ประชุมสภาฯ ปลดล็อกกระแสเงินลงทุนโครงการรถไฟ

เพื่อกระตุ้นให้ผู้ประกอบการเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงการรถไฟในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนหรือโดยตรง กฎหมายจึงได้กำหนดให้โครงการเหล่านี้ได้รับเงินชดเชยและเงินสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน...

การประชุมสมัยที่ 9 สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 15 (ภาพ: quochoi.vn)

ในการประชุมช่วงเช้าของวันที่ 27 มิถุนายน สมัยประชุมครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติอย่างเป็นทางการให้ผ่านกฎหมายรถไฟ (แก้ไข)

ก่อนหน้านี้ ในรายงานที่อธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh กล่าวว่าร่างกฎหมายหลังจากได้รับและแก้ไขแล้ว มี 4 บทและ 59 มาตรา ซึ่งน้อยกว่าร่างกฎหมายที่รัฐบาลส่งมา 25 มาตรา นโยบายพิเศษมีการกำหนดแยกต่างหากในมาตรา 2 บทที่ 2 ของร่างกฎหมาย และใช้ได้เฉพาะกับโครงการระดับชาติที่สำคัญและโครงการที่นโยบายการลงทุนได้รับการตัดสินใจโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติเท่านั้น

รัฐบาล ยังได้พิจารณาร่างกฎหมายอย่างรอบคอบ โดยมีกฎหมายที่ออกใหม่หรือกฎหมายที่อยู่ระหว่างการพิจารณาอนุมัติในสมัยประชุมสมัยที่ 9 เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สอดคล้องกัน และหลีกเลี่ยงข้อขัดแย้งทางกฎหมาย

เกี่ยวกับนโยบายการให้สิทธิพิเศษและสนับสนุนการพัฒนาระบบรถไฟของรัฐ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน โดยยึดหลักสืบทอดและปรับปรุงนโยบายการให้สิทธิพิเศษและสนับสนุนเพื่อดึงดูดแหล่งลงทุน พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและอุตสาหกรรมระบบรถไฟ และเพิ่มบทบาทผู้นำของระบบรถไฟในระบบขนส่งแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขให้มีความโปร่งใส ชัดเจน และเป็นไปได้มากขึ้น

เกี่ยวกับการวางแผนและปรับปรุงแผนการรถไฟ การปฏิบัติตามนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจของพรรค ร่างกฎหมายได้กำหนดการมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างในการอนุมัติการวางแผนโครงข่ายรถไฟ พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายได้รวบรวมความคิดเห็นของผู้แทน และได้เพิ่มเนื้อหาเพื่อแก้ไขกฎหมายการวางแผนเพื่อให้มีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ

ร่าง พ.ร.บ. แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 22 ให้กรณีมีการอนุมัติหรือปรับปรุงโครงการรถไฟหรือโครงการจัดสรรพื้นที่เพื่อจัดสรรพื้นที่โครงการรถไฟตามผังเมืองโครงข่ายรถไฟหรือผังจังหวัด แต่มีการเปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับผังเมืองอื่นที่เกี่ยวข้อง ให้อนุมัติโครงการได้โดยไม่ต้องดำเนินการปรับปรุงผังเมือง ต้องปรับปรุงผังที่เกี่ยวข้องให้ทันสมัยและประกาศให้ถูกต้องตามระเบียบ

ในส่วนของการลงทุนในโครงการรถไฟโดยใช้ทุนนอกรัฐนั้น รัฐมนตรี Tran Hong Minh กล่าวว่า เพื่อให้แนวปฏิบัติสำคัญของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชนในมติที่ 68-NQ/TW ได้รับการสถาปนาโดยเร็ว ร่างกฎหมายดังกล่าวมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการรถไฟโดยใช้ทุนนอกรัฐ โดยเพื่อส่งเสริมให้องค์กรและบริษัทต่างๆ เข้าร่วมลงทุนในโครงการรถไฟตามวิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชนหรือการลงทุนโดยตรง ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงกำหนดให้โครงการเหล่านี้ต้องได้รับการค้ำประกันจากรัฐสำหรับค่าชดเชยและค่าสนับสนุนการย้ายถิ่นฐาน และส่วนค่าใช้จ่ายนี้จะไม่รวมอยู่ในสัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมในโครงการเมื่อดำเนินการตามวิธี PPP

นอกจากนี้ มาตรา 24 ของร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเงื่อนไขผูกพันและควบคุมการโอนโครงการลงทุนให้เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อให้เกิดการบริหารจัดการที่รอบคอบ หลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพย์สิน ตลอดจนให้ความมั่นคงและการป้องกันประเทศ

นอกจากนี้ ให้กำหนดบทบาทการบริหารจัดการของรัฐให้ชัดเจน โดยให้หน่วยงานของรัฐเข้ามามีส่วนร่วมควบคุมขั้นตอนหลังนโยบายการลงทุน เช่น การตรวจสอบการรับงาน การอนุมัติรายการมาตรฐานที่บังคับใช้กับโครงการ เนื่องจากโครงการรถไฟมักจะมีขนาดใหญ่ มีเทคโนโลยีสูง ซับซ้อน และต้องการความปลอดภัยสูง

ผลการลงคะแนนเสียงตามพระราชบัญญัติรถไฟ (แก้ไข)

ในส่วนของการชดเชยและการช่วยเหลือในการตั้งถิ่นฐานใหม่เมื่อรัฐได้มาซึ่งที่ดิน โดยยอมรับผลสรุปของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ชื่อของมาตรา 34 ได้รับการแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน ขณะเดียวกัน เพื่อให้มีความเข้มงวดและไม่ใช้กับโครงการทั้งหมด มาตรา 57 ของร่างกฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่าบทบัญญัตินี้ใช้เฉพาะกับโครงการรถไฟแห่งชาติที่สำคัญและโครงการรถไฟที่นโยบายการลงทุนได้รับการตัดสินใจโดยรัฐสภาเท่านั้น

มาตรา 34 ของร่างกฎหมายกำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจตัดสินใจแยกโครงการชดเชยและสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานเป็นโครงการอิสระและแต่งตั้งผู้รับจ้างสำหรับงานนี้ บทบัญญัตินี้คล้ายคลึงกับบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนภาครัฐและกฎหมายการประมูล ยกเว้นว่าเวลาในการตัดสินใจแยกโครงการจะต้องหลังจากที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนแล้ว ซึ่งถือเป็นเนื้อหาสำคัญประการหนึ่งที่มุ่งขจัด “คอขวด” ในการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งเป็นสาเหตุหลักของความล่าช้าในการดำเนินการและการเพิ่มทุน

นอกจากนี้ ในส่วนสัญญาก่อสร้าง โดยคำนึงถึงความเห็นของผู้แทนและความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบ เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มีการมอบอำนาจมากเกินไปให้กับที่ปรึกษา จนนำไปสู่ความยากลำบากในการควบคุมต้นทุนและราคา ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางที่จะลบล้างอำนาจการตัดสินใจของที่ปรึกษาในข้อ 1 มาตรา 33 จำกัดการใช้เฉพาะบทบัญญัติของเงื่อนไขสัญญาแบบจำลองของ FIDIC ไม่ใช่ทั้งหมด แต่เพียง 03 ประการ และเพิ่มความรับผิดชอบของผู้ลงทุน

เกี่ยวกับวันที่ใช้บังคับและบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่าน โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน รัฐบาลได้ทบทวนและแก้ไขบทบัญญัติที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ 1 กรกฎาคม 2025 และที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ 1 มกราคม 2026 ของร่างกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าบทบัญญัติต่างๆ มีความเป็นไปได้ในการบังคับใช้ก่อนกำหนด

นอกจากนี้ เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการด้านการรถไฟจะไม่หยุดชะงัก โดยเฉพาะกิจกรรมการลงทุนด้านการก่อสร้าง รัฐบาลได้สั่งให้มีการทบทวนกรณีที่จำเป็นต้องมีการจัดการในช่วงเปลี่ยนผ่านอย่างละเอียดถี่ถ้วนสำหรับโครงการที่ได้รับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้และข้อบังคับช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับการประเมินความปลอดภัยของระบบจะมีผลบังคับใช้

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp