Nach der Einführung des Einspeisetarifmechanismus (FIT) für Windenergie (2011) und Solarenergie (2017) verzeichnete der Markt für erneuerbare Energien in Vietnam eine beispiellose explosive Wachstumsrate.
Eine Reihe von Solarstromprojekten liefern sich ein Wettrennen um die Lizenzierung in kurzer Zeit und hoffen, 20 Jahre lang von einer Vorzugspreispolitik profitieren zu können, heißt es in der Entscheidung 11/2017.
Gab es 2018 lediglich drei erfolgreiche Solarstromprojekte, so hat das National Power System Control Center (A0) nach nur etwa einem Jahr (bis zum 26. Mai 2019) 34 Solarkraftwerke mit einer installierten Gesamtleistung von fast 2.200 MW in Betrieb genommen.
Ende Juni 2019, als der Einspeisetarif auslief, gab es in China 89 Wind- und Solarkraftwerke mit einer installierten Gesamtleistung von 4.543,8 MW, was 8,3 % der Gesamtkapazität des nationalen Stromnetzes entspricht. Diese Zahl übertraf die Prognose des überarbeiteten Energieplans 7 (nur 850 MW Solarstrom im Jahr 2020) deutlich.
Ninh Thuan und Binh Thuan (vor der Fusion) sind die beiden Orte mit der größten Anzahl an Solar- und Windkraftanlagen. Innerhalb kurzer Zeit entstanden zahlreiche Fabriken auf Flächen, die einst nur Ziegen- und Schafweiden dienten. Diese „heiße“ Entwicklung hat dazu geführt, dass die meisten 110-500-kV-Stromleitungen und Umspannwerke in den beiden Provinzen überlastet sind. Im Jahr 2019 betrug die Überlastung einiger Leitungen bis zu 360 %.
Nach einer Welle starker Investitionen kam dieser Entwicklungstrend aufgrund des Endes des Einspeisetarifmechanismus und des Fehlens eines geeigneten Ersatzmechanismus plötzlich zum Erliegen. Obwohl das Ministerium für Industrie und Handel einen Preisrahmen für Übergangsprojekte im Bereich erneuerbarer Energien herausgegeben und die Parteien aufgefordert hat, Strompreise auszuhandeln und Stromabnahmeverträge abzuschließen, stecken die Verhandlungen aus verschiedenen Gründen weiterhin fest.
Laut Reportern von Dan Tri ruhten Anfang Juni in der „Hauptstadt“ der sauberen Energien des Landes noch immer viele Billionen-Dong-Anlagen, während sie auf die Einigung über den Strompreis warteten. Viele Projekte waren zwar abgeschlossen, hatten aber noch keinen Stromabnahmevertrag (PPA) unterzeichnet oder ihre Kapazitäten wurden aufgrund von Netzüberlastungen regelmäßig gedrosselt.
Das Hauptproblem bei Projekten zur Nutzung erneuerbarer Energien besteht darin, dass die Anlagen bereits kommerziell in Betrieb genommen wurden und gemäß den entsprechenden Beschlüssen Einspeisevergütungen erhielten. Später erklärte die Inspektionsbehörde jedoch, dass bei vielen Projekten die Verfahren nicht ausreichten, um in den Genuss dieser Preise zu kommen.
Das Solarkraftwerk Trung Nam – Thuan Nam (Thuan Nam, ehemalige Provinz Ninh Thuan ) befindet sich in den drei Gemeinden Phuoc Minh, Nhi Ha und Phuoc Ninh und wird von der Trung Nam – Thuan Nam Solar Power Company Limited (unter der Trungnam Group) finanziert. Es verfügt über eine Leistung von 450 MW. Die Anlage besteht aus einem 500-kV-Umspannwerk und einer 220-kV-Leitung. Das Projekt hat eine Gesamtfläche von ca. 660 ha und ist seit Oktober 2020 fertiggestellt und in Betrieb.
Das Projekt umfasst über 1,4 Millionen Solarmodule auf einer großen Fläche und bildet damit einen der größten Solarstrom-Projektkomplexe des Landes. Täglich produziert diese Anlage durchschnittlich Millionen Kilowattstunden Strom und trägt so dazu bei, den Energiebedarf Hunderttausender Haushalte in der Region South Central zu decken.
Zur Frage der Strompreiszahlung für das Solarkraftwerk Trung Nam-Thuan Nam teilte EVN im April 2024 mit, dass die Regierung EVN nach Ablauf des Einspeisetarifs mit der Aushandlung eines Übergangsstrompreises auf Basis der tatsächlichen Investitionskosten beauftragen werde. EVN hat in der Vergangenheit die Kapazität des Solarkraftwerks ans Netz angeschlossen und entsprechend der Konzernlizenz für Leistung und Kapazität bezahlt.
Den Teil, der den gesetzlichen Bestimmungen entspricht, hat EVN vollständig bezahlt. Für den Übergangsteil zahlt EVN außerdem gemäß dem vom Ministerium für Industrie und Handel genehmigten temporären Preisrahmen für Übergangsprojekte im Bereich erneuerbare Energien.
Das 500-kV-Umspannwerk und das Übertragungsleitungssystem in Thuan Nam, Ninh Thuan (alt), wurden errichtet, um Kapazitäten für erneuerbare Energieprojekte in der Region freizugeben und gleichzeitig eine direkte Anbindung an das nationale Stromübertragungsnetz zu gewährleisten. Dies ist eine wichtige Infrastrukturlösung zur Überwindung der Netzüberlastung, die bei vielen Projekten zu Verzögerungen bei der Inbetriebnahme geführt hat.
Bislang ist das Umspannwerk und das Stromleitungssystem noch immer Eigentum von Trung Nam. Zuvor hatte das Unternehmen vorgeschlagen, die Vermögenswerte ohne Geld an EVN zu übergeben, es gibt jedoch weiterhin Probleme mit den rechtlichen Verfahren und ist dabei, dies gemäß den Anweisungen umzusetzen.
Im zentralen Kontrollraum überwachen Ingenieure rund um die Uhr das System und verfolgen alle Betriebsparameter des Hunderte Hektar großen Solarfelds. In den sonnenreichsten Monaten speist die Anlage durchschnittlich etwa 100 Millionen Kilowattstunden Strom pro Monat in das nationale Stromnetz ein und trägt so zur Versorgung der Region South Central und der umliegenden Gebiete bei.
Im Kontrollraum des Kraftwerks überwachen Ingenieure akribisch das Schaltschranksystem, in dem Hunderte wichtiger technischer Parameter gebündelt sind. Von hier aus werden alle Aktivitäten der Solarmodule genau überwacht, um eine stabile und sichere Einspeisung sauberen Stroms ins öffentliche Stromnetz zu gewährleisten.
Derzeit stehen viele Projekte noch immer vor zahlreichen Hindernissen, nachdem die Schlussfolgerung 1027 der staatlichen Aufsichtsbehörde aus dem Jahr 2023 auf zahlreiche Verstöße und Einschränkungen bei der Umsetzung von Projekten im Bereich erneuerbare Energien hingewiesen hat. Die staatliche Aufsichtsbehörde kam zu dem Schluss, dass 154 vom Ministerium für Industrie und Handel in die Planung aufgenommene Solarstromprojekte keiner Rechtsgrundlage entsprachen. Nach Abschluss der Inspektion konnten viele Projekte keine Stromabnahmeverträge aushandeln oder erhielten keine Zahlungen für den Strom.
Am 10. Dezember 2024 erließ die Regierung die Resolution 233, um die seit langem bestehenden Schwierigkeiten und Hindernisse für Projekte im Bereich erneuerbarer Energien zu beseitigen. Die Resolution verpflichtet das Ministerium für Industrie und Handel, die gesamte Liste der Übergangsprojekte zu prüfen und sich mit EVN und den Kommunen abzustimmen. Zudem soll die Lizenzierung, die Annahme und die Festlegung temporärer Strompreise beschleunigt werden, um Unternehmen die Einspeisung von Strom ins Netz zu erleichtern.
Gleichzeitig ordnete die Regierung an, den Auktions- und Bietermechanismus für den Stromeinkauf auf transparente und stabile Weise zu überprüfen, um das Vertrauen der Investoren wiederherzustellen.
EVN ist die zuständige Behörde und verantwortlich für die Lösung von Schwierigkeiten beim kommerziellen Betrieb (COD) zur Bestimmung des FIT-Preises. Darüber hinaus ist EVN für die Abstimmung mit Investoren zur Ausarbeitung eines Entscheidungsplans und zur Vereinbarung des FIT-Preises für Projekte zur Nutzung erneuerbarer Energien verantwortlich.
Allerdings sind die Verhandlungen zwischen EVN und den Investoren noch immer mit zahlreichen Problemen behaftet. Die Investoren sind mit der Lösung einer vorübergehenden Zahlung und einer vorübergehenden Preisanwendung für die aktuellen Erneuerbare-Energien-Projekte der EVN nicht einverstanden.
Aufzeichnungen zufolge arbeiten viele Wind- und Solarkraftprojekte in Ninh Thuan (alt) noch immer auf niedrigem Niveau. Viele Projekte, die bereits ans Netz angeschlossen sind, sind zudem mit einer Kapazitätsreduzierung konfrontiert, sodass die Investoren die Last der Bau- und Betriebskosten tragen müssen.
Das Windkraftsystem konzentriert sich dicht an der Küste in der Nähe des Hafens Ca Na. Die Turbinentürme sind mehrere zehn Meter hoch und hintereinander angeordnet. Dies ist eines der Gebiete mit der höchsten Windkraftdichte in der Zentralregion und profitiert das ganze Jahr über von starken, stabilen Winden.
In einer kürzlichen Eilpetition äußerte eine Gruppe von Investoren im Bereich erneuerbare Energien ihre Besorgnis über die Handhabung der Vorschläge, insbesondere über den Vorschlag der Electricity Trading Company unter EVN (EVNEPTC), die vorübergehende Zahlungen für Strom nach dem Prinzip der Anwendung von Strompreisen leisten wird, die den Einspeisevergütungspreisen oder dem Höchstpreis des Übergangspreisrahmens zum Zeitpunkt der Annahme der Annahme durch das Kraftwerk entsprechen, während auf Anweisungen gewartet wird.
Diese Investorengruppe erklärte außerdem, dass EVNEPTC seit Januar einen Teil der Zahlung einseitig einbehält, indem es eine temporäre Preisliste anwendet. Die Unternehmen schlugen vor, das ursprünglich genehmigte Nachnahmedatum beizubehalten.
Im jüngsten Bericht an das Ministerium für Industrie und Handel erklärte EVN, es lägen nicht genügend Informationen vor, um die Gesamtauswirkungen auf die Sozioökonomie und das inländische und internationale Investitionsumfeld zu beurteilen, da es sich um ein Makroproblem handele, das bei der Beurteilung Unterstützung durch die höheren Ebenen der staatlichen Verwaltung erfordere.
In den Arbeitsprotokollen und den anschließenden offiziellen Dokumenten erwähnten und behielten sich alle Investoren das Recht vor, im Falle vorübergehender Zahlungen durch EVN Beschwerde- und Klagemöglichkeiten einzulegen. EVN ist der Ansicht, dass das Risiko von Beschwerden und Streitigkeiten (auch internationaler Art) in großem Umfang bestehen kann.
Bis April lagen für 172 Solar- und Windkraftanlagen/Kraftwerksteile zum Zeitpunkt der COD-Anerkennung noch keine Abnahmeprüfungen der zuständigen staatlichen Behörden vor. EVNEPTC arbeitete direkt mit den Investoren von 159 Anlagen/Kraftwerksteilen zusammen, die über Dokumente zur Genehmigung der Abnahmeprüfungen nach dem COD-Datum verfügten. Die Investoren von 14 Anlagen/Kraftwerksteilen, die keine Dokumente zur Genehmigung der Abnahmeprüfungen erhalten hatten, nahmen nicht an der Sitzung teil, und EVN stellt die Zahlungen vorübergehend ein.
Seitens des Ministeriums für Industrie und Handel wurde in dem Bericht 148/BC-BCT vom 3. Juni vorgeschlagen, dass die Regierungschefs und der Lenkungsausschuss 751 die Leitung der relevanten Einheiten auf Grundlage des EVN-Berichts und der Ergebnisse der Treffen mit Unternehmen, Verbänden und Investoren in Erwägung ziehen sollten.
Nach Angaben des Ministeriums für Industrie und Handel besteht bei Projekten im Bereich erneuerbare Energien das Risiko internationaler Streitigkeiten und Klagen in großem Umfang und über einen langen Zeitraum. Daher empfiehlt das Ministerium, dass das Justizministerium die Führung übernimmt, sich mit EVN und den zuständigen Behörden abstimmt, um die Untersuchung und Bewertung durchzuführen und dem stellvertretenden Premierminister Nguyen Hoa Binh sowie dem Lenkungsausschuss 751 umgehend Bericht zu erstatten.
EVN leistet ab Januar vorläufige Zahlungen für 159 Fabriken/Fabrikteile. Konkret werden 25 Fabriken/Fabrikteile (Gesamtkapazität 1.278 MWp), die derzeit den Vorzugspreis FIT 1 zahlen, vorläufige Zahlungen gemäß dem Vorzugspreis FIT 2 leisten; 93 Solarfabriken/Fabrikteile (Gesamtkapazität 7.257 MW), die derzeit den FIT-Preis zahlen, werden vorläufige Zahlungen gemäß dem Übergangspreis leisten.
14 Windkraftanlagen/Teile von Windkraftanlagen (Gesamtleistung 649 MW) zahlen derzeit zu Vorzugspreisen und vorübergehend zu direkten Höchstpreisen. Die übrigen 27 Anlagen/Teile von Anlagen, die während der Vorzugspreisperiode Abnahmebescheinigungen erhalten haben, zahlen weiterhin zu den in den unterzeichneten Stromabnahmeverträgen festgelegten Vorzugspreisen. 13 Anlagen haben noch keine Abnahmebescheinigung erhalten. EVN zahlt vorübergehend zu den Betriebskosten, damit die Investoren die Betriebskosten tragen können.
Nach fast einem Jahrzehnt des Investitionsbooms haben Solar- und Windkraftprojekte das Gesicht der sonnigen und windreichen Region South Central verändert und sie zur Hauptstadt der erneuerbaren Energien des Landes gemacht. Nach einer Phase des Wettlaufs, rechtzeitig zu bauen, um die Einspeisevergütungen zu nutzen, befinden sich viele Investoren jedoch in einer schwierigen Lage. Viele Projekte haben zwar Strom erzeugt, aber der Verkaufspreis oder der Zeitpunkt der Inbetriebnahme sind noch nicht endgültig festgelegt.
Der Klimawandel verschärft sich immer stärker. Energiesicherheit ist für jedes Land zu einer Überlebensfrage geworden. Der Trend zur Umstellung von fossilen Brennstoffen auf saubere Energie ist stark. In Vietnam ist dieser Prozess dringend erforderlich, um eine nachhaltige Entwicklung im Einklang mit internationalen Verpflichtungen zu gewährleisten.
Der Energieplan 8, der 2023 veröffentlicht und im April 2025 angepasst wurde, setzt sich das Ziel einer fairen Energiewende, der starken Entwicklung erneuerbarer Energien, der schrittweisen Reduzierung der Abhängigkeit von Kohlekraft und der Förderung von Gas-, Wind-, Solar-, Biomasse- und Kernenergie. Der Umsetzungsprozess steht jedoch noch immer vor zahlreichen Herausforderungen: Zwar wurde in viele Projekte investiert, der offizielle Strompreis ist jedoch noch nicht vereinheitlicht, der Ausbau der Übertragungsinfrastruktur verläuft schleppend, hält nicht mit der Entwicklung der Energiequellen Schritt und die Planungsarbeiten sind noch nicht synchron.
Die Artikelserie „Faire Energiewende im 8. Energieplan“ der Zeitung Dan Tri spiegelt die Gesamtausrichtung wider, beleuchtet die aktuelle Situation im Süden, insbesondere in Regionen mit großem Potenzial für die Entwicklung erneuerbarer Energien wie Ninh Thuan und Binh Thuan, und schildert die Gedanken und Erwartungen von Menschen und Unternehmen im Übergangsprozess. Die Artikelserie trägt dazu bei, das Bewusstsein zu schärfen, den politischen Dialog zu fördern und Lösungen für eine nachhaltige und effektive Energieentwicklung der Zukunft vorzuschlagen.
Dantri.com.vn
Quelle: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhung-canh-dong-pin-mat-troi-tuabin-gio-nghin-ty-dong-sau-thoi-ky-bung-no-20250617175459517.htm
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