EVN comenzará pagando los dos préstamos de casi 3 millones de dólares de A0 y los reembolsará cuando la empresa recién creada tenga ingresos por servicios de operación y regulación del mercado.
Según el borrador del proyecto del Comité de Gestión de Capital del Estado, el Centro de Despacho del Sistema Eléctrico Nacional (A0), después de separarse de Vietnam Electricity Group (EVN), se convertirá en la Compañía Nacional de Sistema Eléctrico y Operación del Mercado Limitada (NSMO), bajo este Comité antes de regresar al Ministerio de Industria y Comercio .
EVN proporciona a A0 casi 3 millones de dólares en virtud de un préstamo del Banco Mundial . Estos fondos se destinan a proyectos para un nuevo centro de despacho del sistema eléctrico e información para el competitivo mercado de generación de energía.
Según el proyecto de separación A0, estos préstamos no están sujetos a riesgo crediticio y los activos formados se están hipotecando a agencias de refinanciamiento autorizadas por el Ministerio de Finanzas . En un informe enviado recientemente al Comité de Gestión de Capital, EVN dijo que estos dos préstamos pueden transferir obligaciones de deuda a NSMO cuando sean aprobados por el Primer Ministro, de acuerdo con las regulaciones sobre gestión de deuda pública. Es decir, la empresa después del establecimiento firmará un contrato de refinanciamiento, un contrato para hipotecar activos y pagar deudas con la agencia de refinanciamiento. Durante el tiempo de completar los procedimientos de transferencia de la obligación de deuda, EVN continuará reembolsando la deuda a las agencias de refinanciamiento y NSMO reembolsará a este grupo.
Pero el problema actual es que no existe una orientación legal en caso de que EVN continúe pagando su deuda, mantenga sus obligaciones contractuales de volver a pedir prestado capital de AOD al Ministerio de Finanzas y gestione la deuda entre las dos empresas.
Este grupo analizó que, al transferir los activos mediante préstamos de AOD en su estado original, los costos de depreciación se transferirán a NSMO, y EVN dejará de contar con una fuente de ingresos para reembolsar el capital de los préstamos al Ministerio de Hacienda. Por lo tanto, EVN propuso que el Ministerio de Hacienda aceptara la propuesta de transferir la obligación de deuda a NSMO. En caso de que el Ministerio no la acepte, se emitirán instrucciones sobre la gestión y la contabilización del saldo pendiente del préstamo, las obligaciones de pago de intereses y las comisiones del préstamo entre ambas unidades.
Personal técnico de guardia en el Centro Nacional de Control del Sistema Eléctrico (A0). Foto de : EVN
El capital estatutario en el momento de la Compañía Nacional de Control del Sistema Eléctrico, después de que A0 separara de EVN, era de 776 mil millones de VND, pero el capital hasta 2028 no ha sido determinado claramente.
Luego de revisar y calcular las necesidades de inversión para el período 2024-2028 y el capital de contrapartida para los proyectos, EVN propuso dos opciones para el aumento anual del capital estatutario de NSMO.
Opción 1 , contraparte del 30% para proyectos de aproximadamente 1,426 mil millones de VND, luego el capital estatutario de NSMO es 2,202 mil millones de VND en 2028.
Opción 2 , el capital social en 2028 es de 2.677 mil millones en VND, si el capital de contrapartida para los proyectos es del 40% (aproximadamente 1.900 mil millones).
En la etapa inicial de su establecimiento, se prevé que la movilización de capital de la NSMO sea difícil. Por lo tanto, EVN recomienda que el Comité de Gestión de Capital Estatal de las Empresas opte por la opción 2. La fuente de capital social adicional será determinada por el organismo representante del propietario, el Ministerio de Industria y Comercio, con base en la determinación anual del capital social y las fuentes del fondo de inversión para el desarrollo y el presupuesto estatal.
Además, el grupo también propuso entregar activos adicionales, alrededor de 24 mil millones de VND a través de dos proyectos en los que otras unidades están invirtiendo, para que A0 tenga más recursos.
Tras la salida de EVN, la nueva empresa obtendrá ingresos principalmente de los costos de despacho y operación del sistema eléctrico (SMO) y de la gestión de transacciones del mercado eléctrico. El Ministerio de Industria y Comercio está desarrollando estos mecanismos. Sin embargo, al tratarse de una empresa especial, sin ánimo de lucro, los costos operativos (incluida la inversión en desarrollo) se recaudan de las unidades del sector eléctrico y se incluyen en el precio de la electricidad.
"Durante el período de transición, los costos de regulación y operación del mercado eléctrico deberán ser decididos por el Estado y los precios específicos deberán fijarse de acuerdo con la Ley de Precios", propuso EVN.
En concreto, los costos y precios de despacho del sistema se incluirán en el plan anual de precios minoristas de electricidad que se cobrará a los clientes. NSMO y EVN firmarán un contrato de servicio durante el período de transición basado en los costos aprobados. El pago mensual de los costos de despacho será emitido por el Ministerio de Industria y Comercio.
Si elige Ministerio de Industria, podrá crear un mecanismo para que A0 pueda acceder a prestamos con bajos intereses, largos períodos de gracia y reembolsos de capital después de dejar EVN, para garantizar el mantenimiento y desarrollo de la infraestructura y el equipo de producción.
Por ejemplo, los proyectos de inversión de empresas en las primeras etapas de separación de EVN necesitan mecanismos especiales (exención de algunas condiciones de préstamo) para tomar capital prestado del Banco de Desarrollo de Vietnam o de bancos comerciales.
Para los proyectos que requieren gran capital, los proyectos de inversión hasta el año 2030, además de la capacidad de autogestión de las empresas, el Primer Ministro, los ministerios y las ramas consideran mecanismos para apoyar la organización del capital de inversión para las NSMO a través de fuentes de inversión pública, AOD, garantías o mecanismos de préstamos de apoyo para proyectos de inversión en construcción que implementan las NSMO.
Respecto al plan quinquenal de desarrollo de producción, negocios e inversiones (ingresos, costos y ganancias), EVN calcula que cada año NSMO necesita 332 mil millones de VND en costos de capital promedio y 379 mil millones para costos regulares en el período 2024-2028.
Se propusieron tres opciones para el beneficio estándar de la empresa: 3%, 10% y 15%. De estas, al momento de su constitución, el beneficio estándar era de aproximadamente el 3% del capital social, equivalente al beneficio estándar del precio promedio real de la electricidad al por menor. Tras la entrada en vigor de la Ley de Precios revisada, este beneficio se incluye en el reglamento sobre regulación de precios y funcionamiento del mercado eléctrico elaborado por el Ministerio de Industria y Comercio.
A0 se fundó en 1994 y opera la transmisión y distribución de electricidad para garantizar la operación segura y estable del sistema eléctrico. Esta unidad también es responsable de la operación de centrales eléctricas, la explotación y regulación de embalses y la gestión de incidentes en el sistema eléctrico de 500 kV.
La separación de A0 para EVN se establecerá en la Decisión para que la reestructuración del sector eléctrico de 2017, pero no se ha implementado. La transferencia de esta unidad al Ministerio de Industria y Comercio se llevó a cabo a petición del Primer Ministro.
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