Г-н Ву Нгок Хоанг — бывший член Центрального Комитета партии, бывший заместитель начальника Центрального отдела пропаганды, бывший секретарь Комитета партии провинции Куангнам:
«Ключ» кроется в институциональной реформе
Четыре срока назад съезд Национальной партии обозначил три ключевых вопроса развития: институты, люди и инфраструктура. Оглядываясь назад, можно сказать, что институты остались прежними. Люди остались прежними, а некоторые кадры даже деградировали и регрессировали. Только в инфраструктурном факторе наблюдался заметный прорыв.
Недавно генеральный секретарь То Лам подчеркнул, что наше главное «узкое место» — это институты. Реальность показывает, что Европа раньше была более отсталой, чем Азия, но впоследствии превзошла её благодаря институтам.
Спустя более 100 лет после своего основания Соединённые Штаты стали сильнейшей страной в мире и останутся ею в будущем благодаря своим институтам. Китай превратился из слаборазвитой страны в сверхдержаву благодаря своим институтам.
Вьетнам превратился из бедной страны в крупного экспортёра продовольствия, в том числе благодаря системе. Более 400 лет назад Куангнам был экономическим центром провинции Дангчонг, и эта история до сих пор вызывает немало вопросов в стране, в том числе благодаря системе.
После восстановления провинции Куангнам превратился из провинции с бюджетным доходом всего в 130 миллионов донгов в провинцию с годовым доходом в 20–30 тысяч миллиардов донгов, уравновешивая поступления в центральное правительство, отчасти благодаря системе. Перечисление показывает, что система является самым важным «узким местом» в настоящее время.
Важнейшим институтом здесь является институт развития и использования человеческого потенциала. Кроме того, именно этот институт продвигает ряд динамичных проектов, таких как строительство аэропортов, морских портов, прибрежного туризма, развитие высоких технологий и т. д. в провинции Куангнам, тем самым обеспечивая синхронизацию и избегая конфликтов в развитии различных сфер.
Г-н Ле Фуок Тхань — бывший председатель Народного комитета провинции Куангнам:
Необходимость повышения эффективности «стартового капитала»
За прошедшие годы Куангнам успешно использовал свой потенциал развития, и, по сравнению со многими другими регионами, нам ещё есть куда стремиться. Здесь особое внимание следует уделить финансовым ресурсам. Однако необходимо учитывать ограниченность финансовых ресурсов государственного бюджета. Для того чтобы инвестиции из государственного бюджета считались эффективными, один донг должен быть способен создать и привлечь не менее 50–100 донгов социального капитала. В настоящее время Куангнам сохраняет относительно хорошие годовые доходы бюджета, поэтому необходимо эффективно использовать и распределять этот ресурс в качестве «стартового капитала» для мобилизации социальных ресурсов.
Необходимо и впредь уделять первоочередное внимание развитию базовой инфраструктуры, особенно транспортной, чтобы создать основу для привлечения инвестиций, особенно в горные районы. Прибрежная зона Куангнама, особенно от Хойана до юга провинции, в последнее время активно развивалась благодаря развитию транспортной инфраструктуры.
Говоря о ресурсах, хотя бюджет сбалансирован, если полагаться только на эти ресурсы, этого будет недостаточно по сравнению с капиталом, необходимым согласно провинциальному планированию. Необходимо настойчиво предлагать механизмы мобилизации ресурсов и мер политики центрального правительства, льготных иностранных займов и т.д.
Кроме того, провинции необходимо иметь стратегию по подготовке земельного фонда для дальнейшего привлечения инвестиций, поскольку даже предприятия, имеющие деньги, не могут создать собственную чистую землю для немедленного использования, а должны ждать, пока правительство очистит землю.
У них также не так много времени, чтобы ждать нас, потому что они упустят инвестиционные возможности, в то время как привлечение инвестиций становится все более интенсивным, каждая местность хочет создать максимально открытый коридор для привлечения бизнеса.
Кроме того, провинции необходимо иметь стратегию по подготовке земельного фонда для дальнейшего привлечения инвестиций, поскольку даже предприятия, имеющие деньги, не могут создать собственную чистую землю для немедленного использования, а должны ждать, пока правительство очистит землю.
У них также не так много времени, чтобы ждать нас, потому что они упустят инвестиционные возможности, в то время как привлечение инвестиций становится все более интенсивным, каждая местность хочет создать максимально открытый коридор для привлечения бизнеса.
Г-н Динь Ван Ту — бывший председатель Народного комитета провинции Куангнам:
Устранить «узкое место» в расчистке земель
Анализируя текущую практическую ситуацию с «институтами» в Куангнаме, можно выделить ряд вопросов, на которые стоит обратить внимание. В частности, необходима реальная координация действий между заинтересованными сторонами для устранения узких мест, особенно в плане расчистки территории, что позволит создать и стимулировать инвестиционную среду и развитие инфраструктуры.
В процессе оформления земельных участков есть три аспекта: механизмы политики, организация реализации и завершение процедур, связанных с земельным законодательством. Механизмы политики должны быть по-настоящему актуальными в условиях постоянных изменений. Когда провинция была впервые восстановлена, местные правила оформления земельных участков состояли всего из четырёх страниц, но теперь их объём достигает сотен страниц. Иногда речь идёт о нескольких квадратных метрах земли, о высотном здании... Что касается людей, то предприятиям приходится ждать, в зависимости от политики властей.
Ещё один важный момент — пересмотр нормативных актов, регулирующих реализацию и правоприменение. Здесь, с одной стороны, необходимо пересмотреть работу государственного органа управления, а с другой — консалтинговые подразделения, если они не смогут решить проблему, всегда будут в замешательстве на этапе оформления земельных участков.
В-третьих, необходимо завершить земельно-правовые процедуры. В последние годы Куангнам потратил сотни миллиардов донгов в Восточном регионе на решение этой проблемы, но она так и не была полностью решена, что привело к ущемлению прав граждан, задержкам в реализации проектов и частым низким показателям доступности земли в рейтингах инвестиционной среды провинций.
В связи с этими тремя вопросами, непосредственно связанными с этим, я, прежде всего, считаю необходимым комплексно проанализировать деятельность центров развития земельного фонда. Необходимо пересмотреть возможности руководства и персонала этих подразделений по реализации проектов, чтобы разработать соответствующие механизмы и направления работы.
Доцент, доктор Чан Динь Тьен — бывший директор Вьетнамского экономического института, член Экономической консультативной группы премьер-министра:
Четко определить «координаты» прорыва
Программа планирования провинции Куангнам сформирует облик провинции и определит цели её развития на важных этапах (2030, 2050). В то же время, она определит рамки развития провинции в соответствии с общей экономической, социальной и экологической структурой, а также стратегическими направлениями развития и предложит систему решений для реализации задач планирования разнообразным, комплексным и новым способом.
Таким образом, определение ключевых и приоритетных задач, или, иными словами, выбор прорывных «координат» на период 2021 - 2030 гг., является ключевой осью реализации целей планирования до 2030 г., создавая тем самым основу для реализации видения до 2050 г.
На мой взгляд, Куангнам соответствует многим условиям и является довольно хорошим местом, хотя его нельзя назвать лучшим в стране для привлечения иностранных инвестиций во Вьетнам. В частности, необходимо уделять особое внимание постепенному смещению структуры инвестиций в сторону высоких технологий, чтобы они не попадали под давление роста и не стремились к достижению целей любой ценой.
В условиях глобализации Куангнам должен быть внимателен, чтобы «считывать» возможности до важных событий и политических ситуаций в мире и использовать их. Следуя традиции «священной земли и талантливых людей», Куангнам должен продвигать и возглавлять это направление.
Я считаю, что важнейшими «координатами» для разворота в Куангнаме являются аэропорт Чулай и открытая экономическая зона Чулай. По сути, аэропорт Чулай приобрел статус аэропорта национального, даже регионального уровня. Необходимы чёткие решения по инвестициям и развитию этих двух «координат», чтобы быстро вывести аэропорт на более высокий уровень, превратив его в движущую силу регионального и национального развития. Это следует рассматривать как особый проект, требующий особого капитала и механизмов. Эта территория может стать моделью развития для Вьетнама благодаря формированию экономического пояса, связанного с аэропортом Чулай, который примет форму современной промышленно-сервисной экосистемы.
Я считаю, что важнейшими «координатами» для развития Куангнама являются аэропорт Чулай и Открытая экономическая зона Чулай. По сути, аэропорт Чулай уже стал аэропортом национального, даже регионального уровня. Необходимы серьёзные решения по инвестициям и развитию этих двух «координат», чтобы аэропорт быстро вышел на новый уровень и стал движущей силой регионального и национального развития.
Это следует рассматривать как особый проект, требующий особого финансирования и механизмов. Эта территория может стать моделью развития для Вьетнама благодаря формированию экономического пояса, связанного с аэропортом Чулай, который будет представлять собой современную промышленно-сервисную экосистему.
Доцент, доктор архитектуры Хоанг Винь Хунг - директор Национального института городского и сельского планирования:
Решение проблем развития технической инфраструктуры
Развитие технической инфраструктуры является одним из основных направлений планирования провинции Куангнам. Это подтверждается тем, что в списке приоритетных инвестиционных проектов на период 2021–2030 годов, согласно плану провинции, до 98 из 151 проектов (что составляет 65%) относятся к группе технической инфраструктуры.
Помимо управления финансовыми ресурсами, которые могут составить 100 триллионов донгов для реализации проекта, Куангнаму необходимо преодолеть еще три проблемы: сложные процессы, нехватку строительных ресурсов, нехватку сырья и изменение климата.
В настоящее время процесс разработки процедур и планирования, обеспечивающих правовую основу, зачастую занимает от 2 до 4 лет из-за сложности административных процедур и необходимости тщательной оценки со стороны управляющего органа. Кроме того, отсутствие синхронизации в процессе координации между ведомствами часто приводит к сбоям, задержкам и снижению эффективности реализации.
Реализация масштабных инфраструктурных проектов в Куангнаме также сталкивается с трудностями, связанными с нехваткой строительных ресурсов, в частности, с нехваткой подрядчиков необходимого количества и качества, а также с колебаниями цен на строительные материалы. Если эта ситуация не будет кардинально решена, существует явный риск того, что проекты будут «выходить за рамки», отставать от графика и терять качество.
Кроме того, изменение климата увеличивает частоту и интенсивность стихийных бедствий, что серьёзно сказывается на прибрежных районах, таких как Куангнам. Инфраструктурные проекты, реализуемые на новом этапе, должны быть согласованы и соответствовать более высоким стандартам предотвращения стихийных бедствий, чем прежде, особенно в условиях риска повышения уровня моря и оползней.
Г-н Нгуен Винь Тран — генеральный директор по развитию проектов в Хойане:
Необходима гибкость в планировании реализации
Для того чтобы туризм в Куангнаме стал международным направлением, первостепенной задачей по-прежнему является улучшение туристических услуг и инфраструктуры. По данным Управления гражданской авиации Вьетнама, пассажиропоток в международных аэропортах увеличивается в среднем на 7-8% в год. Если аэропорт Чулай станет международным и будет напрямую связан с близлежащими рынками, такими как Китай, Корея, Япония и другие, число посетителей Куангнама значительно увеличится. Инвестиции в модернизацию инфраструктуры приведут к увеличению расходов туристов, поскольку исследования показывают, что хорошая инфраструктура повышает удовлетворенность туристов на 20-30%.
Кроме того, необходимо оказывать поддержку предприятиям в организации относительно новых видов деятельности, связанных с продвижением туризма, таких как водные виды спорта. Упрощение процесса лицензирования позволит предприятиям значительно сэкономить время и средства, способствуя тем самым быстрому внедрению новых туристических продуктов, что может способствовать увеличению числа посетителей на 10–15% ежегодно.
Хойане в частности и туристическому бизнес-сообществу провинции в целом крайне необходима открытая политика, чтобы туристический сектор Куангнама мог предлагать больше качественных продуктов, тем самым укрепляя местный туристический бренд. Главное желание Хойаны в плане расширения инвестиций и внесения вклада в конкретизацию планирования провинции Куангнам — проявлять гибкость в планировании, постепенно развивать уже освоенные территории, а не ждать, пока все земли будут доступны. К этому времени мы готовы увеличить объём инвестиций до 5-6 миллиардов долларов США вместо изначально запланированных 4 миллиардов долларов США.
Согласно целям провинциального планирования, к 2030 году Куангнам стремится стать достаточно развитой провинцией страны и важным центром роста Центрального нагорья. К 2050 году Куангнам будет развиваться комплексно, современно и устойчиво, сохраняя культурные особенности народа Куанг, стремясь стать городом с централизованным управлением. Индекс человеческого развития и доходы населения будут высокими, а жизнь – счастливой.
Источник: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)