Мне посчастливилось участвовать практически с самого начала в реформе вьетнамского высшего образования под непосредственным руководством профессора Чан Хонг Куана — тогдашнего министра университетов, профессиональных средних школ и профессионального обучения, а также работать в возглавляемой им команде по реформированию мышления в области высшего образования с того дня и до его окончательной кончины (2023 г.).
Для нас он является старшим братом вьетнамского высшего образования периода первоначального обновления 1987-1997 гг.
Давайте оглянемся на картину образования в целом и университетского образования в частности почти через 50 лет после воссоединения страны. Чтобы направить образование Вьетнама на новую страницу, в 1979 году Политбюро приняло Резолюцию 14 о реформе образования.
Однако данное постановление реализуется всего несколько лет и ограничивается только сегментом общего образования, а Вьетнам впал в очень серьезный социально -экономический кризис, затронувший все сферы развития страны, включая сектор образования.
Мы все знаем, что с 1954 года вьетнамская экономика следует централизованному механизму планирования субсидий; в соответствии с этим механизмом университетское образование и профессиональное образование (совместно именуемые в Резолюции 14 профессиональным образованием) субсидируются государством и имеют своей целью предоставление государству человеческих ресурсов всех видов; государство выделяет образовательным учреждениям бюджеты на обучение на основе квот на обучение, выделяемых государством.
Учебные продукты школ закупаются государством (Государственной плановой комиссией) и распределяются по подразделениям государственного аппарата, а также по секторам государственной экономики и коллективного хозяйства.
Конечно, при таком централизованном механизме планирования, когда в конце 70-х и начале 80-х годов прошлого века разразился серьезный экономический кризис, наиболее сильно пострадал сектор образования, особенно университетское и профессиональное образование.
Государственный бюджет был существенно урезан, что привело к сокращению квот на обучение в школах или даже к их полному сокращению, в результате чего школы рискуют остаться без денег на оплату труда преподавательского состава и учеников.
Хотя выпускников очень мало, очень трудно получить работу. Жизнь преподавателей тяжела во всех отношениях, а материально-техническая база школы серьезно изношена.
В результате многие университеты и учреждения профессионального образования были закрыты или практически не работали; например, в Ханойском научном университете, предшественнике нынешнего Вьетнамского национального университета, в то время обучалось всего 700 студентов.
Короче говоря, в настоящее время высшее и профессиональное образование Вьетнама находится на грани пропасти. Именно в этом контексте высшего и профессионального образования Вьетнама профессор Чан Хонг Куан был назначен государством на должность министра университетов, профессиональных средних школ и профессионального обучения.
До перехода в Министерство университетов и профессиональных средних школ (1982 г.) профессор Чан Хонг Куан около 7 лет был ректором Хошиминского технологического университета.
В это время Хошиминский технологический университет, а также ряд университетов в районе города Хошимин считались динамичными примерами, всегда пытавшимися справиться с жестокими последствиями тяжелого социально-экономического кризиса, который затронул все сферы страны, включая высшее образование, с помощью смелых инициатив, которые тогда получили очень популярные названия, такие как «ломка забора» или «спасение себя».
Получая университетское и профессиональное образование в таком контексте, чудесной удачей для профессора Чан Хонг Куана стал VI съезд Коммунистической партии Вьетнама в конце 1986 года, на котором было принято решение об изменении политики социально-экономического развития, перейдя от обслуживания потребностей деятельности в «централизованно планируемой и субсидируемой» экономике к удовлетворению потребностей и деятельности в «многоотраслевой экономике, работающей в соответствии с рыночным механизмом с управлением государства, следующей социалистической ориентации», что стало важной вехой, положившей начало важному периоду инноваций в нашей стране.
С тех пор, в свете резолюции VI съезда Национальной партии и многих последующих резолюций, система высшего образования нашей страны внедрила множество инноваций, помогающих системе выйти из застойных кризисов и развиваться.
Почему вьетнамскому высшему образованию в то время приходилось «бежать и стоять в очереди одновременно»?
В период 1987-1997 гг. в университетском образовании произошло много мощных прорывных инноваций, что привело к появлению многих важных достижений, создавших предпосылки для дальнейшего развития системы университетского образования.
Однако в те ранние дни инноваций и даже на протяжении всего инновационного процесса все еще существовали «неуместные» мнения о том, что мы были небрежны и «торопливы» во внедрении образовательных инноваций?
Однако, если мы поймем контекст высшего образования нашей страны в то время, возможно, каждый поймет, насколько срочной была потребность в инновациях. Если мы продолжим откладывать, если мы продолжим стоять на месте, чтобы «учиться», как мы сможем спасти высшее образование от кризиса?
Не может быть никакой спешки, когда социально-экономический кризис оказал глубокое влияние на образование в целом и университетское образование в частности.
Профессор Нгуен Динь Ту, бывший секретарь Центрального комитета партии, бывший глава Центрального комитета по науке и образованию, на симпозиуме по высшему образованию во Вьетнаме в весенний период Собаки в феврале 1994 года говорил о том периоде так: «Наша страна только что пережила период серьезных трудностей, серьезный социально-экономический кризис в конце 70-х и начале 80-х годов; его проявлением была экономическая стагнация, отрицательные темпы роста, трехзначная инфляция, производство продовольствия недостаточно для внутреннего потребления, необходимость импортировать продовольствие, жизнь людей, особенно тех, кто получает зарплату, была очень тяжелой,... и сердца людей не были спокойны. В конце 80-х и непрерывно в 90-х и 91-х годах произошел распад Советского Союза и стран Восточной Европы — основных торговых партнеров Вьетнама. Многие думали, что Вьетнаму будет трудно выжить в таких условиях,...».
И действительно, в этом контексте вьетнамским университетам трудно устоять. Многие университеты рискуют закрыться, поскольку у них нет целевых показателей набора, они не получают бюджетов, а масштаб набора постоянно и серьезно сокращается.
Актуальной проблемой в то время было, как не допустить снижения численности учащихся в школах, как бы это ни было трудно, нужно было найти способ возродить и найти способ выживания высших учебных заведений.
То есть университетскому образованию в то время приходилось «бежать и выстраиваться» — сначала «бежать», чтобы спасти себя, а затем «выстраиваться», то есть переходить от временных решений к более комплексным решениям.
Будучи в то время министром профессиональных колледжей и университетов, профессор Чан Хонг Куан наметил путь и стратегическое направление для сектора высшего образования, чтобы постепенно преодолеть кризис.
В 1987 году пришлось применять временные решения, чтобы не допустить сокращения числа учащихся в школах, и в то же время искать пути постепенного увеличения масштабов обучения в школах.
Важным вкладом министра Чан Хонг Куана в то время стало выдвижение четырех инновационных предпосылок в качестве основы инновационной политики в секторе высшего образования:
Во-первых, обучение должно не только отвечать потребностям государственного фонда заработной платы и государственной экономики, но и отвечать потребностям других секторов экономики и отвечать потребностям людей в обучении.
Во-вторых, обучение должно опираться не только на государственный бюджет, но и на любые другие источники инвестиций и финансирования, которые могут быть мобилизованы (взносы экономических и социальных организаций, плата за обучение, акционерный капитал от научных исследований, производственный труд, услуги, создаваемые школами, международное сотрудничество и т. д.).
В-третьих, обучение должно планироваться не только централизованно как часть социально-экономического плана государства, но и в соответствии с приказами, прогнозируемыми тенденциями и потребностями в обучении со стороны многих сторон общества.
В-четвертых, обучение не тесно связано с распределением рабочих мест для выпускников; выпускники сами отвечают за свои рабочие места и создание рабочих мест во всех секторах экономики; работодатели будут набирать сотрудников на основе избирательного механизма; учебные заведения помогают им повышать квалификацию и продолжают обучать их, чтобы они могли адаптироваться к требованиям мобильности рабочей силы на практике.
Руководящие взгляды профессора Чан Хонг Куана на инновации в высшем образовании на раннем этапе инновационной деятельности были также изложены в докладе на Национальной конференции ректоров университетов и колледжей в августе 1993 года.
Соответственно, профессор Чан Хонг Куан подчеркнул: образование и обучение должны отвечать требованиям национального развития, являясь одновременно «движущей силой и основным условием для обеспечения реализации социально-экономических целей, построения и защиты страны»; сама национальная система образования должна быть обновлена, начиная со структуры системы и заканчивая реконструкцией целей, содержания, программ и методов обучения во всех областях обучения, уровнях и классах.
Жизнь требует, чтобы «образование двигалось вперед и эффективно служило делу социально-экономического развития», и в ближайшем будущем система образования нашей страны должна будет догнать и встать плечом к плечу с системой образования стран региона.
Образование и обучение должны отвечать требованиям национального развития, являясь одновременно «движущей силой и основным условием для обеспечения реализации социально-экономических целей, строительства и защиты страны»; само национальное образование должно быть обновлено, начиная со структуры системы и заканчивая реконструкцией целей, содержания, программ и методов обучения во всех областях обучения, уровнях и классах.
(Профессор Чан Хонг Куан)
Вьетнамское образование взяло на себя эту большую роль в нынешних низких и сложных условиях. Чтобы разрешить это острое противоречие, не нужно снижать требования и цели образования, а нужно найти практические и осуществимые решения в двух направлениях: во-первых, найти больше ресурсов для развития образования (что позже стало известно как социализация образования); во-вторых, создать эффективные способы продвижения объединенной силы всей системы.
Признавая руководящие взгляды отрасли на инновации в области университетского образования с тех самых пор, Генеральный секретарь Ле Кха Фиеу на рабочей встрече с ключевыми должностными лицами Министерства образования и профессиональной подготовки 21 февраля 1998 года более конкретно пояснил:
«… Сектору образования и обучения приходится решать очень сложную задачу одновременного удовлетворения потребностей в увеличении количества, обеспечении качества и повышении эффективности образования и обучения в условиях крайне ограниченных ресурсов.
Эта проблема столь же сложна, как и нынешняя общая проблема страны, заключающаяся в создании быстрого роста с очень низкой стартовой точки, или проблема предыдущего периода сопротивления, когда бедная страна была вынуждена победить врага, во много раз более богатого и сильного, чем она сама.
Опыт показывает, что для решения такой сложной проблемы мы должны быть очень креативными и полагаться на объединенную силу всей системы. В случае образования и обучения мы должны полагаться на совместные действия различных образовательных «армий», различных типов обучения и различных типов школ. Мы должны гармонично координировать различные подразделения в школе, различные школы в местности и различные школьные модели во всей системе образования. Для этого мы должны иметь глобальную перспективу, противостоящую локальным и исключительным тенденциям...».
На основе этой руководящей идеологии профессор Тран Хонг Куан и его команда советников предложили три программы действий, которые должны были быть реализованы в течение трех учебных лет в период 1987-1990. Эти три программы действий были первоначальными важными инновационными политиками для «спасения» высшего образования и считались срочными решениями в то время.
Программа 1: Реформа обучения направлена на реализацию первоначальных инноваций в структуре системы, целях, содержании, методах и процессах обучения, создание условий для расширения масштабов, стабилизации и повышения качества и эффективности обучения в соответствии с текущими и долгосрочными социально-экономическими потребностями.
Программа 2: Содействие развитию научно-исследовательской и производственной деятельности, улучшение материально-технических условий обучения с целью расширения связи образования и обучения с наукой и техникой, производством и бизнесом, содействие активности учебного заведения в применении научно-технических достижений в практической деятельности, создание собственного капитала, улучшение условий обучения и улучшение части жизни преподавателей и студентов.
Программа 3: Формирование команды учителей и руководителей системы образования; внедрение инноваций в организацию и управление сектором с целью внедрения инноваций и повышения качества работы педагогического персонала и руководителей системы образования, демократизация школ и поиск движущей силы прогресса для каждого человека и каждой школы.
Эти три программы тесно связаны между собой, причем программа 1 является целевой программой, а программы 2 и 3 являются условными программами для реализации программы 1.
Не имея возможности в полной мере реализовать все содержание всех трех программ действий отрасли одновременно, в первые три года процесса обновления (1987-1990 гг.) вся отрасль сосредоточилась только на реализации временных решений.
А именно: политика формирования стандартной системы, играющей важнейшую и ведущую роль в обеспечении качества всей системы университетского образования, выраженная в новых программах, новых учебниках и многочисленных положениях об инновациях в учебном процессе, направленных на повышение инициативы и позитивности каждого учащегося, с целью создания новой мотивации в обучении студентов; диверсификация и смягчение типов обучения, наряду с разрешением школе взимать плату за обучение и использовать ее для улучшения условий обучения, частичного улучшения жизни преподавателей, частичного компенсации нехватки бюджета школы; внедрение нового процесса обучения (QTĐTM) и новых положений об оценке, классификации, предоставлении стипендий и оплате обучения; внедрение выборов директора (считается наиболее мощным и глубоким изменением в деятельности школы), отмена назначения руководителей без срока полномочий, внедрение срока полномочий директора с максимальным ограничением на пребывание в должности для создания условий для того, чтобы динамичное и творческое молодое поколение могло наследовать и сменять друг друга в участии в управлении школой;...
После реализации временных решений с помощью трех программ действий к 1990 году наше высшее образование было возрождено, мы сохранили систему высшего образования и не допустили массового закрытия школ, как это произошло с профессиональными средними и профессионально-техническими учебными заведениями.
Масштабы университетской подготовки начали расширяться после многих лет непрерывного сокращения (с 1980 по 1986 год, около -3% ежегодно); за 3 года 1987-1990 гг. было набрано 81 500 студентов на обычную систему и 37 493 студента на заочную и вечернюю системы (увеличение произошло в основном за счет заочной системы обучения); в стандартной системе ежегодная квота приема также увеличилась с 21 730 (1987) до 31 065 человек (1990), включая один тип квоты, но включающую 2 аспекта: получение стипендий и оплату обучения, в то время как государственные инвестиции и финансирование были весьма ограниченными.
Внедрение нового процесса обучения с четкими положениями о правах и обязанностях студентов изменило подход студентов к учебе..., студенты стали более прилежными и инициативными; семьи также стали уделять больше внимания образованию своих детей...
Можно утверждать, что новый процесс обучения способствовал развитию самостоятельной подготовки, созданию условий для развития сильных сторон студентов и изначально формированию необходимой мотивации для того, чтобы студенты стремились становиться все лучше и лучше в своей учебе и обучении.
Таким образом, высшее образование «бежало» в правильном направлении и успешно спасло себя. Ссылаясь на уроки образовательных инноваций в этот период, Центральный исполнительный комитет 7-го созыва издал Резолюцию 4 о продолжении инноваций в сфере образования и обучения (1993). Ранее 7-й съезд также подтвердил, что «наряду с наукой и техникой, образование и обучение считаются высшей национальной политикой».
Когда на следующем этапе, с учебного года 1992-1993, университеты были возрождены под руководством профессора Чан Хонг Куана, в нашем секторе высшего образования появились новые политики, новые направления, новые пути — это был этап «выстраивания» для стабилизации всей системы.
В этот период (с 1992-1993 учебного года) вьетнамское высшее образование сместило акцент с инноваций в процессе обучения на реформирование целей, программ, содержания и методов обучения.
В этом направлении мы реализовали ряд важных решений, которые помогут вьетнамскому высшему образованию быстро адаптироваться к переходу к рыночной экономике и быстро получить доступ к международному высшему образованию.
Решения, которые помогут вьетнамскому высшему образованию быстро адаптироваться к переходу к рыночной экономике
- Институционализировать структуру национальной системы образования и систему степеней и сертификатов на университетском уровне с уровнями обучения: колледж, бакалавриат/университет, магистр и докторантура...
- Постепенная реорганизация сети университетов и колледжей по всей стране путем формирования различных типов высших учебных заведений: многопрофильные университеты (институты), специализированные университеты и общественные колледжи/местные университеты.
- Реструктуризация знаний в области университетской подготовки в соответствии с моделью высшего образования в области гуманитарных наук.
- Скорректировать двухэтапный процесс обучения, чтобы открыть широкие возможности перевода для студентов после этапа 1. Постепенно ввести систему управления обучением по курсам (кредитную систему) в университетах и колледжах.
К 1994 году высшее образование стало фокусироваться на обеспечении качества. На Симпозиуме по качеству высшего образования в ноябре 1994 года профессор Тран Хонг Куан потребовал, чтобы вся отрасль сосредоточилась на решении проблемы корреляции между качеством и количеством, корреляции между типами обучения и переходе к наличию только одного типа диплома для каждого уровня образования.
По словам профессора, в плане программы обучения мы стараемся в ближайшее время достичь уровня университетов стран региона, прежде всего в фундаментальной науке, особенно в теории, и постепенно совершенствовать экспериментальную науку и технологии; на каждом уровне образования существует только один стандарт качества и один тип документа об окончании обучения.
Стандарты качества устанавливаются как минимальные стандарты; продолжать расширять университеты разными способами, но не методом «открытого университета», как он понимался и внедрялся в последние несколько лет.
Министр также поручил функциональным подразделениям срочно «создать полную систему организаций и процессов оценки качества обучения. Эта система включает внутренние и внешние процессы оценки учебных заведений».
Вышеуказанные шаги демонстрируют дух "бега и выстраивания в ряд одновременно", упомянутый выше. Нам не нужно спешить бежать, но и активно "выстраиваться в ряд", чтобы стабилизировать всю систему, когда мы преодолеем кризис.
Сохраняют ли сегодня свою ценность достижения инноваций в университетском образовании в период 1987–1997 гг.?
Период 1987-1997 был самым ярким периодом, всегда приносившим самые новые вещи во вьетнамское высшее образование. Позвольте мне перечислить некоторые из самых выдающихся достижений этого периода, которые до сих пор несут на себе печать профессора Чан Хонг Куана и его близких соратников.
1. Трансформация вьетнамской системы высшего образования из старой советской модели (подходящей только для централизованно планируемой экономики) в новую модель, подходящую для многоотраслевой экономики, интегрирующейся на международном уровне. Согласно Указу 90-CP премьер-министра о рамочной структуре национальной системы образования и системе дипломов (ноябрь 1993 г.), на университетском уровне существует 4 уровня: колледж (3 года), бакалавриат (4 года и более), магистр и докторантура.
Два уровня последипломного обучения являются новыми и синхронизированы друг с другом. Обучение может проводиться во многих формах (централизованных и децентрализованных), но существует только один стандарт качества для дипломов, решительно исключающий ситуацию слишком низкого качества, особенно в децентрализованных формах обучения.
Эта система сохраняется до сих пор и полностью соответствует университетской системе образования большинства стран мира сегодня (МСКО-2011). К сожалению, уровень колледжа был вытеснен из уровня университетского образования, «профессионализирован», что затрудняет реализацию «связности» и искажает национальную структуру человеческих ресурсов.
2. Инновационизировать цели, содержание и методы университетского обучения. Реструктурировать содержание обучения на университетском уровне в соответствии с моделью либерального образования.
Раньше целью университетской подготовки было обслуживание «субсидируемой» экономики, но теперь она должна переключиться на подготовку, подходящую для рыночной и открытой экономики.
По сути, необходимо готовить самостоятельных, динамичных и креативных людей, способных находить работу, заботиться о ней самостоятельно, продвигаться по службе и строить карьеру на «рынке труда».
Поэтому содержание и программа обучения в университете должны быть тесно связаны с требованиями национального развития и соответствовать прогрессивным тенденциям времени. Есть содержание, общее для мира и времени: наука, технология, менеджмент... и есть содержание, специфичное для страны и традиционной культуры нации, поэтому должен быть соответствующий отбор...
Это требование соответствует базовой идеологии гуманитарного высшего образования – современной тенденции международного высшего образования. (Основные характеристики гуманитарного образования включают в себя комплексные междисциплинарные знания, а также развитие интеллектуальных качеств, таких как критическое мышление, коммуникация, креативность, самообучение, решение проблем и социальная ответственность. Педагогический метод является интерактивным и ориентированным на обучающегося – по словам автора).
В этом духе с 1992 года Министерство образования и профессиональной подготовки выступает за организацию программ университетской и колледжной подготовки на основе официального регулирования структуры и объема содержания университетского уровня на основе новых концепций в соответствии с ориентациями на цель подготовки новых социалистических людей, как подтверждено в документах Национального партийного съезда, с социально-экономической трансформацией страны, в то же время создавая предпосылки для движения к эквивалентности университетских степеней со странами региона (в решениях № 2677 и 2678/GD-DT от 3 января 1993 года и руководящем документе № 59/DH от 4 января 1994 года).
В соответствии с данным положением реструктурированное содержание обучения на уровне университета будет включать две отдельные части: содержание общего образования и содержание профессионального образования; в котором содержание общего образования включает базовые и междисциплинарные предметы, направленные на то, чтобы помочь обучающимся иметь широкий кругозор, научное мировоззрение и правильный взгляд на жизнь, понимать природу, общество и людей (включая себя), владеть методами научного мышления, ценить культурное наследие нации и человечества, обладать этикой, осознавать гражданскую ответственность, любить Отечество и иметь возможность участвовать в защите Отечества, быть верными социалистическим идеалам.
Содержание профессионального образования на основе базисизации должно строиться в широком масштабе и оперативно отвечать всем потребностям общества. Для большинства отраслей обучения основная часть общеобразовательного содержания преподается на этапе I, часть этого содержания (например, некоторые курсы по марксистско-ленинской науке) преподается непрерывно на этапе II.
Содержание профессионального образования обычно преподается только на этапе II. Для облегчения внедрения «связности» содержание общего образования структурировано в 7 программ.
3. Внедрить новый процесс обучения
Двухэтапный процесс университетского обучения, также известный как Новый процесс обучения, был предложен в 1987 году со следующими важными целями:
1. Стандартизировать и повысить качество базовых знаний на университетском уровне (общее образование);
2. Предоставить учебным заведениям и учащимся возможность повторно выбрать подходящего человека и карьеру; другими словами, создать возможность менять карьеру, подключаться и фильтровать после этапа 1;
3. Способствовать популяризации университетов, помогая людям из разных мест и сфер иметь возможность получить университетское образование.
Целью реорганизации процесса обучения является: масштабное обучение, разделение процесса обучения в университете на 2 этапа, применение гибкой системы по принципу накопления знаний, повышение инициативы и поощрение сильных сторон каждого отдельного обучающегося.
12 сентября 1995 года министр образования и профессиональной подготовки подписал постановление 3244/GD-DT о временном утверждении типовой учебной программы общего университетского образования (этап I), используемой в университетах и педагогических колледжах.
В рамках этой программы студенты большинства университетов и некоторых колледжей (в основном педагогических колледжей, готовящих учителей младших классов средней школы) проходят централизованное обучение в течение первых 3 семестров (фаза I) по 7 программам: Программы 1, 2 и 3 предназначены для студентов в области естественных наук, инженерии и технологий, медицины и фармацевтики, сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства,...
Программа 4 применяется к студентам, специализирующимся в области экономики и делового администрирования. Программа 5 делает упор на знание социальных наук; в то время как программа 6 применяется только к студентам, специализирующимся в области гуманитарных наук, культуры и искусства.
Программа 7 предназначена для студентов, специализирующихся в области иностранных языков.
При указанной выше структуре содержания обучения этапа I, при переходе на этап II, студенты одной и той же программы могут зарегистрироваться на множество различных специальностей обучения и наоборот, одна и та же специальность обучения на этапе II может принимать студентов с нескольких различных программ.
Вышеуказанные положения, а также принятие Положения об организации обучения, тестировании, экзаменах и признании дипломов для обычных систем обучения в университетах и колледжах в Постановлении № 3968/GD-DT от 14 октября 1995 года Министра образования и профессиональной подготовки, и если прием в университеты и колледжи осуществляется только по 7 программам (а не по специальностям, как раньше), в основном решены проблемы перевода учащихся между школами и между группами программ обучения, а также стабилизации работы кластеров школ, организованных по территориальному признаку (включая педагогические училища).
Таким образом, если бы все три решения 1, 2 и 3 были серьезно и синхронно реализованы высшими учебными заведениями (без влияния местного и эгоистичного мышления - как указал Генеральный секретарь Ле Кха Фиеу), то уже с 1995-1996 учебного года мы бы построили действительно открытую систему высшего образования. Позднее цель построения открытой системы образования была снова упомянута в Резолюции 29 и пересмотренном Законе об образовании 2019 года.
Однако большим вкладом, который нельзя игнорировать, является то, что под непосредственным руководством министра Чан Хонг Куана Департамент высшего образования применил новый процесс обучения и 7 общеуниверситетских образовательных программ для успешной реализации политики «университетизации» для системы школ, готовящих кадры по званию (полиция, армия), школ системы политико-массовых организаций (пропаганда, профсоюзы, молодежь, женщины) и профессиональных школ (прокуратура, суд).
4. Реорганизовать сеть университетов и колледжей.
В соответствии с Директивой 287/CT Председателя Совета министров Министерство образования и профессиональной подготовки выступает за реорганизацию сети университетов и колледжей в целях формирования трех основных типов учебных заведений: многопрофильные университеты, специализированные университеты/колледжи и общественные колледжи/местные университеты.
Эта новая сеть нуждается разумно распределены по всей стране (избегая существования школ, которые слишком малы по размеру, школ с ненужным дублированием специальностей, школ со слишком узким спектром специальностей и т. д.), что имеет эффект расширения обучения и содействия высококвалифицированным человеческим ресурсам, улучшения знаний людей, тем самым способствуя экономическому, социальному, культурному и научному развитию каждого региона, а также всей страны.
Сосредоточиться на строительстве ряда высококачественных центров (школ, специальностей), соответствующих высоким уровням в регионе, пилотировать их для придания им современного вида, создавая предпосылки для увеличения количества высококачественных школ и специальностей.
Прежде всего, университеты. «Университет должен быть таким университетом, который включает не только много специальностей, но и много направлений подготовки. Только такие университеты могут способствовать повышению качества подготовки по общеобразовательному содержанию в университетской программе, обеспечить хорошую связь и интеграцию в обучении и научных исследованиях, а также стать крупным центром научного и культурного образования.
Университеты — это места, где создаются, сохраняются и передаются знания нации. Мы можем построить много разных типов школ, но во всей стране должно быть по крайней мере несколько сильных университетов.
Кроме того, соглашаясь с направлением Совета министров, профессор Чан Хонг Куан также сказал, что организация сети университетов, связанная с организацией научно-исследовательских институтов, создаст большие возможности для наших университетов для выполнения функций научных исследований и внедрения технологий; школа является центром науки и технологий. Эта руководящая точка зрения сохраняется до сих пор.
In terms of organization, in the Report to the Council of Ministers No. 1315/DH dated March 17, 1992, the Ministry of Education and Training stated that a multidisciplinary university "is not an intermediate management agency but is essentially a truly important training unit established on the basis of merging and reorganizing a series of universities and scientific research institutes to promote the combined strength of the entire system, ensuring high training efficiency, adapting to a society with a market Экономика ».
Однако процесс реализации не такой. По многим различным причинам (главным образом, связанным с человеческим фактором, как однажды указал Генеральный секретарь Ле Кха Фиу), в конце концов, во всех междисциплинарных университетах, установленных трехуровневых структуры школьного департамента (административный стиль бывшего Советского Союза) в школах-членах.
В результате, междисциплинарные университеты имеют 4-уровневую структуру управления: Университетская коллега-Факуллера. По словам экспертов WB, с такой структурой, модель Вьетнама «Уникальна» в мире.
По мнению многих экспертов, после более чем 30 лет наши междисциплинарные университеты по-прежнему существуют в форме «союза специализированных университетов» со структурой «двухуровневого университета», поскольку школы-члены все еще работают почти независимо, не координируя друг с другом, прежде всего с точки зрения обучения, поэтому университеты ожидают общества и учащихся.
Система местных университетов/общественных колледжей также была создана под руководством министра Тран Хонг Куан. По словам профессора Тран Хонг Куан, эта школьная система должна быть создана в большинстве провинций в основном для двух целей:
-Мампение разумная децентрализация управления для университетской системы образования для преодоления ограничений громоздкой централизованной системы образования, которая является продуктом периода централизованной бюрократии и субсидий.
-Откройте больше справедливости в высшем образовании, создавая благоприятные условия для регионов с различными уровнями социально-экономического развития, особенно в населенных пунктах с медленным социально-экономическим развитием, чтобы вскоре достичь даже развития благодаря высококвалифицированным человеческим ресурсам, тесно следуя конкретным потребностям этого населенного пункта, потому что люди этого места имеют более благоприятные возможности для доступа к высшему образованию.
В отличие от других типов высших учебных заведений, местные/общественные школы должны строго придерживаться философии «народа», «для людей» и «народа»: местные университеты являются местными университетами, созданными для обслуживания человеческих ресурсов и интеллектуальных потребностей местного сообщества, и поэтому местные органы власти и сообщество с вычетами из налоговых денег, которые они сами вносят местному правительству.
Однако, к сожалению, эта идея профессора Тран Хонг Куан не была полностью принята последующими поколениями. Недавно некоторые населенные пункты, из -за непосредственных трудностей, были готовы «пожертвовать» своим ребенком.
Профессор Тран Хонг Куан также указал на направление развития местных высших учебных заведений: педагогический колледж -> Общественный колледж -> Местный университет, в зависимости от статуса роста каждой местности.
К сожалению, мы не следовали этому правильному направлению развития, что приводило к ситуации, когда система местных высших учебных заведений подвержена риску «стерто» или «профессионализирована», или объединена в центральные школы, чтобы быть «централизованными».
5. Решение проблемы общих учителей
Đáp ứng nhu cầu giáo viên cho hệ thống giáo dục phổ thông luôn là vấn đề nhức nhối của Giáo dục Việt Nam trong nhiều thập kỷ qua và ngay cả cho tới nay: khi thừa khi thiếu, vùng này thừa vùng khác thiếu, ngành này thừa nhưng ngành khác thiếu, lúc có được nguồn tuyển sinh chất lượng nhưng cũng có lúc phải chấp nhận “chuột chạy cùng sào mới vào sư phạm”,…
Чтобы решить эту сложную проблему, на симпозиуме «Новый процесс обучения в университетах» в октябре 1990 года министр Тран Хонг Куан направил:
«… Преподаватели обучения являются чрезвычайно важной задачей сектора образования. В настоящее время вся страна имеет 800 000 учителей на всех уровнях. Независимо от обстоятельств, эта команда по -прежнему придерживается школ и классов, чтобы поддерживать общую систему образования. Однако отношение общества к учителям является очень неудовлетворительным. Они должны принять дефектный доход, потому что для большинства учителей не является доходом, что не является доходом. Помимо доходов. Трудно для обучения учителей, чтобы отбирать хороших учеников.
Реальность показывает, что в большинстве населенных пунктов не хватает учителей. Поэтому, если не рассматривается другой способ, неизбежная тенденция состоит в том, чтобы прекратить обучение учителей в колледжах подготовки учителей.
Чтобы решить этот тупик, нам нужно изменить наше мышление. То есть: педагогические колледжи должны не только обучать учителей общего образования, и учителя общего образования должны не только обучаться в педагогических колледжах.
Педагогические университеты должны быть реорганизованы, чтобы стать базовыми научными школами для обучения учителей, научных исследователей, особенно в области образовательных наук, социальных менеджеров и в то же время обучать источники ввода для фазы II других специализированных университетов.
Педагогические университеты также должны быть школой, которая обучает учителей на многих уровнях: университет, колледж, начальная школа, детская сада и т. Д. С таким способом создания проблемы, педагогические университеты будут иметь много целей обучения. Функциональные отделы министерства должны координировать друг с другом, чтобы помочь педагогическим университетам сделать это.
С другой стороны, некоторые виды общих учителей должны быть обучены техническим, культурным, художественным и спортивным университетам ... В этом направлении необходимо вскоре создать педагогические способности или департаменты в этих школах.
В будущем местные колледжи подготовки учителей постепенно превратятся в междисциплинарные школы (т.е. местные университеты), в которых основная задача обучения учителей все еще будет поддерживаться… ».
6. Преобразование квалифицированных профессиональных средних школ в колледжи, закладывая основу для потоковой передачи учащихся в высшем образовании.
Перед ремонтом страны система профессиональной средней школы (THCH) отвечала за обучение практических кадров с техническим средним образованием, экономическим, образовательным, культурным, медицинским качествами и профессиональными кадрами средней школы/технических специалистов, чьи обязанности состояли в том, чтобы организовать и направлять работников для выполнения предписанных технологических процессов или проведения части исследования и проектирования. Профессиональные средние школы набрали учащихся на двух уровнях:
- Для обучающих специальностей, которые не требуют высоких технологий, зарегистрируются выпускников средней школы в программу обучения в 3 + 3,5 года, после окончания учебы они будут иметь культурный уровень, эквивалентный средней школе и средний уровень профессиональной квалификации, чтобы в основном удовлетворить потребности населенных пунктов и будет присуждать диплом средней школы.
- Для отраслей, требующих высоких технологий и сложных операций, выпускники средней школы набираются, обучаются в течение 2 + 2,5 года и присуждают диплом по профессиональному обучению. Эти типы учебных заведений иногда называют средними школами (например: механические электрические средние школы).
Тем не менее, в тенденции развития страны необходимость в технических специалистах, обученных на более высоких уровнях.
Установив эту потребность, министр Тран Хонг Куан, направленный на конференцию по высшему образованию 1993 года: «В настоящее время в нашей стране существует серьезное отсутствие учебных заведений для рабочих с реальными степенями в колледже, и это создает серьезный дисбаланс между компонентами кадров на уровне высшего образования (существует слишком много кадров в университетских градусах, несколько кадров с градусами колледжей, в других странах, в других странах.
Чтобы преодолеть этот дисбаланс, необходимо определить цели и содержание программы обучения техников и быстро перенести сильные профессиональные школы на уровень колледжа.
С помощью этой политики сотни профессиональных колледжей, предоставляющих «подлинные» степени в колледже, были обновлены из профессиональных средних школ, что быстро отвечает требованиям технических человеческих ресурсов высокого уровня для индустриализации и модернизации страны.
Этот шаг также создает предпосылку в течение следующих лет для формирования в Национальной системе образования поток профессионального/технологического/прикладного университетского образования наряду с существующим потоком исследований/академического университетского образования.
В этом новом потоке соединение не проводится в соответствии с новым процессом обучения (фаза I -фаза II), но в соответствии с дорожной картой: техник обучения -> Технолог обучения.
К сожалению, с решением объединить этот тип школы с профессиональными колледжами в соответствии с законом о профессиональном образовании, в последние годы технические человеческие ресурсы были полностью исключены из производственной линии в нашей стране.
7. Закладывая основу для формирования непубличной системы образования университета
Резолюция 4 7-го Центрального комитета (1993 г.) о продолжении инноваций в инновации в образовательной и учебной карьере признала существование частных, полугодовых и непубличных университетов, которые никогда не существовали во Вьетнаме, с намерением, чтобы эта школьная система дополнила бы существующую государственную университетскую систему, чтобы удовлетворить высокий спрос людей на месты для изучения.
В то время министр Тран Хонг Хонг Куан заключался в том, что необходимо было делиться стоимостью от общества или, как обычно известно сегодня, социализации образования.
По словам профессора, в конкретных условиях нашей страны государство должно иметь мнение, что государственное образование и непубличное образование похожи на два крыла национальной системы образования; Оба крылья должны быть сильными и сбалансированными, чтобы вьетнамское образование могло летать высоко и далеко.
«… Министерство будет институционализировать эти новые типы школ в духе, с одной стороны, содействовать открытию школ и не удумывая отдельные инициативы, в то время как, с другой стороны, все еще способны строго контролировать качество обучения и финансовой деятельности ...».
В этом духе, во время пребывания министра Трана Хонга Куана, первые правила по типам частных, полупубличных и непубличных университетов были последовательно развиты и обнародованы, создав юридическую основу для создания серии непубличных университетов.
Существует другой тип школы, ни государственная, ни частная, ни полупубличная, то есть школа непосредственно при крупных государственных экономических группах, также впервые установлена под руководством министра Тран Хонг Куан.
Здесь я хотел бы рассказать о Академии постов и телекоммуникационных технологий в рамках постов во Вьетнаме и телекоммуникационной группы (VNPT). Создание Академии является экспериментом по достижению многих целей с одной стрелой: сокращение бремени от государственного бюджета, соединение предприятий со школами, связывание учебных мероприятий с научными исследованиями и ориентирование передовых технологий.
Выдающимся моментом является то, что с момента его учреждения, хотя Академия не получила ни копейки от правительства, она получала регулярную и существенную поддержку непосредственно от VNPT - автономного предприятия.
Благодаря этому, Академия постов и телекоммуникационных технологий быстро развивалась, чтобы стать высококачественным учебным центром во Вьетнаме.
Очевидно, что это «новый фактор» в высшем образовании, который должен быть обобщен и расширен по всей стране. К сожалению, академия была передана в Министерство информации и коммуникаций для работы в рамках механизма «финансовой автономии», что в течение многих лет полностью прекратило источники поддержки от VNPT. До сих пор основной источник дохода академии, вероятно, только из «высокой платы за обучение» благодаря бренду, которую он ранее приобрел.
8. Поддерживать и расширять масштаб обучения в университете
Чтобы продолжить расширение масштабов университетской подготовки на Национальной конференции Университетских и колледж -ректоров в Ханой (август 1993 г.), министр Тран Хонг Куан направил реализацию следующих решений:
- Позвольте университетам и колледжам активно предлагать максимальные цели регистрации
«С 1993-1994 учебного года были устранены ограничения централизованного механизма субсидий, и школы имеют право устанавливать свои собственные цели регистрации на основе их учебных возможностей, социальных потребностей и качества ввода. Следовательно, в действительности, поскольку в этом учебном году как официальные, так и расширенные системы обучения конвертировались в единицу.
В некоторых школах есть потребности в обучении для рабочих, которые старше, чем регулярный возраст зачисления. Для таких людей, в дополнение к существующему безрассудному и специализированному обучению (обученному в соответствии с отдельными программами и присужденными отдельными степенями), с 1993-1994 учебного года, министерство открыло систему неполный рабочий день.
Постоянные (обычные) студенты и студенты, занятые неполный рабочий день, в основном изучают тот же контент и программу и оцениваются в соответствии с теми же стандартами; Эти две системы различаются только по методам приема и времени обучения; Таким образом, выпускники двух систем будут присуждать одинаковую степень.
Следует также отметить, что, поскольку система обучения неполный рабочий день, постепенно внедряя контент своей учебной программы в позитивном направлении, через несколько лет как на части, так и неполный рабочий день будут сходятся в одну, хотя на данный момент между этими двумя системами все еще существуют различия.
- Создание и развитие открытой университетской системы для создания равенства для людей с точки зрения возможностей для получения университетского образования, в то же время способствуя быстрому увеличению числа студентов университета.
В отличие от традиционных университетов, открытые университеты принимают бесплатные источники входа; Как правило, не ограничивают количество претендентов; Иметь разнообразные методы обучения: расстояние, на месте, на спутниковых объектах; Иметь низкие расходы на обучение (возможно, только 1/10 традиционных затрат на университет), потому что они пользуются преимуществами преподавательского состава и объектов во всех школах, исследовательских объектах, услугах и производственных мощностях с избыточными мощностями ».
Открытые университеты создают соответствующие процессы обучения в духе расширения вклада и создания всех благоприятных условий для учащихся, при этом имея особые меры и технологии для оценки результатов обучения для обеспечения качества, в том числе для систем обучения на расстоянии и на месте.
Два открытых университета были созданы в соответствии с этой политикой. Однако со временем «открытость» этих двух университетов постепенно исчезла, хотя название «открытый университет» все еще сохраняется.
9. Реализуйте процесс демократизации в школьной деятельности. Укрепление автономии школ с точки зрения управления.
Реализация выборов главного права с первых лет реконструкции считается самым мощным и глубоким изменением в школьной деятельности. Наряду с этим является политика устранения назначения голов без срока, внедряя срок владения основной позицией с максимальным ограничением на удержание позиции для создания условий для динамического и творческого молодого поколения, чтобы наследовать и преуспеть друг в друге в участии в управлении школой.
Выбор принципала определяется массами посредством опроса и рассмотрения избирателей. Школьные администраторы постепенно переедут пенсионную схему, и все ключевые школьные администраторы получат профессиональную шкалу заработной платы.
Ряд школ после выборов имели глубокие и всесторонние изменения, которые были признаны обществом. Результаты кампании позволили суммировать многие ценные переживания, укрепление доверия масс, самосознание, ответственность и правильность в выборе масс. Результаты также позволили завершить систему процедурных документов и стандартов, чтобы их можно было развернуть по всей отрасли.
*
* *
В заключение этой статьи я думаю, что сектор образования имеет полное право гордиться тем, что высшее образование было сделано под руководством профессора Тран Хонг Куан в период 1987-1997 годов.
Они действительно сыграли новаторскую роль, до сих пор закладывая основу для инноваций в высшем образовании в нашей стране. Для нас, близких партнеров профессора Трана Хонга Куана, он действительно является «новатором в высшем образовании» и заслуживает того, чтобы быть признанным государством и обществом с благородным названием «Герой труда в секторе образования периода инновации».
В первую годовщину смерти профессора Трана Хонга Куана я хотел бы зажечь его ладан на его алтаре, чтобы выразить свою благодарность за его большой вклад в развитие вьетнамского высшего образования, чтобы будущие поколения узнали о нем больше и всегда помнили его.
Ссылки
Ассоциация вьетнамских университетов и колледжей, некоторые документы об инновациях в вьетнамском высшем образовании в период 1987-1997 гг., Вьетнамский издательский дом, 2017 год.
Источник: https://nhandan.vn/nho-ve-mot-thoi-ky-soi-dong-post889427.html
![[Фото] Лидеры провинции Джиа Лай возлагают цветы к памятнику дяде Хо вместе с представителями этнических групп Центрального нагорья.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
Комментарий (0)