Если учителей уволят с государственной службы, это будет огромной потерей.

17 сентября Вьетнамская ассоциация административных наук провела семинар для предоставления комментариев к проекту Закона об учителях.

Доктор Чан Ань Туан, председатель Ассоциации административных наук Вьетнама, бывший заместитель министра внутренних дел, сказал, что для реализации одного из трех стратегических прорывов 13-го созыва Конгресса, а именно развития человеческих ресурсов (особенно высококачественных человеческих ресурсов), команда преподавателей играет очень важную роль, являясь решающим фактором в образовании, подготовке, обучении людей, развитии карьеры и создании высококачественных человеческих ресурсов.

В штате все равно должна быть команда преподавателей.

По словам г-на Туана, Конституция нашей страны во все периоды закрепляет положение о том, что « образование является высшим приоритетом национальной политики». Это свидетельствует о том, что развитие образования всегда является функцией и обязанностью государства. Несмотря на политику социализации (государственные и частные школы), государство не может полностью передать функции и обязанности негосударственным организациям.

Доктор Чан Ань Туан, председатель Вьетнамской ассоциации административных наук, бывший заместитель министра внутренних дел. Фото: М.Дюк

«Государство по-прежнему должно нести ответственность за реализацию «высшей национальной политики», по-прежнему должно иметь команду государственных служащих, являющихся учителями, и должно управляться в соответствии с едиными правилами режима государственной службы», — подчеркнул доктор Тран Ань Туан.

Таким образом, государство обязано быть опорой образования и обучения и должно создавать условия для участия и развития негосударственного сектора в целях привлечения ресурсов на основе соблюдения рыночных правил...

Г-н Туан сообщил, что проект Закона об учителях, представленный правительству для подготовки к представлению на рассмотрение Национальной ассамблеи, включает в себя 9 глав, 74 статьи с разнообразным содержанием.

На семинаре будут заслушаны комментарии с разных точек зрения, которые помогут усовершенствовать проект, повысить качество законотворчества, избежать выпуска большого количества документов низкого качества, дублирования и нецелесообразности.

Это обеспечивает последовательность политики привлечения, признания, трудоустройства и вознаграждения учителей независимо от того, работают они в государственном или частном секторе. Это также соответствует политике партии, Конституции 2013 года, особенно процессу построения вьетнамской социалистической модели, основанной на трёх столпах: развитии социалистической рыночной экономики, совершенствование социалистического правового государства и продвижение социалистической демократии.

Бывший председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Нгуен Ван Туан. Фото: М.Дык

Бывший председатель Комитета по праву Национальной ассамблеи Нгуен Ван Туан заявил, что в настоящее время деятельность преподавательского состава регулируется рядом документов.

В частности, в сфере дошкольного, общего и высшего образования действуют Закон об образовании и Закон о высшем образовании. Группа вопросов, связанных с подбором кадров, включает Закон о государственных служащих; некоторые руководящие должности регулируются Законом о государственных служащих; другие отношения регулируются Трудовым кодексом, Гражданским кодексом и т. д.

«Короче говоря, вся действующая правовая система полностью регламентирует права и обязанности сторон в образовательных отношениях. Так что же предусматривает этот закон?» — спросил г-н Туан.

Отвечая на вопрос о том, следует ли принимать этот закон, г-н Туан сказал: «Я думаю, что лучше не принимать Закон об учителях».

Должны быть кодифицированы в Кодексе об образовании

Доцент, доктор Ле Минь Тхонг, бывший помощник председателя Национального собрания, выразил мнение, что для дальнейшего поощрения учителей и возрождения вьетнамского образования в нынешних условиях необходимо срочно совершенствовать законы об образовании, обучении и учителях.

Однако г-н Тонг заявил, что содержание, изложенное в проекте закона, нарушит структуру действующей правовой системы.

Доцент, доктор Ле Минь Тхонг, бывший помощник председателя Национального собрания. Фото: М.Дюк

Потому что вопросы, связанные с учителями, во многом урегулированы в Законе об образовании, Законе о высшем образовании, Законе о профессиональном образовании, Законе о государственных служащих... Если мы примем отдельный закон об учителях с таким содержанием, нам придется позаимствовать многие положения из действующих законов, перенеся в этот закон большую часть положений Закона о государственных служащих.

«Если мы будем привлекать таких людей, где будут Закон об образовании, Закон о высшем образовании и, особенно, Закон о государственных служащих? Поскольку 1,6 миллиона учителей и 900 000 учителей, вышедших на пенсию, подпадают под действие Закона о государственных служащих, 70% фонда оплаты труда госслужащих приходится на государственных учителей. Теперь, когда все они у нас отозваны, должен ли Закон о государственных служащих существовать, кого он должен регулировать? С этим законом мы сломаем структуру другого закона», — обеспокоен доцент, доктор Ле Минь Тхонг.

Если учителей исключат из Закона о государственной службе, останутся ли учителя в государственных учреждениях государственными служащими? По словам г-на Тонга, статус государственных служащих существенно отличается. Теперь, когда учителей исключают из числа государственных служащих, это создаёт для них серьёзные трудности. Многие будут удивлены, когда их исключат из системы государственной службы.

Далее он предложил редакционному комитету пересмотреть тематику и сферу применения законопроекта, если он будет принят снова, или доработать положения, связанные с действующим законодательством, чтобы и дальше повышать статус и ответственность учителей.

Или необходимо принять отдельный закон, который будет регулировать этот вопрос синхронно и единообразно в рамках правовой системы, гарантируя, что этот закон не нарушит логическую структуру действующей правовой системы и не нарушит баланс во многих положениях законов, особенно трех законов, связанных с образованием: Закон об образовании, Закон о высшем образовании и Закон о профессиональном образовании.

Завершая семинар, президент Вьетнамской ассоциации административных наук Тран Ань Туан поднял вопрос о целесообразности построения Закона об образовании на основе систематизации (сбора и кодификации) положений действующих законов (Закона об образовании, Закона о высшем образовании, Закона о профессиональном образовании), включая главу о преподавателях для действующих видов образования.

Заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по культуре и образованию Нгуен Тхи Май Хоа заявила, что это очень сложный законопроект, по которому есть как консенсус, так и противодействие.

25 сентября Постоянная комиссия Национальной ассамблеи проведёт заседание, чтобы дать заключение по законопроекту. После этого проект закона об учителях будет доработан и представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи на предстоящей 8-й сессии.

Разработка настоящего закона основана на Заключении Политбюро № 91, в котором четко обозначена направленность на пересмотр, изменение, дополнение и совершенствование механизмов, политики и законов в сфере образования и обучения, включая задачу скорейшей разработки Закона об учителях.

По информации правительства, Закон об учителях определяет учителей; профессиональную деятельность, права и обязанности учителей; звания, стандарты учителей, лицензии на преподавательскую практику; набор и использование учителей; политику заработной платы и вознаграждения учителей; подготовку, содействие и международное сотрудничество в области учителей; управление учителями; поощрение, вознаграждение и рассмотрение нарушений со стороны учителей.

Закон об учителях распространяется на педагогов образовательных учреждений, предусмотренных Законом об образовании, государственные органы управления образованием, органы управления образованием и обучением, образовательные учреждения и примыкающие к ним организации, а также на лиц.

Правительство устанавливает критерии приема на работу и предоставляет учителям льготные условия.

В предложении по разработке Закона об учителях правительство требует разработать политику, направленную на установление стандартов и критериев, соответствующих роли и должности учителей, а также разработку соответствующей политики преференций, вознаграждений и поощрений.

Премьер-министр просит принять меры по устранению узких мест в кадровом обеспечении дошкольных учреждений

Премьер-министр поручил пересмотреть и разработать политические механизмы для устранения «трех узких мест» дошкольного образования, для чего необходимо мобилизовать все ресурсы, особенно политику в области налогообложения, доступа к земле, кредитования и заработной платы учителей.

Политбюро: Продолжать совершенствовать политику заработной платы и льгот для учителей

Политбюро требует продолжать совершенствовать политику заработной платы, подбора кадров, трудоустройства, обращения и привлечения кадров, обеспечивая необходимые условия для надлежащего выполнения учителями своих задач.

Источник: https://vietnamnet.vn/neu-dua-nha-giao-ra-khoi-vien-chuc-nha-nuoc-se-la-mot-thiet-thoi-rat-lon-2323176.html