สภานิติบัญญัติแห่งชาติ 'ตัดสินใจ' อัตราส่วนการแบ่งงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยมีผู้แทน 426 จาก 430 คนเข้าร่วมประชุม ส่งผลให้การจัดสรรงบประมาณกระจายอำนาจไปยังรัฐบาลและท้องถิ่นมากขึ้น

ผู้แทน รัฐสภา เช้าวันที่ 25 มิถุนายน - ภาพ : รัฐสภา

ตามกฎหมายที่เพิ่งผ่านมา อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดตั้งและปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินจะกระจายไปยัง รัฐบาล แทนที่จะเป็นรัฐสภาเหมือนอย่างเดิม

การกระจายอำนาจการวางแผนงบประมาณสู่รัฐบาล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลจะต้องจัดทำและนำเสนอแผนการเงินแห่งชาติ 5 ปี แผนจัดสรรงบประมาณประจำปี แผนปรับงบประมาณตามระเบียบ แผนรายรับรายจ่าย ตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้รายรับที่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับประมาณการ แผนรายจ่ายที่เหลือของงบประมาณกลาง ฯลฯ ต่อรัฐสภา

รัฐบาลยังจัดทำประมาณการเพื่อปรับงบประมาณแผ่นดินในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงที่ทำให้มีการกู้ยืมและขาดดุลเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับประมาณการที่จัดสรรไว้ และนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา ส่วนคณะกรรมการประชาชนทุกระดับจะจัดทำประมาณการเพื่อปรับงบประมาณท้องถิ่นตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แล้วนำเสนอต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อพิจารณา

รัฐบาลยังได้มีมติปรับประมาณการณ์รายรับและรายจ่ายของกระทรวงต่างๆ หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานกลางอื่นๆ รวมถึงจังหวัดและเมืองต่างๆ หลายแห่ง

อย่างไรก็ตาม การกระทำดังกล่าวจะไม่ทำให้การกู้ยืมรวมและการขาดดุลงบประมาณเพิ่มขึ้น และจะต้องรายงานไปยังคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

ดังนั้น รัฐสภาจึงตัดสินใจปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินโดยรวมเฉพาะเมื่อเพิ่มระดับการกู้ยืมรวมและการขาดดุลงบประมาณเท่านั้น

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล นายกรัฐมนตรี สภาประชาชน และคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและระดับชุมชน จะต้องเพิ่มการตรวจสอบและควบคุมดูแล และมีบทลงโทษในการจัดการกับการละเมิด ปราบปรามการทุจริต คอร์รัปชั่น ความคิดลบ และการฉ้อฉลอย่างเคร่งครัด นอกจากนี้ การบริหารและความเป็นผู้นำอย่างละเอียดถี่ถ้วนของนายกรัฐมนตรีในแต่ละพื้นที่ของรายรับรายจ่ายยังเป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญอีกด้วย

การกระจายอำนาจงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

ส่วนเรื่องการกระจายแหล่งรายได้ระหว่างงบกลางและงบท้องถิ่นนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเปิดเผยว่า หลังจากรับฟังความเห็นจากผู้แทนและท้องถิ่นแล้ว รัฐบาลก็ยอมรับและเลือกแนวทางที่ 2 แล้วนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อดำเนินการกระจายแหล่งรายได้ให้เสร็จสิ้น

พร้อมกันนี้ ให้ยอมรับและปรับเปลี่ยนระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการแบ่งค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินไปในทิศทางที่ฮานอยได้รับรายได้ 100% ตามบทบัญญัติของกฎหมายทุน

ท้องถิ่นที่ไม่ได้รับเงินคงเหลือเพิ่ม งบประมาณท้องถิ่น จะได้รับ 80% งบประมาณกลางจะได้รับ 20% ท้องถิ่นที่ได้รับเงินคงเหลือเพิ่ม งบประมาณท้องถิ่นจะได้รับ 85% งบประมาณกลางจะได้รับ 15%

งบประมาณกลางจะได้รับรายได้จากภาษีนำเข้า-ส่งออก 100% ภาษีนำเข้าเพิ่มเติม ภาษีบริโภคพิเศษสำหรับสินค้าที่นำเข้า ภาษีทรัพยากร ภาษีเงินได้นิติบุคคล กำไรจากกิจกรรมน้ำมันและก๊าซ เงินช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้ ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายจากบริการที่ดำเนินการโดยหน่วยงานกลาง (ยกเว้นค่าธรรมเนียมการจดทะเบียน) การเรียกเก็บค่าปรับทางปกครองและค่าปรับอื่น ๆ จากการใช้ประโยชน์และการจัดการทรัพย์สินสาธารณะของหน่วยงานกลาง...

จำนวนเงินที่ต้องแบ่งระหว่างงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ได้แก่ ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีการบริโภคพิเศษ ภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ค่าธรรมเนียมการให้สิทธิในการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุและทรัพยากรน้ำ (อัตราส่วนกลาง 70% อัตราส่วนท้องถิ่น 30%) ภาษีมูลค่าเพิ่ม (อัตรา 70-30%)...

ในขณะเดียวกัน ท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้รับผลประโยชน์จากรายได้งบประมาณ 100 เปอร์เซ็นต์ รวมถึงภาษีทรัพยากร ไม่รวมภาษีทรัพยากรที่เก็บจากกิจกรรมสำรวจและการแสวงประโยชน์น้ำมันและก๊าซ ภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร ภาษีการใช้ที่ดินที่ไม่ใช่เพื่อการเกษตร

ค่าเช่าพื้นที่ผิวน้ำ ค่าใช้พื้นที่ทางทะเล ค่าเช่าและขายบ้านราชพัสดุ ค่าจดทะเบียน รายได้จากกิจกรรมสลากกินแบ่ง รายได้จากการแสวงประโยชน์และกำจัดทรัพย์สินสาธารณะในท้องถิ่น

กฎหมายที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อไม่นานนี้ไม่ได้กำหนดลำดับความสำคัญในการจัดการกับการเพิ่มรายรับเมื่อเทียบกับประมาณการงบประมาณ ประมาณการรายจ่ายงบประมาณที่เหลือจะช่วยให้มีความยืดหยุ่นในการดำเนินการ

พระราชบัญญัติงบประมาณ (ฉบับแก้ไข) มี 79 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2569 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดทำงบประมาณ การดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดิน และการกระจายงบประมาณในระดับจังหวัดและชุมชน ในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม

Tuoitre.vn

ที่มา: https://tuoitre.vn/quoc-hoi-quyet-ti-le-phan-chia-ngan-sach-trung-uong-va-dia-phuong-20250625095115322.htm