Delegierter Hoang Van Cuong: Der Entwurf des Landgesetzes (in geänderter Fassung) ist ziemlich vollständig und kann verabschiedet werden.

In seinem heutigen Kommentar zum (geänderten) Entwurf des Landgesetzes würdigte der Abgeordnete Hoang Van Cuong ( Hanoi ) die Bemühungen der für die Ausarbeitung und Überprüfung zuständigen Behörden. Er sagte, der Gesetzesentwurf sei inhaltlich vollständig und könne in dieser Sitzung verabschiedet werden. Allerdings gebe es noch einige Punkte, die noch geprüft und angepasst werden müssten, so der Abgeordnete.

Entwurf des Bodengesetzes (geändert): 18 wesentliche Inhalte vereinbart

Delegierter Hoang Van Cuong

Nach Ansicht dieses Delegierten muss zunächst Absatz 27, Artikel 79 neu geregelt werden, um den Bestimmungen von Absatz 1 Punkt a, Artikel 126 und den Anforderungen der Entschließung 18 zu entsprechen.

Im Einzelnen bestimmt Artikel 126 Absatz 1 Punkt a: „Der Staat teilt in folgenden Fällen Land zu, erhebt Landnutzungsgebühren und verpachtet Land durch Ausschreibungen, um Investoren für die Umsetzung von Investitionsprojekten auf dem Land auszuwählen: a) Projekte gemäß Artikel 79 Absatz 27 dieses Gesetzes, bei denen der Volksrat der Provinz über die Landzuteilung, die Landpacht durch Ausschreibungen und die Auswahl von Investoren für die Umsetzung von Investitionsprojekten auf dem Land entscheidet. Der Volksrat der Provinz legt Kriterien für die Entscheidung über die Durchführung von Ausschreibungen zur Auswahl von Investoren für die Umsetzung von Investitionsprojekten auf dem Land entsprechend der tatsächlichen Situation vor Ort fest.

Laut Herrn Cuong steht die obige Regelung im Einklang mit dem Geist der Resolution 18: Die Landzuteilung und -pacht erfolgt hauptsächlich durch Versteigerungen von Landnutzungsrechten und Ausschreibungen für Projekte, bei denen Land genutzt wird. Klausel 27, Artikel 79 schreibt jedoch lediglich vor: Umsetzung von Investitionsprojekten zum Bau städtischer Gebiete mit gemischter Nutzung, Synchronisierung technischer Infrastruktursysteme, sozialer Infrastruktur und Wohnungsbau gemäß den Bestimmungen des Baugesetzes.

Lautet die Regelung in Artikel 79 Absatz 27: „Nur Investitionsprojekte zum Bau von Stadtgebieten mit gemischter Nutzung, synchronen technischen Infrastruktursystemen, sozialer Infrastruktur und Wohnraum gemäß den Bestimmungen des Baugesetzes“ müssen Investoren ausgeschrieben werden. Investitionsprojekte zum Bau von Stadtgebieten, die Artikel 79 Absatz 27 nicht erfüllen, oder Wohnungsbauprojekte, deren Grundstück nicht gemäß Artikel 127 Absatz 1 Buchstabe b Wohnbauland ist, werden ebenfalls nicht genehmigt. Wie werden diese Projekte umgesetzt?

Laut Herrn Cuong widerspricht die Bestimmung in Klausel 27, Artikel 79 des Gesetzesentwurfs, die die Ausschreibung nur eines einzigen Projekttyps an ausgewählte Investoren beschränkt, dem Geist der Resolution 18.

Darüber hinaus können wir Investoren, die den Zuschlag für ein Projekt oder eine Versteigerung der Landnutzungsrechte erhalten haben, nicht zwingen, mit der Bevölkerung über das Land zu verhandeln. Projekte, die den Zuschlag erhalten haben, können nicht gezwungen werden. Daher schlug er vor, Artikel 79 Absatz 27 wie folgt zu ändern: Landnutzungsprojekte müssen die Landnutzungsrechte versteigern oder gemäß den Vorschriften der zuständigen Behörden an ausgewählte Investoren ausschreiben.

Zweitens müssen Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei Landerwerb durch den Staat grundsätzlich den Anforderungen der Resolution 18 entsprechen. Diese sieht spezifische Regelungen für Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung vor, damit die Menschen, deren Land erworben wurde, nach dem Landerwerb einen Platz zum Leben haben und ihnen ein Leben gleich oder besser als an ihrem alten Wohnort ermöglicht wird.

Delegierter Hoang Van Cuong stimmt der sehr spezifischen Regelung zu den technischen Infrastrukturstandards von Umsiedlungsgebieten in Punkt a, Klausel 2, Artikel 110 nachdrücklich zu: Die technische Infrastruktur von Umsiedlungsgebieten muss in ländlichen Gebieten den neuen ländlichen Standards und in städtischen Gebieten den städtischen Standards entsprechen. Der Delegierte schlug vor, dies als Mindeststandard für Umsiedlungsgebiete festzulegen. Wenn die Voraussetzungen für den Bau von Umsiedlungsgebieten in ländlichen Gebieten gegeben sind, die jedoch den neuen städtischen Standards entsprechen, wird dies gefördert und nicht eingeschränkt. Daher schlug der Delegierte an dieser Stelle weiter vor: Die technische Infrastruktur von Umsiedlungsgebieten darf in ländlichen Gebieten nicht niedriger sein als die neuen ländlichen Standards und in städtischen Gebieten nicht niedriger als die neuen städtischen Standards.

Die Delegierten stimmten auch der Regelung zur vorrangigen Auswahl der Standorte für Umsiedlungsgebiete in Absatz 3, Artikel 110, nachdrücklich zu. Diese besagt, dass die Umsiedlungsorte in der folgenden Reihenfolge ausgewählt werden: a) In der Gemeinde, dem Bezirk oder der Stadt, in der das Land zurückgewonnen wird; b) Ausgedehnt im Bezirk, der Stadt oder der Großstadt; c) An anderen Standorten mit gleichwertigen Bedingungen.

Er schlug vor, einen weiteren Punkt hinzuzufügen: Die für Wohnbau vorgesehenen Grundstücke mit der günstigsten Lage im ausgewählten Umsiedlungsgebiet sollten bevorzugt werden. Seiner Ansicht nach sei diese Regelung notwendig, um zu vermeiden, dass manche Gemeinden die für Wohnbau vorgesehenen Grundstücke mit der günstigsten Lage für eine Versteigerung reservieren, um Geld zu sammeln, während sie in abgelegenen und schwierigen Gebieten, in denen niemand kaufen möchte, Umsiedlungsgebiete einrichten.

Eine praktische Lehre ist, dass die Umsiedlungsprojekte an Hanois Ringstraße 4 an den günstigsten Standorten für die Umsiedlung und den Infrastrukturausbau in ländlichen und vorstädtischen Gebieten durchgeführt werden, aber als neue Standards für städtische Gebiete gelten und die Menschen, die umsiedeln müssen, sehr unterstützend sind.

Er würdigte außerdem die Bestimmungen in Absatz 4, Artikel 91, der die Verantwortung des Staates gegenüber den Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, klar aufzeigt: „Der Staat hat die Verantwortung, die Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, und die Grundbesitzer dabei zu unterstützen, Bedingungen zu schaffen, damit die Menschen, deren Land zurückgewonnen wird, und die Grundbesitzer Arbeit und Einkommen haben und ihr Leben und ihre Produktion stabilisieren können.“

Der beste und nachhaltigste Unterstützungsplan besteht nicht darin, den Menschen Geld zu geben, sondern Raum und Räumlichkeiten für Produktion und Gewerbe zu schaffen. Wird das Grundstück derzeit als Produktions- und Gewerbebetrieb genutzt, muss der Entschädigungs- und Umsiedlungsplan einen Plan zur Schaffung neuer Räumlichkeiten für die Produktion und Gewerbetätigkeiten enthalten, die an die geeignetsten Standorte verlagert werden können, um die Produktion und Gewerbetätigkeit wieder aufzunehmen.

Wenn landwirtschaftliche Flächen zurückgewonnen werden und die Person, deren Land zurückgewonnen wird, ihren Beruf nicht ändern kann, um in einem Industriegebiet oder einem städtischen Gebiet zu arbeiten, muss der Wiederherstellungs- und Entschädigungsplan eine Servicefläche umfassen, auf der Häuser zur Miete gebaut oder Waren verkauft werden können und Dienstleistungen angeboten werden, um der Person, deren Land verloren geht, zu einem Arbeitsplatz und einem Einkommen zu verhelfen.

Die Vorschriften zur Landgewinnung enthalten lediglich Regelungen zur Landgewinnung für Umsiedlungsgebiete. Es gibt keine Regelungen zur Landgewinnung zur Schaffung von Produktions- und Geschäftsräumen für die Menschen, deren Land gewonnen wird. Daher schlug der Delegierte vor, Artikel 79, Absatz 21, zu ergänzen: „Landgewinnung muss Produktions- und Geschäftsräume für die Menschen schaffen, deren Land gewonnen wird.“

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