Причина не только в ограниченности земли и перенаселенности.

Нехватка школ — давняя проблема Ханоя и других крупных городов. Более того, чем выше уровень развития экономики и чем быстрее растёт население, тем острее становится нехватка школ. Однако является ли это единственной причиной сложившейся ситуации?

Среди многочисленных причин нехватки школ в Ханое и других крупных городах легко выделить первые две наиболее основные причины: земельный фонд слишком ограничен, а население растет слишком быстро.

Говоря об этом, доцент, доктор Чан Суан Нхи, постоянный вице-президент Ассоциации вьетнамских университетов и колледжей, бывший заместитель министра образования и профессиональной подготовки, отметил: «Общая тенденция в любой стране мира заключается в том, что население переезжает жить и работать в крупные города. Поэтому в крупных городах всегда наблюдается очень быстрый механический прирост населения. В Ханое, несмотря на то, что правительство отдает приоритет бюджетным инвестициям в образование, темпы строительства школ всё ещё отстают от темпов роста населения».

По словам доцента, доктора Буй Тхи Ан (бывшего депутата Национального собрания 13-го созыва), Ханой — развивающийся город, сюда приезжает множество людей со всей страны, чтобы работать и жить; не говоря уже о том, что каждый год миллионы выпускников университетов остаются в столице работать и жить. С ростом численности рабочего населения увеличивается и число детей школьного возраста.

По данным Департамента образования и профессиональной подготовки Ханоя, Ханой является городом с самым большим образовательным охватом в стране: здесь насчитывается более 2900 школ всех уровней, более 70 000 учебных заведений, около 2,3 миллиона учащихся и около 130 000 учителей. С ростом численности учащихся примерно на 50 000–60 000 человек Ханой вынужден строить 30–40 новых школ ежегодно, чтобы удовлетворить спрос на учебные места для детей, проживающих в столице. Однако текущее развитие школьной сети в Ханое, согласно плану, не поспевает за ростом населения, поэтому нехватка школ всех уровней по-прежнему имеет место, в том числе и на местном уровне.

Район Хоангмай, который когда-то называли «низменным» с точки зрения образовательных возможностей, по соотношению учащихся к классам на всех уровнях образования превышает нормы Министерства образования и профессиональной подготовки. Статистика за 2022-2023 учебный год показывает, что средняя численность учащихся в дошкольном учреждении в районе Хоангмай составляет 38,6 детей в классе; в начальной школе — 47,6 учащихся в классе; в средней школе — 45,5 учащихся в классе; в старшей школе — 46 учащихся в классе. Помимо Хоангмая, районы Тханьсуан, Каузяй, Бактылием, Намтылием и Хадонг также являются «горячими» районами с точки зрения численности учащихся благодаря появлению множества новых городских районов.

В интервью газете Kinh te & Do thi доктор архитектуры Дао Нгок Нгием, вице-президент Вьетнамской ассоциации городского планирования и развития, отметил, что в генеральном плане, зонировании и детальном планировании Ханоя учтены требования по обеспечению достаточного количества школ. Однако в последнее время возникли некоторые проблемы, в том числе нехватка школ в центральной части города, что вызвало недовольство многих родителей.

«У нас нет конкретных расследований и надзора за городскими территориями, где есть земля, но не строятся школы или даже не расчищаются участки. Необходимы санкции и децентрализация полномочий для мониторинга, проверки и решения этой проблемы», — заявил вице-президент Вьетнамской ассоциации городского планирования и развития.

Согласно статистике Народного комитета Ханоя, в городе в настоящее время насчитывается более 120 университетов и колледжей, принадлежащих министерствам и отраслям, в которых проживают и обучаются более миллиона студентов; большинство из них сосредоточено в районах Кау-Гай, Донг-Да, Тхань-Суан и Хай-Ба-Чунг. Политика переноса производственных и медицинских учреждений с высоким уровнем загрязнения, университетов, колледжей, штаб-квартир учреждений и крупных предприятий за пределы центральной части города с целью приоритетного использования части земельного фонда под строительство государственных школ была предусмотрена в решении премьер-министра 130/QD-TTg, однако результаты ее реализации не соответствуют запланированным.

Делегат Национальной ассамблеи Хоанг Ван Кыонг (делегация Ханоя) указал на реальность: некоторые учреждения переместили свои штаб-квартиры из центра города, но сложилась ситуация, когда часть учреждений разместилась в новом здании, а другие по-прежнему находятся в старом здании, и перевезти все учреждения, которые необходимо переместить, невозможно.

С другой стороны, после слияния Хатая с Ханоем в 2009 году премьер-министр утвердил задачу планирования строительства системы университетов и колледжей в столичном регионе Ханоя до 2025 года с перспективой до 2050 года. Одной из целей планирования является сокращение плотности студентов и количества школ в городском центре. Министерству строительства было поручено председательствовать и координировать с Министерством образования и профессиональной подготовки разработку плана и предложения направлений по перемещению ряда учебных заведений в центральном городе. Было предложено переместить 12 университетов и колледжей, в том числе университеты права Ханоя, внешней торговли, профсоюзов, строительства, Open Hanoi...; однако, спустя 15 лет большинство из вышеперечисленных университетов по-прежнему остаются в центральном городе. Эти вещи всегда заставляют Ханой сталкиваться с трудностями в земельных фондах, что приводит к трудностям в строительстве и развитии системы школьной сети.

16 августа 2024 года, сообщая об инвестициях и мероприятиях в культурной и социальной сферах в Ханое, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций Ханоя Ле Чунг Хьеу добавил, что непосредственной причиной нехватки школ в центре города является то, что некоторые районы расположены в коридорах, спасающихся от наводнений, а строительство, ремонт и реконструкция школ сталкиваются со многими трудностями из-за Закона о дамбах. Например, в средней школе Фук Ся, район Ба Динь, после многочисленных опросов учителя, ученики и родители были рады, потому что думали, что вот-вот начнут строить новую школу, но затем многие классы учеников выросли и перешли на другие уровни образования, в то время как школа осталась прежней. Изношенные помещения не только трудно соответствовать стандартам, требуемым новой программой, что препятствует работе по зачислению в школу, но и напрямую влияют на качество обучения, а также на справедливость в образовании.

Медленное строительство школ в жилых районах, городских районах и новых городских районах также является причиной нехватки школ в Ханое. Vinhomes Smart City ( район Тэймо, округ Намтылием), где расположены десятки многоквартирных домов высотой 34-35 этажей, известен как мегаполис – «умный город» Ханоя и Вьетнама. После открытия продаж и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов механический прирост населения района Тэймо увеличился до 70 000 человек.

Согласно информации из района Нам Ту Лием, во всем районе Тэй Мо до начала учебного года 2023-2024 было только две государственные начальные школы, Тэй Мо и Ли Нам Де. В 2023-2024 учебном году в начальной школе Ли Нам Де обучалось около 1500 учеников, в начальной школе Тэй Мо было 46 классов с 2472 учениками. Чтобы уменьшить нагрузку на начальную школу Тэй Мо, район Нам Ту Лием разработал проект по разделению этой школы на две школы, начальную школу Тэй Мо и начальную школу Тэй Мо 3. Однако из-за быстрого роста числа учащихся добавление новой школы с более чем 1000 учеников по-прежнему не может удовлетворить спрос на учебные места, что привело к инциденту в начальной школе Тэй Мо 3, который недавно вызвал переполох в общественном мнении.

В районе Хоангмай имеется 19 городских зон с 68 участками под застройку школ, однако большинство из них не были профинансированы и построены в срок. По состоянию на июль 2023 года в районе Хоангмай насчитывается 38 внебюджетных проектов, реализация которых задерживается из-за большой налоговой задолженности и многолетних проволочек со стороны инвесторов; многие инвесторы не уделяют должного внимания социальной инфраструктуре, такой как школы, деревья, парковки и т. д., что приводит к перегрузке социальной инфраструктуры района.

В пояснительном отчете, направленном Департаментом образования и профессиональной подготовки Ханоя в Городской народный комитет в 2020 году, говорилось о почти 20 городских и жилищных проектах, в рамках которых школы не были построены в соответствии с планом, обеспечивающим синхронизацию с развитием населения. Это проекты в ряде районов: Намтылием, Бактылием, Хоангмай, Хадонг, Хоайдык, Тханьоай, Тханьчи...

Многие архитекторы считают, что Ханой должен принять решительные меры для решения проблемы, когда инвесторы не строят школы в рамках реализации проектов. Если инвесторы не хотят строить школы или намеренно не строят их в рамках проекта, они должны вернуть эквивалентную сумму, чтобы приобрести помещение, достаточное для количества учащихся в жилом районе, где будет реализован проект. Здесь необходимо подчеркнуть, что правительство должно требовать строительства государственных образовательных учреждений, а не частных школ, которые затем взимают заоблачную плату за обучение.

Чтобы внести свой вклад в решение проблемы нехватки школ в Ханое, вице-президент Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, доктор архитектуры Дао Нгок Нгием заявил, что Ханой должен решительно и оперативно перенести штаб-квартиры ряда министерств, предприятий, университетов и т.д. из центра города в соответствии с решением премьер-министра 130/QD-TTg от 2015 года об использовании части земельного фонда для строительства государственных школ. Недавно эта задача была подтверждена и подчеркнута в Законе о столице 2024 года.

Наряду с этим, по словам доктора архитектора Дао Нгок Нгиема, Ханою необходимо усилить управление населением и его прогнозирование, особенно темпами механического прироста населения; другими словами, необходимо иметь более разумный способ управления населением, чтобы проявлять инициативу в планировании школьной сети.

(Продолжение следует)

11:45 30 августа 2024 г.

Источник: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html