Кинхтедоти - Днем 13 февраля, обсуждая в зале проект Закона об обнародовании правовых документов, депутаты Национальной ассамблеи заявили, что многие новые положения в проекте будут способствовать повышению качества обнародованных правовых документов.
Консультации с заинтересованными сторонами чрезвычайно важны
Обеспокоенная добавлением положений о консультациях по вопросам политики с агентствами, затронутыми субъектами, Этническим советом и комитетами Национальной ассамблеи в процессе разработки Закона, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг ) заявила, что это очень необходимое положение. Раннее участие Этнического совета и комитетов Национальной ассамблеи будет способствовать совершенствованию проекта прямо со стадии создания досье правительства и проекта; демонстрируя товарищество, вовлеченность и ответственность Национальной ассамблеи на раннем этапе процесса разработки Закона. В частности, консультации с мнениями затронутых субъектов чрезвычайно важны, и в то же время это также форма пропаганды для Народа, субъектов, которых это напрямую затрагивает, о новых точках зрения и политике, которые вот-вот будут опубликованы.
Согласившись с отменой права выдачи юридических документов органами власти на уровне коммун, делегаты заявили, что в настоящее время, несмотря на предоставленное им в Законе право, большинство органов власти на уровне коммун выдают очень мало юридических документов, а во многих населенных пунктах органы власти на уровне коммун не выдают юридических документов.
Согласившись со многими положениями законопроекта, делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила пересмотреть положения о процедурах рассмотрения и принятия законопроектов и постановлений Национальной ассамблеи. Статья 40 законопроекта предусматривает, что процедуры рассмотрения и принятия законопроектов и постановлений Национальной ассамблеи в основном осуществляются в течение одной сессии.
По словам делегата Нгуен Тхи Вьет Нга, в действительности в последние годы многие законопроекты, хотя и были тщательно разработаны и обсуждены, при представлении в Национальную ассамблею для комментариев и рассмотрения все равно вызывали много разных мнений, создавая накал страстей в парламенте и привлекая большое внимание избирателей.
В ходе обсуждения и рассмотрения на сессиях Национальной ассамблеи было выдвинуто много качественных контраргументов, было поднято много важных вопросов, из которых они были поглощены, отредактированы и усовершенствованы в законопроектах, чтобы проекты, когда они будут приняты, гарантировали более высокое качество и осуществимость. Было даже много содержания, которое после обсуждения в Национальной ассамблее, в недавно принятых проектах сильно изменилось, даже много содержания полностью отличалось от точки зрения правительства .
«Тщательное рассмотрение законопроектов в течение двух или более сессий также является необходимой предосторожностью в работе законотворчества. Особенно когда наша цель — создание законов с высокой стабильностью и предсказуемостью, давать заключения и рассматривать законопроекты нужно еще более осторожно», — заявил делегат.
Поэтому делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила сохранить обычный процесс рассмотрения и принятия законов Национальной ассамблеей, который составляет две сессии, как это происходит сейчас. Для некоторых необходимых случаев у нас есть положения о формировании законов по сокращенным процедурам.
Включайте ранние процессы консультаций, начиная с этапа разработки политики
Обеспокоенный тем, что Национальная ассамблея рассматривает и одобряет проекты законов и резолюций на одной сессии, а не на двух, как раньше, за исключением некоторых особых случаев, делегат Национальной ассамблеи Чан Ван Кхай (делегация Национальной ассамблеи провинции Ханам) заявил, что это очень большое и прорывное изменение, направленное на ускорение процесса законотворчества в соответствии с требованиями законодательной и административной реформы и строгого выполнения политики лидеров партии и государства, а также указаний председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана по обновлению мышления в законодательной работе Национальной ассамблеи.
По словам делегата Национальной ассамблеи Чан Ван Кая, сокращенный законодательный процесс (принятый за одну сессию), предусмотренный в законопроекте, в случае его принятия Национальной ассамблеей на этой внеочередной сессии создаст четыре проблемы, и у нас должен быть эффективный план решения этих проблем.
В частности, проблема качества законодательства находится под угрозой снижения из-за сокращения времени, поэтому необходимо выстроить строгий процесс оценки перед представлением в Национальную ассамблею; усилить роль Комитета по праву и правосудию и агентств Национальной ассамблеи в рассмотрении содержания проекта. В связи с проблемой нехватки времени для общественной критики и мнений необходимо дополнять процесс консультаций на раннем этапе, прямо на этапе разработки политики; потребовать организации семинаров и широких консультаций в течение не менее 60 дней.
Что касается проблемы создания большого давления на законодательные органы, необходимо укрепить финансовый и кадровый потенциал агентств, которые разрабатывают, оценивают и рассматривают законы; создать механизм технической поддержки, такой как применение искусственного интеллекта (ИИ) в анализе правовых данных. Что касается риска необеспечения согласованности и синхронизации правовой системы, необходимо создать базу данных, связывающую кодексы, чтобы избежать конфликтов и дублирования; Министерство юстиции несет основную ответственность за рассмотрение проектов перед их представлением в Национальную ассамблею.
Делегаты также предложили четко определить, какие критерии применимы к односессионному процессу; усилить ответственность агентств по разработке и оценке, в которых Министерство юстиции несет основную ответственность за рассмотрение и оценку воздействия; применять технологии в законодательстве, использовать большие данные для анализа и сравнения законопроектов, обеспечивая согласованность правовой системы; усилить надзор после обнародования и иметь механизм своевременной корректировки в случае обнаружения ошибок в реализации.
Между тем, делегат Национальной ассамблеи Ву Тхи Луу Май (делегация Национальной ассамблеи Ханоя) предложила добавить в Закон о промульгации юридических документов положения об ответственности и оценке воздействия при издании указов. В то же время она предложила сосредоточиться на этапе широкого сбора мнений при издании политик в указах с широкой сферой применения.
«Закон об обнародовании правовых документов имеет особое значение для создания инструментов для формирования эффективной и действенной системы. Исходя из текущих проектов, я думаю, что есть много вопросов, которые необходимо тщательно рассмотреть для дальнейшего улучшения, чтобы, когда мы их обнародуем, у нас был эффективный правовой инструмент для построения правовой системы, служащей завершению социалистического правового государства в соответствии с направлением партии», — заявила делегат Национальной ассамблеи Ву Тхи Луу Май.
Источник: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
Комментарий (0)