Российские товары не «иммунны» к санкциям ЕС

Сообщается, что после 13-го раунда санкций против Москвы Европейская комиссия (ЕК) готовит следующий пакет санкций, обещав включить секторальные санкции и оказать гораздо большее влияние на российскую экономику .

На прошлой неделе Европейский союз (ЕС) одобрил очередной пакет санкций против России и намеренно ввел его в действие 24 февраля, в двухлетнюю годовщину начала президентом Владимиром Путиным «специальной военной операции» на Украине.

Последние ограничения ЕС практически полностью направлены на борьбу с обходом санкций и направлены против компаний по всему миру , включая компании из Китая, Турции и Северной Кореи, которые обвиняются в поставках в Россию передовых технологий и военной продукции, произведенной в ЕС, в частности, компонентов беспилотников.

Однако более строгие ограничения на российский алюминий не были включены в 13-й пакет санкций, поскольку этот вопрос остаётся спорным. Вопрос в том, будет ли российский алюминий подвергнут всеобъемлющему запрету в следующем пакете санкций, который готовит Еврокомиссия, поскольку ЕС считает этот металл одним из важнейших видов сырья.

Временно пока не «забанен»…

Фракция «дикой карты» внутри блока, куда входят Эстония, Латвия, Литва и Польша, в последнее время настаивает на запрете как импорта, так и экспорта металла.

«Импорт алюминия из Европы не только финансировал военную экономику России, но и приносил выгоду поддерживаемым Кремлем олигархам и государственным компаниям», — отметили официальные лица четырех стран в документе, с которым ознакомилось Радио Свобода.

По данным Politico EU, даже спустя два года после вторжения России на Украину Европа по-прежнему закупает 9% импортируемого ею алюминия из России на сумму 2,3 млрд евро (2,5 млрд долларов) в год. Евросоюз также экспортирует в Россию различную алюминиевую продукцию на сумму около 190 млн евро.

Единственные санкции, введённые блоком в этой области, представляют собой весьма конкретный и целенаправленный запрет на импорт алюминиевой проволоки, бумаги, труб и трубок, произведённых в России. Это по-прежнему оставляет 85% алюминиевого бизнеса, включая прибыльные строительную и автомобильную отрасли, нетронутыми.

Мир - Российские товары не «иммунны» к санкциям ЕС — Штабель алюминиевых слитков в литейном цехе Хакасского алюминиевого завода, принадлежащего компании «Русал», в Саяногорске, Россия. Фото: Bloomberg

Однако ситуация может измениться, поскольку европейская алюминиевая промышленность теперь призывает к дальнейшим санкциям против России. Представители европейской алюминиевой промышленности в Брюсселе заявили, что «обычный подход» в отношениях с Россией не может продолжаться по моральным соображениям.

Но есть и веские экономические причины. Европейские производители этого широко используемого металла, испытывающие трудности с высокими ценами на энергоносители и дешёвой иностранной конкуренцией, надеются, что санкции против России, которая остаётся третьим по величине производителем алюминия в мире, могут принести облегчение.

С осени прошлого года Ассоциация производителей алюминия ЕС утверждает, что Брюсселю следует полностью прекратить импорт из России, заявляя, что европейские производители ускорили процесс «детоксикации» от российского алюминия.

До начала конфликта в феврале 2022 года импорт российского алюминия составлял более 30% от общего объёма импорта ЕС. Сегодня на российский алюминий приходится лишь около 8% импорта блока. Уменьшая зависимость от Москвы, они будут менее уязвимы для российских санкций.

Алюминий также существенно отличается от других видов сырья, например, от гораздо более редкого урана, используемого в атомной промышленности. Алюминий легко получить, он производится по всему миру и легко транспортируется.

Поскольку ЕС теперь производит больше алюминия и импортирует его от новых партнеров в Исландии, Мозамбике и Норвегии, предложение превышает спрос.

…Это не значит, что у вас появится «иммунитет»

Остаётся ещё ряд проблем, которые необходимо преодолеть. Хотя общая зависимость ЕС от российского алюминия снизилась, некоторые страны ЕС, в первую очередь Греция, по-прежнему импортируют большую часть этого металла из Москвы. И, как всегда с санкциями, для их принятия потребуется согласие всех 27 стран ЕС.

Представители Еврокомиссии заявили, что Брюссель в принципе не будет вводить санкции в отношении трёх секторов: продуктов питания, лекарств и медицинских приборов, а также критически важного сырья. Алюминий классифицируется ЕС как критически важное сырье, несмотря на его обилие на рынке.

Еврокомиссия также осознаёт ещё одно препятствие. В случае введения масштабных санкций на алюминий некоторые государства-члены могут запросить исключения. Греция была бы очевидным кандидатом.

Именно это и произошло, когда ЕС ввел санкции на импорт стали из России в 2023 году. Некоторые государства-члены ЕС добились освобождения от санкций, что позволило им обходить эти меры до 2028 года, что нарушило работу единого внутреннего рынка блока и дало этим странам конкурентное преимущество.

В сталелитейной промышленности существуют сертификаты происхождения, которые определяют страну происхождения и место производства сплава. ЕС беспокоит отсутствие аналога для алюминиевой промышленности, что позволяет Москве обходить санкции. Аналогичную систему, действующую для стали, можно было бы создать и для алюминия, но для её эффективности потребуются постоянные глобальные усилия, и это может занять время.

Будущие санкции в этой области также будут зависеть от сотрудничества и координации между ЕС и США. Белый дом не ввёл никаких санкций против российского алюминия, но ввёл 200-процентную пошлину на этот металл. Вашингтон и Брюссель также могут ввести санкции против РУСАЛа, российского государственного алюминиевого гиганта.

США уже преследовали эту компанию. В 2018 году Белый дом ввёл санкции против тогдашнего владельца компании, олигарха Олега Дерипаски, и всех его предприятий. Хотя эти меры были сняты год спустя, это показало, что алюминий не застрахован от западных санкций.

Учитывая, что г-н Дерипаска находится в «черном списке» ЕС с апреля 2022 года за предполагаемую экономическую поддержку войны России на Украине, некоторые чиновники ЕС считают, что все еще есть возможность пойти дальше с всеобъемлющими санкциями, направленными против российского алюминия .

Минь Дык (по данным RFE/RL, Politico EU)

Источник