วางแผนลดขอบเขตการชำระเงินประกันภัยสำหรับเจ้าของธุรกิจ

ร่างพระราชบัญญัติประกันสังคมฉบับแก้ไขล่าสุดเสนอให้รวมเฉพาะเจ้าของธุรกิจที่มีธุรกิจจดทะเบียนไว้ในประเภทประกันสังคมภาคบังคับ (SI) เท่านั้น โดยตัดกลุ่มที่ไม่ได้จดทะเบียนออกไป

ในร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุงล่าสุดที่ส่ง ให้กระทรวงยุติธรรม พิจารณาในเดือนมิถุนายน กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้เสนอให้รวมกลุ่มหัวหน้าครัวเรือนที่จดทะเบียนธุรกิจ ผู้จัดการธุรกิจ ผู้จัดการสหกรณ์ที่ไม่ได้รับเงินเดือน และพนักงานพาร์ทไทม์ ไว้ในประเภทเงินสมทบภาคบังคับ บุคคลเหล่านี้ไม่มีสัญญาจ้างงานและไม่ได้รับเงินเดือน จึงไม่ได้เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ

ผู้ที่จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับจะได้รับสิทธิประโยชน์เต็มจำนวนในกรณีเกษียณอายุ เสียชีวิต คลอดบุตร เจ็บป่วย โรคจากการประกอบอาชีพ และว่างงาน

เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายฉบับเดือนมีนาคม ร่างกฎหมายฉบับนี้หลังจากผ่านการกลั่นกรองและรับฟังความคิดเห็นแล้ว มีการเปลี่ยนแปลงบางประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ขอบเขตของการส่งเงินสมทบภาคบังคับจะจำกัดเฉพาะกลุ่มหัวหน้าครัวเรือนที่จดทะเบียนธุรกิจ ไม่ใช่ทั้งหมด และไม่ครอบคลุมถึงผู้ที่ถึงวัยเกษียณ ข้อเสนอใหม่นี้จะทำให้จำนวนหัวหน้าครัวเรือนที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับลดลงเหลือเกือบ 2 ล้านคน จากเดิมที่วางแผนไว้ 5 ล้านคน

นายเหงียน ซวี เกือง รองอธิบดีกรมประกันสังคม กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม อธิบายว่า ประเทศไทยมีผู้ประกอบการธุรกิจประมาณ 5 ล้านครัวเรือน แบ่งออกเป็นสองกลุ่ม กลุ่มที่มีทะเบียนธุรกิจประมาณ 2 ล้านครัวเรือน มีรายได้มากกว่า 100 ล้านดองต่อปี และยังคงเสียภาษีอยู่ ส่วนกลุ่มที่ไม่ได้จดทะเบียนธุรกิจ มีรายได้ต่ำ เช่น ครัวเรือนเกษตร ป่าไม้ และประกอบอาชีพอิสระ

ข้อเสนอให้จำกัดกลุ่มครัวเรือนที่มีธุรกิจจดทะเบียน เพื่อให้มั่นใจว่าการบริหารจัดการและการดำเนินการจะมีความเหมาะสม เมื่อเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลของระบบการจัดการธุรกิจและภาษี “หากรวมครัวเรือนทั้งหมดไว้ในกลุ่มครัวเรือนเดียวกัน การจัดการก็จะมีขนาดใหญ่และยากลำบากมาก ยังไม่รวมถึงการจัดเก็บภาษีภาคบังคับ” นายเกืองกล่าว

เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมของกลุ่มนี้ต้องไม่น้อยกว่าครึ่งหนึ่งและไม่เกิน 8 เท่าของค่าจ้างขั้นต่ำของเขต 1 (ปัจจุบัน 4.68 ล้านดอง) เมื่อเทียบกับร่างเดิม ระดับเงินสมทบได้เปลี่ยนแปลงไปจากเดิม โดยไม่ได้กำหนดไว้ที่ 2-36 ล้านดองอีกต่อไป กลุ่มนี้หักเงินเดือน 25% เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมทุกเดือน ซึ่งรวมถึง 22% เข้ากองทุนบำเหน็จบำนาญกรณีเสียชีวิต และ 3% เข้ากองทุนสงเคราะห์กรณีเจ็บป่วยและคลอดบุตร

“จะมีคำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมในภายหลัง และอาจสามารถพิจารณาอนุมัติผ่านหน่วยงานจัดการ เช่น คนที่ทำงานในต่างประเทศ” นายเกืองกล่าว

พ่อค้าแม่ค้าหน้าแผงขายดอกไม้ที่ตลาดกวางบา (ฮานอย) มกราคม 2566 ภาพโดย: Giang Huy — พ่อค้าแม่ค้าหน้าแผงขายดอกไม้ที่ตลาดกวางบา ( ฮานอย ) มกราคม 2566 ภาพโดย: *Giang Huy*

อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ฝ่าม มิงห์ ฮวน กล่าวว่า การจำกัดเงื่อนไขสำหรับกลุ่มเจ้าของบ้านที่จดทะเบียนธุรกิจนั้นเหมาะสม แต่น่าเสียดายที่กลับละเลยกลุ่มเจ้าของบ้านที่ไม่ได้จดทะเบียนธุรกิจและต้องการเข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ในระยะยาว กฎหมายควรพิจารณาขยายขอบเขตให้ครอบคลุมกลุ่มนี้อย่างค่อยเป็นค่อยไป

เขาเสนอว่ากลุ่มหัวหน้าครัวเรือนไม่จำเป็นต้องจ่ายและรับในอัตราเดิมเสมอไป แต่ควรออกแบบอัตราที่แตกต่างกันเพื่อให้สามารถเลือกได้ หัวหน้าครัวเรือนที่อยู่ในกลุ่มการจ่ายเงินภาคบังคับส่วนใหญ่มีอายุ 30-40 ปี และมีเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่อยู่ในวัยยี่สิบปี ดังนั้น จำนวนปีที่เข้าร่วมประกันสังคมจึงสั้นมาก และเมื่อถึงวัยเกษียณ พวกเขาอาจมีระยะเวลาการจ่ายเงินไม่เพียงพอ จึงตกอยู่ในกลุ่มการจ่ายเงินครั้งเดียวโดยสมัครใจสำหรับระยะเวลาที่เหลือในการรับเงินบำนาญได้ง่าย

หากเลือกอัตราเงินสมทบต่ำ โดยมีอัตราผลประโยชน์ขั้นต่ำ 45% เป็นเวลา 15 ปี เงินบำนาญก็จะต่ำ ในเวลานั้น รัฐจะต้องปรับหรือชดเชยอีกครั้ง ปัจจุบัน หน่วยงานร่างยังไม่ได้นำเรื่องนี้มาพิจารณา และยังคงใช้อัตราเงินสมทบ-ผลประโยชน์ปัจจุบันสำหรับภาคประกันสังคมภาคบังคับ

คาดว่าร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขจะนำเสนอต่อรัฐบาลในเดือนมิถุนายน นำเสนอต่อ รัฐสภา เพื่อพิจารณาในสมัยประชุมเดือนตุลาคม 2566 อนุมัติในสมัยประชุมเดือนพฤษภาคม 2567 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 เป็นต้นไป

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา