การสร้างความมั่นคงและปลอดภัยด้านน้ำ การแก้ไขปัญหาน้ำข้ามพรมแดน

กลุ่มที่ 4 ได้แก่ คณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด ก่าเมา , ลายเจิว, เถื่อเทียน-เว้ และเมืองไฮฟอง

ในการประชุมหารือ ผู้แทนได้ตกลงกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายทรัพยากรน้ำ หลังจากบังคับใช้มานานกว่า 10 ปี กฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 ได้เผยให้เห็นข้อจำกัดเนื่องจากความซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่นๆ ซึ่งนำไปสู่ความยากลำบากในการบังคับใช้หรือการสิ้นเปลืองทรัพยากร ขณะเดียวกัน ยังขาดกรอบกฎหมายเพื่อความมั่นคงทางน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นการสร้างความมั่นคงทางน้ำสำหรับชีวิตประจำวัน การขาดกฎระเบียบเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลและการจัดสรรทรัพยากรน้ำ และการติดตามกิจกรรมการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำอย่างใกล้ชิด ประเด็นการเติมน้ำบาดาลเทียม ประเด็นการบรรเทาอุทกภัยในเขตเมือง ประเด็นการประเมินมูลค่าทรัพยากรน้ำอย่างครบถ้วน เงื่อนไขทางธุรกิจบางประการไม่เหมาะสมอีกต่อไป ยังไม่มีกลไกและนโยบายที่โปร่งใสและชัดเจนในการอำนวยความสะดวกและส่งเสริมทรัพยากรทางสังคมของภาคเศรษฐกิจและองค์กร ทางสังคม และการเมืองที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ปัญหาใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ แต่กฎหมายยังไม่มีกฎระเบียบควบคุม

ในการประชุมหารือ ผู้แทน รัฐสภา ได้หยิบยกประเด็นเรื่องความมั่นคงและความปลอดภัยทางน้ำของเวียดนามในเมื่อทรัพยากรน้ำกว่า 60% ของเวียดนามต้องพึ่งพาน้ำจากต่างประเทศ จำเป็นต้องกำหนดกลไกการบริหารจัดการ "น้ำผิวดิน" อย่างไร

050620230736-ชู-ติช-qh.jpg — ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิงห์ เว้ กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมหารือ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวว่า การวิจัยเกี่ยวกับกฎระเบียบการอนุรักษ์น้ำมีความสำคัญอย่างยิ่ง ดังนั้น น้ำบาดาล น้ำเค็ม น้ำจืด น้ำกร่อย และแม้แต่น้ำเสีย ควรได้รับการพิจารณาให้เป็นทรัพยากร ดังนั้น นิยามของทรัพยากรน้ำจึงจำเป็นต้องได้รับการยอมรับอย่างครอบคลุม เพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจหมุนเวียน

ประธานรัฐสภาเวียดนาม เวือง ดิ่ง เว้ ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการจัดการ “น้ำผิวดิน” ซึ่งเป็นประเด็นที่ยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร จากบทเรียนของเมืองฮานอย การใช้น้ำสะอาดที่ผลิตจากน้ำผิวดิน 100% แม้ว่าจะยังไม่มีระบบตรวจสอบความปลอดภัยแหล่งน้ำ ดังนั้นเมื่อเกิดเหตุการณ์มลพิษทางน้ำผิวดินจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อความมั่นคงและความปลอดภัยของแหล่งน้ำ

ประธานรัฐสภากล่าวว่า กฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) ในครั้งนี้จำเป็นต้องปรับปรุงและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการน้ำผิวดิน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องทำให้สมบูรณ์และเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับประเด็นการชลประทานแบบประหยัดน้ำ เนื่องจากในเวียดนาม เทคนิคการชลประทานยังคงสิ้นเปลืองน้ำอย่างมาก

จำเป็นต้องรวมกลไกการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐให้เป็นหนึ่งเดียว

นายเว้ เว้ ประธานรัฐสภา เน้นย้ำประเด็นการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐ โดยเฉพาะประเด็นความร่วมมือระหว่างประเทศในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ เช่น อนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง กล่าวว่า ปัจจุบัน กฎหมายที่มอบหมายการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำมีความกระจัดกระจายมากเกินไป ทำให้การบริหารจัดการมีความซับซ้อน

ประธานรัฐสภากล่าวว่า “ในร่างกฎหมายฉบับนี้ ควรกำหนดหน้าที่และภารกิจในการบริหารจัดการของรัฐไว้อย่างชัดเจน รัฐบาลมีหน้าที่บริหารจัดการโดยทั่วไป และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะเป็นหน่วยงานหลักที่ช่วยเหลือรัฐบาลในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำของรัฐ และบริหารจัดการด้านอื่นๆ โดยตรง ความรับผิดชอบของกระทรวงต่างๆ ควรได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนและรวมศูนย์มากขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงความยุ่งยากในการบริหารจัดการ และจำเป็นต้องสร้างกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนเพื่อการบริหารจัดการลุ่มน้ำ...”

ผู้แทนเหงียน จู โหย - คณะผู้แทนรัฐสภาจากเมืองไฮฟองกล่าวสุนทรพจน์

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น ผู้แทนเหงียน จู่ โห่ย ผู้แทนรัฐสภาประจำเมืองไฮฟอง กล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนเพื่อบริหารจัดการลุ่มน้ำ

ผู้แทนเหงียน ชู ฮอย เสนอว่า “การวางแผนการบริหารจัดการลุ่มน้ำแยกตามภูมิภาค และความจำเป็นในการจัดตั้งคณะกรรมการประสานงานลุ่มน้ำตามกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วน หลักการต่างๆ ควรได้รับการกำหนดไว้ในกฎหมาย ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างหลักประกันความมั่นคงทางน้ำ ซึ่งเชื่อมโยงกับการสร้างหลักประกันความมั่นคงแห่งชาติในพื้นที่ชายแดน”

กำหนดกลไกการบริหารจัดการและการใช้ทรัพยากรน้ำระหว่างประเทศอย่างเป็นธรรมและยั่งยืนอย่างชัดเจน

ผู้แทนเล ฮว่าย จุง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ เน้นย้ำถึงความสำคัญของการจัดการและการใช้ทรัพยากรน้ำระหว่างประเทศอย่างเป็นธรรมและยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กล่าวถึงประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสนธิสัญญาหรือข้อตกลงระหว่างประเทศที่ควบคุมความรับผิดชอบของประเทศต่างๆ ในการปกป้องทรัพยากรน้ำระหว่างประเทศ

ผู้แทน เล ฮว่าวย จุง เสนอว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของสนธิสัญญาและความตกลงระหว่างประเทศ ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นต่างๆ เช่น การแจ้งการใช้น้ำล่วงหน้า กฎระเบียบด้านคุณภาพน้ำ และจำนวนประเทศที่เข้าร่วม เพื่อให้มีลักษณะผูกพันและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการจัดการทรัพยากรน้ำข้ามชาติ

ผู้แทนเลฮอยจุง - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเถื่อเทียน-เว้ กล่าวปราศรัย

ผู้แทนยังเห็นพ้องกันว่าการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายทรัพยากรน้ำฉบับนี้กำหนดให้มีการจัดตั้งระบบระเบียงกฎหมายสำหรับการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำแห่งชาติบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล และการบูรณาการกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ การใช้ประโยชน์ การใช้ และการจัดหาน้ำไว้ในกฎหมายทรัพยากรน้ำ ส่งเสริมกลไกและนโยบายใหม่ๆ อย่างต่อเนื่องเพื่อมุ่งสู่สังคมแห่งภาคส่วนน้ำ สร้างหลักประกันความมั่นคงของทรัพยากรน้ำแห่งชาติ มุ่งเน้นการป้องกัน ควบคุม และฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม แหล่งน้ำที่หมดสิ้น และแหล่งน้ำที่ปนเปื้อน แยกการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำอย่างครอบคลุมและครบวงจรออกจากการบริหารจัดการและการดำเนินงานด้านการใช้ประโยชน์และการใช้น้ำ

ผู้แทนยังตกลงกันที่จะพัฒนาเศรษฐกิจน้ำ โดยถือว่าผลิตภัณฑ์น้ำเป็นสินค้าที่จำเป็น สร้างความเป็นธรรมในการเข้าถึงทรัพยากรน้ำ และปฏิบัติตามแนวโน้มระหว่างประเทศ แต่ต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของเวียดนามด้วย

พร้อมกันนี้ จะแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติฯ ให้มีบูรณาการบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรน้ำ โดยมอบหมายให้กระทรวง หน่วยงาน ฝ่ายต่างๆ บริหารจัดการตามอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น การชลประทาน พลังงานน้ำ การประปา การขนส่งทางน้ำ เป็นต้น

ภาพบางส่วนจากงานประชุม :