ความพยายามในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ: ยังมีปัญหาคอขวดที่ต้องแก้ไข

เช้าวันที่ 10 กรกฎาคม นายเจิ่น ฮวา นาม รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแค้งฮวา ได้เป็นประธานการประชุมกับผู้นำจากกรม หน่วยงาน ภาคส่วน และท้องถิ่น เพื่อรับฟังรายงานผลการดำเนินงานการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วง 6 เดือนแรกของปี เพื่อหาแนวทางแก้ไขและขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ เพื่อเร่งรัดการเบิกจ่ายในช่วงเดือนสุดท้ายของปี

ผลลัพธ์ไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง

กรมการคลังรายงานว่า ในปี พ.ศ. 2568 นายกรัฐมนตรี ได้จัดสรรเงินทุนให้แก่จังหวัดมากกว่า 12,851 พันล้านดอง จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้จัดสรรเงินทุนไปแล้วมากกว่า 12,821 พันล้านดอง เงินทุนที่เบิกจ่ายทั้งหมด ณ วันที่ 30 มิถุนายน มีมูลค่ามากกว่า 5,297 พันล้านดอง คิดเป็น 41.32% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย แม้ว่าผลการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะของจังหวัดจะสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ (32.06%) แต่เมื่อเทียบกับแนวทางเดิมของคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัด (ซึ่งมุ่งมั่นที่จะเบิกจ่ายเงินทุนสาธารณะภายใน 6 เดือนให้ถึง 50% หรือมากกว่า) แต่ก็ยังไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเบิกจ่ายเงินทุนภายในประเทศคิดเป็น 42.06% ของแผน โดยเป็นเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นคิดเป็น 48.34% และเงินทุนงบประมาณกลางคิดเป็น 31.83% ทุนจากต่างประเทศมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำกว่า โดยอยู่ที่เพียงร้อยละ 15.6 ของแผน

นาย Tran Hoa Nam รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกล่าวในการประชุม

นายเหงียน หง็อก มินห์ รองอธิบดีกรมการคลัง กล่าวว่า สาเหตุหลักของความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ คือ การชดเชยและงานเคลียร์พื้นที่ยังคงมีอุปสรรคและความยากลำบากมากมายในการกำหนดราคาที่ดินชดเชยและแหล่งที่มาของการใช้ประโยชน์ที่ดิน นอกจากนี้ การเตรียมการลงทุนยังไม่ดีพอ กระบวนการอนุมัติโครงการยังล่าช้า โดยเฉพาะโครงการใหม่ที่จะเริ่มในปี พ.ศ. 2568 ศักยภาพในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของนักลงทุนและเจ้าหน้าที่บางส่วนในบางพื้นที่ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด การจัดและรวมหน่วยงานท้องถิ่น 2 ระดับยังส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการเบิกจ่ายโครงการลงทุนบางโครงการและการซ่อมแซมสำนักงานใหญ่อีกด้วย

จุดเด่นของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วงเดือนแรกของปี คือ โครงการสำคัญระดับชาติหลายโครงการได้เร่งดำเนินการเบิกจ่ายเงินทุนจำนวนมาก ยกตัวอย่างเช่น โครงการส่วนประกอบที่ 1 ของโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วน Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ระยะที่ 1 ได้ดำเนินการเคลียร์พื้นที่เสร็จสิ้นแล้ว 100% ณ สิ้นเดือนมิถุนายน นักลงทุนได้เบิกจ่ายเงินทุนไปแล้วกว่า 486,400 ล้านดอง นาย Dang Huu Tai ผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารการลงทุนจังหวัดและการก่อสร้างงาน เกษตรกรรม และขนส่ง ให้คำมั่นว่า "หลังจากแก้ไขปัญหาคอขวดได้แล้ว ผู้รับเหมาจะมุ่งเน้นการก่อสร้างแบบ "3 กะ 4 ทีม" โดยดำเนินการผสมกรวด ปูยางมะตอยคอนกรีต และดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายใน 20 กิโลเมตรแรกของเส้นทางในปี 2568 ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี โดยตั้งเป้าเบิกจ่ายให้ได้ 100% ของแผนงานที่ได้รับมอบหมาย"

ทุนเปลี่ยนผ่านขนาดใหญ่

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วง 6 เดือนแรกของปีประสบปัญหาหลายประการ และคาดการณ์ว่าจะมีอุปสรรคมากขึ้นในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปี จากการควบรวมหน่วยงานบริหารและการสิ้นสุดของเขต เงินทุนที่เดิมบริหารจัดการโดยเขตได้ถูกโอนไปยังระดับตำบล หรือโอนไปยังกรม ฝ่าย และภาคส่วนต่างๆ ของจังหวัดเพื่อการบริหารจัดการ ในเขตภาคเหนือของจังหวัดคั้ญฮหว่า (เดิมคือจังหวัดคั้ญฮหว่า) มีโครงการ 603 โครงการ มูลค่ารวมของเงินทุนที่วางแผนไว้มากกว่า 3,000 พันล้านดอง ที่ต้องโอน ในจำนวนนี้มี 84 โครงการ มูลค่ารวมของเงินทุนที่วางแผนไว้เกือบ 1,686 พันล้านดอง ที่ถูกโอนไปยังระดับจังหวัด และ 519 โครงการ มูลค่ารวมของเงินทุนที่วางแผนไว้เกือบ 1,327 พันล้านดอง ที่ถูกโอนไปยังระดับตำบล การส่งมอบและการโอนเงินลงทุนสาธารณะภายหลังการจัดการและการรวมหน่วยงานท้องถิ่นใน 2 ระดับ จะดำเนินการตามหลักการที่ว่า หากโครงการตั้งอยู่ในตำบลหรือเขตใหม่ทั้งหมด โครงการจะถูกโอนไปยังตำบลหรือเขตใหม่ในฐานะผู้ลงทุน ส่วนโครงการที่ตั้งอยู่ในตำบลหรือเขตตั้งแต่สองตำบลขึ้นไปจะถูกโอนไปยังคณะกรรมการบริหารโครงการระดับจังหวัดในฐานะผู้ลงทุน ในพื้นที่ทางตอนใต้ของจังหวัดคั้ญฮหว่า (เดิมคือจังหวัด นิญถ่วน ) จนถึงปัจจุบัน โครงการต่างๆ ยังไม่เสร็จสิ้นกระบวนการโอน

ก่อสร้างทางด่วนคันฮหว่า-บวนมาถวต

นายเหงียน ถั่น ฟู ผู้อำนวยการกรมก่อสร้าง กล่าวว่า “ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายที่ล่าช้านั้นมุ่งเน้นไปที่กลุ่มโครงการเพียงไม่กี่กลุ่ม ปัญหาใหญ่ที่สุดของโครงการเหล่านี้คือการเคลียร์พื้นที่ อย่างไรก็ตาม หลายตำบลและเขตยังคงสับสนในการรับและดำเนินโครงการ ดังนั้น ในอนาคตอันใกล้นี้ จึงจำเป็นต้องจัดการประชุมเชิงวิชาการเกี่ยวกับการลงทุนสาธารณะเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค สำหรับโครงการของจังหวัดนิญถ่วนเดิม จำเป็นต้องส่งโครงการเหล่านี้ไปยังสภาประชาชนจังหวัดเพื่อจัดทำแผนเปลี่ยนผ่านโดยเร็ว เพื่อให้สามารถติดตามความคืบหน้าที่เสนอไปได้” ขณะเดียวกัน นายเหงียน วัน มินห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลนามญาจาง กล่าวว่า “สำหรับตำบลและเขตหลังจากการควบรวมกิจการ ไม่เพียงแต่การเคลียร์พื้นที่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงงานอื่นๆ อีกมากมายที่กำลังเผชิญกับความยากลำบาก ดังนั้น ผมหวังว่าผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะมีคำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับประเด็นเร่งด่วน”

มุ่งเน้นการขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค

ด้วยตระหนักถึงความสำคัญของการเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจึงได้ออกเอกสารจำนวนมากเพื่อกำกับดูแล กำกับดูแล และมอบหมายงานที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง ตลอดจนตรวจสอบ เร่งรัด และขจัดอุปสรรคต่างๆ อย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้นำจังหวัดได้ระบุว่านี่เป็นภารกิจสำคัญในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ คณะทำงานที่นำโดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้ตรวจสอบ เร่งรัด และขจัดอุปสรรคและปัญหาต่างๆ ของโครงการต่างๆ อย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญ นอกจากนี้ จังหวัดยังได้โอนย้ายแผนการลงทุนจากโครงการที่ไม่มีประสิทธิภาพและมีการเบิกจ่ายล่าช้า ไปยังโครงการที่มีความคืบหน้าดีและขาดแคลนเงินทุนอย่างเด็ดขาด เพื่อให้มั่นใจว่าเงินทุนที่ได้รับมอบหมายทั้งหมดจะได้รับการเบิกจ่าย เพื่อแก้ไขปัญหาการโอนย้ายหลังการควบรวมกิจการ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจึงได้ออกมติที่ 1860 เกี่ยวกับการปรับแผนการลงทุนสาธารณะสำหรับปี พ.ศ. 2568

เพื่อเร่งรัดความคืบหน้าในการเบิกจ่ายงบประมาณและมุ่งมั่นบรรลุเป้าหมาย 100% ของแผนงบประมาณ กรมการคลังได้เสนอแนะให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งการให้หน่วยงาน หน่วยงานท้องถิ่น และนักลงทุน ดำเนินงานต่างๆ อย่างมุ่งมั่น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังคงยึดมั่นและปฏิบัติตามแนวทางของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการเบิกจ่ายงบประมาณการลงทุนสาธารณะอย่างจริงจัง โดยระบุว่านี่เป็นภารกิจสำคัญในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ มอบหมายงานอย่างชัดเจน ได้แก่ “คนชัดเจน งานชัดเจน เวลาชัดเจน สินค้าชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน อำนาจชัดเจน” เสริมสร้างการตรวจสอบ การกระตุ้น การกำกับดูแล และขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ อย่างจริงจัง ขณะเดียวกัน ให้จัดระบบการดำเนินงานของหน่วยงานหลังการควบรวมกิจการให้เป็นไปอย่างราบรื่น ต่อเนื่อง มีประสิทธิภาพ และไม่หยุดชะงัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการลงทุน ที่ดิน การวางแผน และการก่อสร้าง เสริมสร้างงานการเคลียร์พื้นที่ ส่งเสริมความก้าวหน้าในการดำเนินโครงการสำคัญระดับชาติ โดยเฉพาะโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นิญถ่วนที่ 1 และ 2 ซึ่งเป็นโครงการฉลองครบรอบสำคัญ

ในช่วงท้ายการประชุม รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เจิ่น ฮวา นาม ยืนยันว่า เพื่อให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ สหาย เจิ่น ฮวา นาม ได้มอบหมายให้กรมการคลังรายงานความคืบหน้าการเบิกจ่ายเป็นรายเดือน และจัดทำแผนการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับเดือนถัดไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบของนักลงทุนและท้องถิ่นในการดำเนินโครงการและเบิกจ่ายเงินทุน กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมติดตามงานด้านค่าตอบแทน การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาเพื่อเร่งความก้าวหน้าของโครงการ สำหรับปัญหาของตำบลและเขตต่างๆ ในการดำเนินโครงการ ผู้นำจังหวัดจะดำเนินการตรวจสอบในพื้นที่ หารือแนวทางแก้ไขปัญหา และให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงแก่ท้องถิ่นในการดำเนินการ สหาย เจิ่น ฮวา นาม ยังกล่าวอีกว่า นักลงทุน หน่วยงาน และสาขาต่างๆ ต้องมุ่งเน้นไปที่การเร่งรัดความคืบหน้าของโครงการขนาดใหญ่ที่มีกำหนดแล้วเสร็จภายในสิ้นปี พ.ศ. 2568

ดินห์ ลัม

ที่มา: https://baokhanhhoa.vn/kinh-te/202507/no-lucgiai-ngan-von-dau-tu-cong-con-nhung-diem-nghen-can-thao-go-de91873/