Проект пересмотренного Закона об организации государственного управления обсуждался депутатами Национальной ассамблеи в зале утром 14 февраля. При этом было высказано много мнений относительно положений о децентрализации, делегировании полномочий и авторизации.
Предложение проводить децентрализацию только тогда, когда населенный пункт имеет достаточную мощность
Делегат Тран Ван Кхай ( Ха Нам ) поделился обеспокоенностью относительно возможности фрагментации власти, а также риска дублирования полномочий в случае неясной децентрализации власти, особенно между центральным и местным уровнями.
В качестве примера он отметил, что такие важные задачи, как планирование, государственные инвестиции, управление земельными ресурсами и охрана окружающей среды, находятся в ведении как правительства , так и местных органов власти. Это может привести к спорам при реализации политики.
Делегат Национальной ассамблеи Тран Ван Кхай (Фото: Хонг Фонг).
В частности, местные органы власти могут злоупотреблять своей властью и терять контроль в условиях децентрализации, принимая решения, исходя из собственных интересов и не согласуясь с общей политикой страны.
«Некоторые провинции и города с богатыми ресурсами и сильной экономикой могут воспользоваться децентрализацией для разработки собственной преференциальной политики, в то время как слабые населенные пункты могут не иметь возможности ее реализовать, что приводит к стагнации», — заявил делегат.
Г-н Хай предложил добавить принцип условной децентрализации, проводить децентрализацию только в том случае, если населенный пункт имеет достаточные финансовые возможности и административные человеческие ресурсы, а также создать индекс для оценки административных возможностей каждого населенного пункта перед реализацией.
Кроме того, по его словам, необходимо усилить надзор на центральном уровне и создать децентрализованный контрольный совет, который будет жестко контролировать этот вопрос.
По мнению г-на Кая, необходимо дополнить механизм оценки эффективности децентрализации, четко прописать, какие задачи требуют ежегодных оценочных отчетов, а решения о децентрализации должны периодически оцениваться Национальной ассамблеей.
В разрешении делегат заявил, что отсутствие контроля может привести к перераспределению ответственности между уровнями власти при выполнении задач.
Депутаты Национальной ассамблеи присутствуют на 9-й внеочередной сессии Национальной ассамблеи утром 14 февраля (Фото: Хонг Фонг).
Кроме того, делегирование полномочий может привести к образованию административных феодов, где некоторым населенным пунктам предоставляются особые полномочия, но без механизма периодической оценки их возможностей, что приводит к принятию ими решений в неупорядоченном порядке, а некоторые населенные пункты отказываются выполнять задачи, что вызывает хаос в реализации политики.
Г-н Хай предложил ограничить объем полномочий, делегируя только обычные административные задачи, но не делегируя решения по макрополитике.
«Децентрализация, делегирование и авторизация — неизбежные общие тенденции, но они требуют строгих механизмов контроля», — подчеркнул он.
Множество нового и новаторского контента
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, дополнительно разъясняя позицию депутатов Национальной ассамблеи, подчеркнула, что Закон об организации государственного управления является основополагающим законом государственного управления.
По словам министра, эта поправка к закону имеет политическое, социальное, юридическое значение, а также является исторической в историческом контексте, поскольку мы осуществляем революцию по оптимизации организационного аппарата политической системы, чтобы сделать ее эффективной, действенной и действенной, одновременно устраняя институциональные узкие места, чтобы высвободить все ресурсы и содействовать развитию страны в новую эпоху.
Министр внутренних дел подчеркнул принцип разработки пересмотренного Закона об организации государственного управления, его комплексность и совершенно новый подход, следуя указаниям Политбюро, Генерального секретаря и Председателя Национального собрания, согласно которым закон устанавливает лишь общие принципы для обеспечения ценности и жизнеспособности. Что ещё важнее, он обеспечивает как реализацию цели государственного управления, так и цели развития.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра подчеркнула, что Закон об организации государственного управления является основополагающим законом государственного управления (Фото: Фам Тхань).
Поправка к закону также тесно связана с политикой разделения полномочий и взаимоотношений между правительством и центральными агентствами, правительственными учреждениями и местными органами власти для устранения дублирующих и пересекающихся вопросов, обеспечивая положение, роль и функции правительства как высшего административного органа, осуществляющего исполнительную власть и являющегося исполнительным органом Национальной ассамблеи.
Министр Фам Тхи Тхань Тра также предоставила более подробную информацию об основном, фундаментальном и самом инновационном вопросе этого закона, а именно о совершенствовании принципов децентрализации, делегирования и авторизации в соответствии с конституцией.
«Это необходимо для развития инициативы и творчества, чтобы способствовать духу автономии, ответственности, динамизма и креативности всей системы, особенно местных органов власти», — подчеркнул министр.
По словам министра Тра, законопроект также создает важный правовой коридор для устранения барьеров в децентрализации, делегировании полномочий и назначении конкретных задач, которые в настоящее время существуют во многих специализированных законах.
Недавно, следуя указаниям Центрального Комитета и Национального Собрания, министр Тра заявил, что ведомства, рассматривавшие вопросы децентрализации и делегирования полномочий, столкнулись с огромными трудностями и невозможностью их реализации. После рассмотрения 257 законов было выявлено 177 законов, определяющих полномочия министров и руководителей ведомств министерского уровня; 152 закона, определяющих полномочия премьер-министра; 141 закон, определяющих полномочия Народных советов и Народных комитетов; и 92 закона, определяющих полномочия всех уровней власти.
«Итак, как мы можем реализовать принципы децентрализации, делегирования и авторизации? Пересмотренный Закон об организации государственного управления должен быть первоначальным законом, устанавливающим принципы организации и деятельности правительства. Все специализированные законы и правовые документы должны следовать принципам этого закона», — подчеркнул министр.
Еще одним прорывным аспектом, упомянутым министром в целях решения проблем в сотнях специализированных законов, является мера законодательного разрешения.
«Это прорывное мышление, а также мудрое решение Национальной ассамблеи в особых исторических условиях страны. Если этого не сделать, невозможно будет решить сотни специализированных законов, которые децентрализованы, и децентрализованы очень конкретно», — подчеркнул министр Тра, добавив, что это совершенно новый вопрос, исторический по своей природе, беспрецедентный, но крайне необходимый в особых условиях для того, чтобы страна могла подняться и вступить в новую эпоху.
Что касается конкретной информации о положениях о принципах организации деятельности Правительства и разграничении полномочий, руководитель законопроектного органа заявил, что содержание закона является совершенно новым и направлено на уточнение места и роли Правительства в отношениях власти между Правительством и Национальным собранием, Верховным народным судом и Верховной народной прокуратурой, а также механизма координации и контроля Правительства с государственной администрацией...
Это регулирование обеспечивает единство государственной власти, разделение труда и децентрализацию, а также координацию и контроль власти.
Закон также четко определяет полномочия Правительства, Премьер-министра, министерств, ведомств министерского уровня, министров, руководителей ведомств министерского уровня и местных органов власти, обеспечивая принцип четкости полномочий и преодолевая существующую ситуацию возложения работы на Правительство.
Что касается положений о децентрализации, делегировании полномочий и авторизации, которые интересуют многих депутатов Национальной ассамблеи, министр внутренних дел подтвердил, что это новое, важное и основополагающее положение, создающее правовой коридор для того, чтобы все законы и подзаконные акты следовали этому принципу.
Проект закона обеспечил полноту и обобщение законности децентрализации, делегирования полномочий и полномочий в соответствии с Конституцией.
Подтвердив, что он полностью учтет мнения депутатов Национальной ассамблеи на дискуссионных сессиях, министр внутренних дел сообщил, что законопроектный орган продолжит дорабатывать законопроект, чтобы представить его на утверждение Национальной ассамблеи на этой сессии.
Dantri.com.vn
Комментарий (0)