, evitando tener que ajustar la política de inversión del Proyecto de inversión bajo el método de asociación público-privada a la inversión pública.
El consorcio Vingroup y Techcombank expresaron interés
En cuanto al método de inversión, el Gobierno propuso invertir en el Proyecto mediante una asociación público-privada. Al mismo tiempo, según el expediente del Proyecto, un inversor (empresa conjunta de Vingroup y Techcombank) estaba interesado en proponer y enviar una solicitud de consenso por escrito sobre una serie de contenidos para completar el Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto mediante una asociación público-privada.
Sin embargo, según el Comité Permanente del Comité Económico, la implementación de proyectos de inversión bajo el modelo de asociación público-privada en los últimos tiempos ha demostrado que atraer inversionistas e instituciones de crédito para participar en proyectos de inversión ha encontrado muchas dificultades (como el Proyecto de inversión en construcción de la autopista Norte-Sureste 2017-2020, Fase 1; Proyecto de inversión en construcción de la carretera costera Ninh Binh - Nam Dinh - Hai Phong - Thai Binh; Proyecto de inversión en construcción de la autopista Dong Dang - Tra Linh ...).
Por ello, el organismo evaluador propuso complementar la base para asegurar la viabilidad del Proyecto, evitando el caso de no poder seleccionar un inversionista o movilizar capital crediticio para el Proyecto, lo que conlleva a tener que convertir a la forma de inversión pública, prolongando el tiempo y reduciendo la eficiencia de la inversión.
Existen sugerencias para aclarar el atractivo del Proyecto para los inversionistas cuando los indicadores de eficiencia financiera del Proyecto no son altos, refleja el informe de auditoría.
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