ความเสี่ยงจากภาระมหาวิทยาลัย

พระราชบัญญัติ การ อุดมศึกษา พ.ศ. 2555 กำหนดให้สถาบันอุดมศึกษาต้องดำเนินการฝึกอบรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กิจกรรมความร่วมมือระหว่างประเทศ ประกันคุณภาพการศึกษาระดับอุดมศึกษา ประเมินคุณภาพการฝึกอบรมด้วยตนเอง และต้องผ่านการตรวจสอบคุณภาพการศึกษา

แต่การประเมินคุณภาพการศึกษาดูเหมือนว่าจะกลายเป็นภาระสำหรับมหาวิทยาลัยหลายแห่ง

ประเด็นดังกล่าวได้ถูกหยิบยกขึ้นมาหารืออีกครั้งในการทบทวนและประเมินผลการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับอุดมศึกษา ซึ่งจัดขึ้นโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา โดยมีผู้แทนจากกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมหลายแห่งและมหาวิทยาลัยในภาคใต้เข้าร่วม

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ ซอน กล่าวในงานสัมมนา

กังวลว่าเหตุใดการควบคุมคุณภาพจึงเป็นสิ่งจำเป็น

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน เตียน ไค หัวหน้าภาควิชาประกันคุณภาพและการพัฒนาหลักสูตร มหาวิทยาลัย เศรษฐศาสตร์ นครโฮจิมินห์ เสนอให้มีการกำหนดระเบียบข้อบังคับอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับสภาประกันคุณภาพสถาบันการศึกษาของมหาวิทยาลัย เนื่องจากในทางปฏิบัติ ความสำเร็จของการประกันคุณภาพและการประเมินคุณภาพของมหาวิทยาลัยขึ้นอยู่กับระดับความห่วงใยของผู้นำของโรงเรียน และไม่มีความสม่ำเสมอในโรงเรียน

รองศาสตราจารย์ ดร.ไก่ กล่าวว่า “ประเด็นหนึ่งที่โรงเรียนส่วนใหญ่กังวลคือเหตุใดการประเมินคุณภาพจึงเป็นสิ่งที่บังคับในขณะที่แทบไม่มีประเทศใดในโลก กำหนดให้ทำเช่นนั้น แน่นอนว่าพวกเขามีมาตรฐานระดับชาติร่วมกัน คล้ายกับหนังสือเวียน 01 ว่าด้วยมาตรฐานคุณภาพการศึกษา มาตรฐานร่วมกันจะต้องมีอยู่ แต่ควรจะบังคับหรือไม่”

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน เตียน ไค หัวหน้าแผนกการประกันคุณภาพและการพัฒนาโครงการ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการรับรองระบบการศึกษาบางประการ

ผู้แทนมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ นครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การดำเนินการดังกล่าวอาจมีความจำเป็นในช่วงเวลาปัจจุบันที่จำเป็นต้องเสริมสร้างคุณภาพระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนาม “แต่เราจำเป็นต้องให้รายละเอียดถึงขนาดที่หลักสูตรการฝึกอบรมทั้งหมดต้องได้รับการรับรองหรือไม่ การดำเนินการดังกล่าวก่อให้เกิดภาระทางการเงินมหาศาลต่อระบบมหาวิทยาลัย ซึ่งไม่ใช่ทุกโรงเรียนจะสามารถจ่ายได้ ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าในการรับรองคุณภาพโรงเรียนตามความประสงค์ของกระทรวงและระเบียบของรัฐ” รองศาสตราจารย์ ดร. คาย กล่าวถึงประเด็นนี้

C การดำเนินการหลังการตรวจสอบและความกลัวต่อคุณภาพลดลง

ในความเห็นส่วนตัว นาย Khai เชื่อว่าหากโรงเรียนมีโปรแกรมฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองถึง 50 โปรแกรม รวมถึงสถาบันฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองอื่นๆ โปรแกรมที่เหลือก็ควรได้รับการพิจารณาว่าได้บรรลุระดับนั้นแล้วเช่นกัน แนวทางนี้สามารถลดภาระของโรงเรียนในกิจกรรมการรับรองได้ นอกจากนี้ ใบรับรองการรับรองคุณภาพมีอายุใช้งาน 5 ปีในปัจจุบัน แต่ควรขยายระยะเวลาเป็น 7 ปีเพื่อลดแรงกดดันต่อโรงเรียน มิฉะนั้น โรงเรียนจะตกอยู่ในสถานการณ์ที่เพิ่งผ่านมาตรฐานการรับรองและกำลังเตรียมการรับรองใหม่

เกี่ยวกับเรื่องนี้ ดร. ไท ทิ เตี๊ยต ดุง รองหัวหน้าฝ่ายตรวจสอบและกฎหมาย มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ กล่าวว่า การรับรองเป็นนโยบายที่ดี แต่จำเป็นต้องมีแผนงาน ดร. ดุง กล่าวว่า “ในช่วงหลังนี้ ดูเหมือนว่ามหาวิทยาลัยทุกแห่งกำลังแสวงหาการรับรอง เมื่อมีแรงกดดันมากเกินไป คุณภาพของการรับรองอาจไม่น่าเชื่อถือเหมือนแต่ก่อน” ดร. ดุง กล่าวว่า ต้นตอของปัญหานี้คือค่าธรรมเนียมการศึกษา โรงเรียนที่ต้องการให้การรับรองเป็นไปตามมาตรฐานเพื่อให้เป็นอิสระในการกำหนดค่าเล่าเรียน ควรแสวงหาการรับรอง

ตามกฎหมายว่าด้วยมหาวิทยาลัย พ.ศ. ๒๕๕๐ เงื่อนไขประการหนึ่งที่มหาวิทยาลัยต้องมีอำนาจปกครองตนเอง คือ การเปิดเผยเงื่อนไขการรับรองคุณภาพ ผลการตรวจสอบ อัตราการจ้างงานผู้สำเร็จการศึกษา และข้อมูลอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนดต่อสาธารณะ

เมื่อมหาวิทยาลัยปฏิบัติตามมาตรฐานการประเมินคุณภาพสำหรับโปรแกรมการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยแล้ว มหาวิทยาลัยจะมีอำนาจตัดสินใจเองในการเปิดโปรแกรมการฝึกอบรมระดับปริญญาโทในสาขาที่เหมาะสม เมื่อมหาวิทยาลัยปฏิบัติตามมาตรฐานการประเมินคุณภาพสำหรับโปรแกรมการฝึกอบรมระดับปริญญาโทและระดับมหาวิทยาลัยแล้ว มหาวิทยาลัยจะมีอำนาจตัดสินใจเองในการเปิดโปรแกรมการฝึกอบรมระดับปริญญาเอกในสาขาที่เหมาะสม ยกเว้นสาขาในด้านสุขภาพ การฝึกอบรมครู การป้องกันประเทศ และความมั่นคง

มหาวิทยาลัยของรัฐได้รับอนุญาตให้กำหนดค่าเล่าเรียนของตนเองสำหรับหลักสูตรที่ตรงตามมาตรฐานการรับรองคุณภาพตามบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคที่ออกโดยมหาวิทยาลัยและอธิบายให้ผู้เรียนและสังคมทราบอย่างเปิดเผย

ข้อมูลจากฝ่ายบริหารคุณภาพระบุว่าเมื่อเทียบกับปี 2563 จำนวนโปรแกรมการฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองคุณภาพในปี 2565 และ 2566 เพิ่มขึ้น 40-50% โดยปี 2565 ถือว่ารวดเร็วมาก ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2566 มีโปรแกรมการฝึกอบรม 399 โปรแกรมที่ผ่านมาตรฐานการรับรองระดับสากล จากโปรแกรมการฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองทั้งหมดมากกว่า 1,200 โปรแกรม

จะทำการวิจัยเพื่อลดภาระ

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลดังกล่าว รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน กล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาความคิดเห็นเหล่านี้อย่างรอบคอบ เนื่องจากในความเป็นจริง ไม่มีประเทศใดกำหนดให้ต้องรับรองหลักสูตรการฝึกอบรมทั้งหมด นอกจากนี้ แม้แต่ในการรับรองสถาบันการศึกษา ก็มีสถาบันหลายแห่งที่ไม่ได้รับการรับรอง และกฎหมายก็ไม่ได้ระบุบทลงโทษอย่างชัดเจน

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้แบ่งปันเกี่ยวกับแนวทางที่จะเกิดขึ้นในอนาคตว่า ในกระแสของการกระจายอำนาจ สถาบันการศึกษาที่มีความสามารถสามารถได้รับสิทธิ์ในการรับรองระบบด้วยตนเองได้ ตัวอย่างเช่น มหาวิทยาลัยแห่งชาติเป็นหน่วยงานที่มีความสามารถในการรับรองตนเอง และสามารถรับรองหน่วยงานสมาชิกและโปรแกรมการฝึกอบรมในระบบด้วยตนเองได้ หลังจากนั้น องค์กรรับรองภายนอกจะรับรองระบบรับรองของมหาวิทยาลัยแห่งชาติอีกครั้ง แต่ในขั้นตอนนี้ จะมีการเลือกตัวอย่างโปรแกรมจำนวนหนึ่งเท่านั้น ในเวลานั้น มหาวิทยาลัยแห่งชาติ มหาวิทยาลัยภูมิภาค และมหาวิทยาลัยขนาดใหญ่สามารถได้รับมอบหมายให้ดำเนินการนี้ได้... และยังเป็นวิธีลดภาระอีกด้วย

สถานการณ์ “น่าอึดอัดมาก” ในการรับสมัครครู

นอกจากนี้ในงานสัมมนา ยังมีการแลกเปลี่ยนและหารือความคิดเห็นมากมาย โดยประเมินข้อบกพร่อง ข้อจำกัด ความยากลำบาก และอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายการศึกษาในช่วงปี 2020 - 2024 และกฎหมายการศึกษาระดับอุดมศึกษาในช่วงปี 2019 - 2023 พร้อมกันนั้น ยังได้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดความยากลำบาก อุปสรรค ข้อบกพร่อง และข้อจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความคิดเห็นของนายเหงียน ฟอง ตวน รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมของเตี๊ยน เซียง ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาการรับสมัครครู

นายเหงียน ฟอง ตวน ได้หยิบยกปัญหาในทางปฏิบัติในการดำเนินการตามมาตรฐานคุณวุฒิครู ตามบทบัญญัติของกฎหมายการศึกษา ครูระดับอนุบาลต้องสำเร็จการศึกษาจากวิทยาลัยการศึกษา และครูที่สอนตั้งแต่ระดับประถมศึกษาขึ้นไปต้องสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยการศึกษา อย่างไรก็ตาม ในกฎหมายมีข้อกำหนดเปิดในมาตรา 72 วรรค 1 ในกรณีที่ครูที่มีปริญญาตรีในสาขาวิชาการฝึกอบรมครูไม่เพียงพอ ครูจะต้องมีปริญญาตรีในสาขาวิชาที่เกี่ยวข้องและมีใบรับรองการฝึกอบรมทางการสอน

อย่างไรก็ตาม นายโตน กล่าวว่า มีปัญหาในการรับสมัครนักศึกษา เนื่องจากตามระเบียบแล้ว นักศึกษาที่ต้องการเรียนด้านครุศาสตร์ จะต้องได้คะแนนขั้นต่ำตามที่กระทรวงศึกษาธิการฯ กำหนด อย่างไรก็ตาม นักศึกษาที่สอบไม่ผ่านเกณฑ์ดังกล่าวและเรียนในโรงเรียนเอกชนหรือปริญญาตรี และต้องเรียนหลักสูตรครุศาสตร์เพิ่มเติม ก็ยังต้องได้รับการรับเข้าเรียน

รองผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษาและฝึกอบรมของโรงเรียนเตี๊ยนซางชี้ให้เห็นถึงกรณี "ที่ยากลำบากมาก" ในพื้นที่นี้ เขากล่าวว่า "นักเรียนคนหนึ่งจบการศึกษาจากมหาวิทยาลัยในท้องถิ่น โดยเรียนเอกภาษาและวัฒนธรรมเวียดนาม ในตอนแรก เมื่อนักเรียนสมัครตำแหน่งครูสอนวรรณคดี ฝ่ายการศึกษาและฝึกอบรมของโรงเรียนเตี๊ยนซางไม่ยอมรับเขา อย่างไรก็ตาม เมื่อผู้ปกครองร้องเรียน ฝ่ายการศึกษาต้องขอความเห็นจากกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม และกระทรวงได้ตอบกลับโดยมอบอำนาจให้ฝ่ายการศึกษาหรือฝ่ายการศึกษาประสานงานกับสถาบันฝึกอบรม เราถูกบังคับให้ทำเอกสารและส่งไปที่มหาวิทยาลัย และโรงเรียนได้ตอบกลับฝ่ายการศึกษาว่านักเรียนที่เรียนเอกภาษาและวัฒนธรรมเวียดนามมีคุณสมบัติ คุณสมบัติ และความสามารถในการมีส่วนร่วมในการสอนวรรณคดีในระดับมัธยมศึกษา"

“เรื่องนี้ยากมากสำหรับภาควิชา เพราะภาควิชาครุศาสตร์ไม่เพียงแต่ฝึกอบรมวรรณกรรมเวียดนามเท่านั้น แต่ยังฝึกอบรมวรรณกรรมต่างประเทศด้วย... แต่ด้วยเอกสารของมหาวิทยาลัย กรมการศึกษาและการฝึกอบรมเตี๊ยนซางจำเป็นต้องรับนักศึกษาที่เรียนวิชาเอกภาษาและวัฒนธรรมเวียดนาม หากนักศึกษาคนนั้นได้รับการรับเข้าศึกษา” นายตวนเน้นย้ำ

ฮวง มินห์ ซอน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ยอมรับว่ากรณีนี้ถือเป็นกรณีพิเศษ ดังนั้น จึงต้องศึกษาประเด็นเกณฑ์การเข้าเรียนอย่างรอบคอบ เพื่อให้เกิดความยุติธรรมต่อผู้เรียน

ที่มา: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm