Projekt zur Förderung des Potenzials der Westregion
Die Bewohner des Dorfes Thai Son 1, Gemeinde Mon Son, Bezirk Con Cuong, haben die Tradition, Wein aus der Hefe von 36 im Wald gesammelten Kräutern herzustellen. Frau Ha Thi Tinh aus dem Dorf Thai Son 1 sagte, sie müsse tief in den Wald vordringen, um genügend Heilkräuter für die Gärung der Blätter zu sammeln. Darunter befinden sich viele Heilpflanzen, die immer seltener werden, wie Kardamom, Süßholz, Ingwer, wilder Galgant und Ginseng.
„Die Heilpflanzen aus dem Wald sichern meiner Familie seit vielen Jahren Arbeitsplätze und Einkommen durch die Fermentierung der Blätter. Ich hoffe, dass die Gemeinden, Behörden und Branchen den Menschen helfen, wertvolle Pflanzen zu erhalten und anzubauen, um ihnen eine langfristige und nachhaltige Lebensgrundlage zu sichern. Andernfalls wird die Quelle natürlicher Heilpflanzen mit der Zeit erschöpft sein, wenn sie zu stark ausgebeutet wird“, vertraute Frau Tinh an.
Wenn Orte und Menschen wertvolle Heilpflanzen erhalten und vermehren, schaffen sie tatsächlich Einkommen und dauerhafte Arbeitsplätze und „leben“ mit dem Wald. Die Gemeinde Yen Hoa im Bezirk Tuong Duong beispielsweise hat seit 2021 ein Modell zur Anpflanzung von Samtanisbäumen unter dem Blätterdach des Waldes aufgebaut. Bislang haben 15 Personen die Techniken zur Anpflanzung und Pflege von Samtanisbäumen erlernt und einen Ertrag von 8,5 Tonnen frischer Blätter pro Hektar erzielt. Samtanisblätter werden zu einem Preis von 20.000 – 30.000 VND/kg frische Blätter und 180.000 – 250.000 VND/kg trockene Blätter gekauft. Jeder Hektar bringt einen Gewinn von über 40 Millionen VND/Ernte. Pro Jahr kann zwei- bis dreimal geerntet werden.
Der gesamte Bezirk Tuong Duong verfügt über mehr als 222.000 Hektar Wald mit einer Vielfalt an Heilpflanzenressourcen und der Anbau von Heilpflanzen unter dem Blätterdach des Waldes ist eine der lokalen Ausrichtungen. Auch in anderen Gegenden im Westen ist das Potenzial für Heilpflanzen sehr groß, insbesondere in Ky Son mit vielen endemischen Arten wie Puxailaileng-Ginseng, Siebenblättrigem Einblüten-Ginseng, Rotem Vielblütigem Knöterich, Gelbem Stern, Rotem Stern, Sì to ... In diesem Bezirk gibt es allein einschließlich des Bo-Bo-Baums mehr als 1.000 Hektar Waldfläche. Dieser Baum steht auf der Liste der sekundären Waldprodukte, deren Nutzung nicht erlaubt ist, obwohl er den Haushalten jährlich mehrere zehn Millionen Dong einbringt. Wenn der Bo-Bo-Baum in den Anbau- und Verarbeitungsbereich für Heilpflanzen aufgenommen wird, wird er eine der vielen Pflanzen sein, die zur Armutsbekämpfung für die lokale Bevölkerung beitragen.
Bedenken hinsichtlich der wirtschaftlichen Entwicklung durch Heilpflanzen im Westen kamen auf, als die Zentralregierung ab 2022 öffentliche Investitionsauszahlungen für drei Nationale Zielprogramme (NTPs) zur Entwicklung des ländlichen Raums, zur nachhaltigen Armutsbekämpfung für den Zeitraum 2021–2025 und zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen für den Zeitraum 2021–2030 bereitstellte.
In Nghe An gibt es das Projekt „Investition in wertvolle Anbaugebiete für Heilkräuter“ für den Zeitraum 2021–2025 im Rahmen des Unterprojekts 2, Projekt 3 des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung von Gebieten ethnischer Minderheiten.
Die Umsetzung dieses Projekts wird dazu beitragen, das große Potenzial der Nutzung medizinischer Ressourcen für die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern und gleichzeitig die Artenvielfalt in der westlichen Region zu erhalten. Die Gesamtkosten des Projekts für die gesamte Phase belaufen sich auf 229 Milliarden VND, davon 68 Milliarden VND aus dem Staatshaushalt, 96 Milliarden VND aus dem Darlehen der Social Policy Bank und 65 Milliarden VND aus sonstigem mobilisierten Kapital.
Bisher wurde Unterprojekt 2 im Rahmen von Projekt 3 des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung von Gebieten ethnischer Minderheiten vom Volksrat der Provinz mit einer Resolution herausgegeben, die in der Resolution Nr. 45/NQ-HDND vom 22. Oktober 2022 für den Zeitraum 2021–2025 Investitionskapital in Höhe von 28.733 Milliarden VND zuweist.
Man kann erkennen, dass es sich hierbei um eine positive Entwicklung handelt, die den Menschen in den westlichen Bezirken große Hoffnung auf eine wirtschaftliche Entwicklung im Zusammenhang mit dem Anbau, der Verarbeitung und der Konservierung lokal verfügbarer Heilpflanzen gibt.
Bis zum 31. Juli 2023 ist dieses Projekt jedoch erst bei der Kapitalzuweisung stehen geblieben, und der Auszahlungsfortschritt liegt aufgrund von Problemen mit den Kriterien für die Flächengröße und die Finanzierung der einzelnen Orte bei 0 %.
Um die Stärken von Heilkräutern zu fördern und die Provinz Nghe An zu einem Anbau- und Verarbeitungsgebiet für Heilkräuter mit industriellem Maßstab und Spitzentechnologie auszubauen, genehmigte das Volkskomitee der Provinz Nghe An im Jahr 2018 den Gesamtentwicklungsplan für Heilkräuter in der Provinz Nghe An bis 2025 mit einer Vision bis 2030 (Beschluss Nr. 1187/QD-UBND vom 3. April 2018).
Planung von Waldflächen mit natürlich wachsenden Heilpflanzen in drei ökologischen Regionen: Hochgebirge, Mittelgebirge, Tiefland und Ebenen, um 17 Arten bzw. Artengruppen mit dem Potenzial zur Gewinnung von Heilpflanzenquellen nachhaltig zu nutzen. Ziel ist es, die konzentrierte Heilpflanzenanbaufläche in Nghe An bis 2025 auf 885 Hektar zu erweitern, d. h. 60 % der Fläche und die Produktion entsprechen den GACP-WHO-Standards. Bis 2030 soll die Anbaufläche auf 950 Hektar erweitert werden, d. h. 100 % der Fläche und die Produktion entsprechen den GACP-WHO-Standards, wodurch der Bedarf an Heilpflanzen in der Provinz zu 100 % gedeckt wird.
Defizite erkennen, Mittel zur Umsetzung von Projekten zeitnah bereitstellen
Gemäß Resolution Nr. 45/NQ-HDND vom 12. Oktober 2022 wurden dem Bezirk Ky Son 6.643 Milliarden VND, Tuong Duong 6.642 Milliarden VND, Con Cuong 4.403 Milliarden VND, Que Phong 6.642 Milliarden VND und Quy Chau 4.403 Milliarden VND zugeteilt.
Den Rückmeldungen der Gemeinden zufolge verfügen die übrigen Bezirke außer dem Bezirk Ky Son jedoch nicht über genügend Fläche für die Umsetzung des Projekts, sodass bisher keine Mittel ausgezahlt wurden. Konkret sieht das Projekt vor, dass die Gemeinde über eine Fläche von mindestens 210 Hektar für den Anbau von Heilkräutern verfügen muss, ohne dass zusammenhängende Gebiete erforderlich sind.
Zu den Bedingungen in seiner Region, beispielsweise im Bezirk Con Cuong, erklärte Herr Luong Viet Tung, Leiter der Abteilung für ethnische Angelegenheiten des Volkskomitees des Bezirks, dass Con Cuong über 4 Milliarden VND Investitionskapital für das Heilpflanzenanbauprojekt zugeteilt worden seien, die 210 Hektar Fläche jedoch nicht ausreichen würden. Selbst wenn die 210 Hektar ausreichen würden, könnten die für den Zeitraum 2021–2025 zugeteilten 4 Milliarden VND nicht umgesetzt werden. Daher prüfe und beabsichtige der Bezirk, das zugeteilte Kapital zurückzuzahlen.
Unterdessen ist „für den Bezirk Ky Son, einen Ort, der für die Umsetzung qualifiziert ist, die Kapitalzuweisung von über 6 Milliarden VND sehr begrenzt und schwierig umzusetzen. Um eine Grundlage für die Umsetzung von Unterprojekt 2, Projekt 3 des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen im Zeitraum 2021–2025 zu haben, hat der Bezirk Ky Son am 24. April 2023 das Dokument Nr. 498 herausgegeben, in dem dem Volkskomitee der Provinz und den zugehörigen Abteilungen und Zweigstellen vorgeschlagen wird, den Kapitalplan für die Umsetzung des Projekts zur Investition in das Anbaugebiet für wertvolle Heilpflanzen anzupassen. Ky Son hat vorgeschlagen, sich auf Investitionen in das Anbaugebiet für Heilpflanzen in Ky Son zu konzentrieren und diese nicht auf andere Orte auszuweiten“, sagte Nguyen Huu Minh, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Ky Son.
Nachdem das Volkskomitee der Provinz Nghe An den Vorschlag des Volkskomitees des Bezirks Ky Son erhalten hatte, schickte es dem Ethnischen Komitee der Regierung ein Dokument mit dem Vorschlag, für die Umsetzung des Projekts ausschließlich den Bezirk Ky Son auszuwählen.
Zuvor führten das Amt für Traditionelle Medizin und Apothekenverwaltung und das Volkskomitee des Bezirks Ky Son ebenfalls eine Umfrage und Bewertung durch. Am 20. Dezember 2022 forderte das Amt für Traditionelle Medizin und Apothekenverwaltung das Gesundheitsamt von Nghe An auf, dem Volkskomitee der Provinz zu raten, in das Projektgebiet für wertvolle Heilkräuter im Bezirk Ky Son zu investieren und konzentrierte Unterstützung bereitzustellen, um kleinteilige und fragmentierte Investitionen zu vermeiden.
Herr Pham Van Hoa, stellvertretender Leiter der Abteilung für ethnische Angelegenheiten des Volkskomitees des Bezirks Ky Son, äußerte seine Hoffnung, dass das Volkskomitee der Provinz weiterhin darauf achten werde, das Gesundheitsministerium, das Planungs- und Investitionsministerium und das Komitee für ethnische Angelegenheiten der Provinz anzuweisen, die Schwierigkeiten für den Bezirk zu prüfen und umgehend zu beseitigen, indem sie sich über die Anpassung des Investitionskapitalplans beraten, um die Ortschaft beim Aufbau eines wertvollen Anbaugebiets für Heilpflanzen zu unterstützen, sodass das Projekt bald mit öffentlichem Investitionskapital ausgezahlt werden könne, um den Fortschritt nicht zu verzögern und das wirtschaftliche Potenzial und die Stärken der Ortschaft zu fördern.
Am 31. Juli 2023 erließ das Parteikomitee des Volkskomitees der Provinz die Resolution Nr. 418/NQ-BCSĐ zur Förderung der Zuweisung und Auszahlung von öffentlichem Investitionskapital, dreier nationaler Zielprogramme und des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung in der Provinz Nghe An für den Zeitraum 2023–2025. Die Resolution formuliert klar das Ziel, den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025 erfolgreich umzusetzen. Insbesondere wird angestrebt, dass die jährliche Auszahlungsrate des öffentlichen Investitionskapitals 95–100 % des zugewiesenen Plans erreicht. Im Jahr 2023 sind 100 % der Kapitalquellen im Rahmen des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung auszuzahlen. Gleichzeitig sind die oben genannten Schlüsselaufgaben und -lösungen umzusetzen. Dabei ist zu betonen, dass sich Parteikomitees, Parteiorganisationen und Behörden auf allen Ebenen darauf konzentrieren müssen, die drastische, rechtzeitige und wirksame Umsetzung der Resolutionen und Anweisungen der Zentralregierung und der Provinzen zur Förderung der Zuweisung und Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals, der drei nationalen Zielprogramme und des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung zu leiten und zu lenken.
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