Модернизация прогнозирования доходов

В последнее время информация о ежемесячных и годовых доходах государственного бюджета всегда была позитивным сигналом для экономики . Эксперты отмечают, что прогнозирование доходов государственного бюджета гармонично сочетает традиционные и современные методы, модернизируя процесс, что позволяет добиться более высокой точности.

Прогноз близок к реальности

Г-н Май Суан Тхань, генеральный директор Генерального департамента налогообложения, сказал, что прогнозирование доходов является не только важным инструментом управления государственным бюджетом, но и основным фактором повышения качества управления государственным бюджетом. Точное прогнозирование доходов помогает правительству разрабатывать соответствующие финансовые планы, тем самым разумно распределяя ресурсы для всех видов деятельности страны, избегая бюджетного дефицита или непроизводительного расходования ресурсов. Напротив, неточные прогнозы могут привести к бюджетному дисбалансу, влияя на реализацию задач социально-экономического развития и долгосрочных национальных целей. Кроме того, прогнозирование доходов также используется в процессе разработки политики, включая оценку воздействия до, во время и после выпуска политики. В то же время инструменты прогнозирования доходов также используются в качестве меры, помогающей оценить качество управления доходами и выявить налоговые пробелы по ряду налогов.

Для повышения точности прогнозирования доходов государственного бюджета необходимо тесное сотрудничество между агентствами и подразделениями в предоставлении информации о макроэкономике, финансовой и денежно-кредитной политике, а также другой информации и данных. Соответственно, Министерство финансов координировало работу с соответствующими агентствами и подразделениями для создания рабочей группы по макроэкономическому прогнозированию и прогнозированию доходов, состоящей из 25 членов из 11 агентств и подразделений Министерства планирования и инвестиций. Рабочая группа отвечает за организацию и реализацию прогнозирования доходов государственного бюджета, включая предоставление и создание необходимых баз данных, координацию с экспертами для исследования, разработки и эксплуатации моделей макроэкономического прогнозирования и прогнозирования доходов. Цель состоит в том, чтобы делать реалистичные прогнозы и одновременно разрабатывать руководящие документы от этапа создания базы данных до создания, эксплуатации и применения моделей прогнозирования доходов, сообщил г-н Май Суан Тхань.

Однако разрыв между бюджетом и фактическими доходами по некоторым статьям доходов всё ещё довольно велик, особенно по тем, которые сильно подвержены влиянию нестандартных факторов. Г-жа Фам Тхи Тует Лан, директор Департамента оценки налоговых поступлений (Главное налоговое управление), отметила, что с момента вспышки COVID-19, особенно в 2021 и 2022 годах, экономика испытывала значительные колебания, многие неопределённые факторы выходят за рамки прогнозов отечественных и международных организаций, инфляция разразилась по всему миру, потоки инвестиционного капитала сильно сместились между странами, что полностью изменило темпы экономического роста по сравнению с целевыми показателями, заложенными при формировании бюджета.

Модернизация прогнозирования доходов для повышения эффективности управления государственным бюджетом

Кроме того, очень сложно точно прогнозировать доходы от сырой нефти, поскольку цены зависят не только от спроса и предложения на рынке, но и в значительной степени зависят от мировой политической ситуации, особенно в странах с крупными запасами нефти. Другой пример — неравномерный средний темп роста платы за землепользование по периодам и годам: в некоторых районах наблюдается нерегулярное, нестабильное и труднопрогнозируемое развитие, сосредоточенное в местах с преимуществами в промышленном развитии, логистике, экономике, туризме и т. д. Кроме того, оценка доходов от платы за землепользование формируется с нуля с участием многих уровней и секторов в прогнозировании, но пока не является точной и своевременной, что влияет на качество прогнозирования доходов, связанных с землепользованием, сказала г-жа Фам Тхи Тует Лан.

Упростите процессы, расширьте применение технологий

Для повышения качества прогнозирования и бюджетирования, приближенного к реальным, Главное налоговое управление считает необходимым содействовать децентрализации источников доходов, связанной с децентрализацией управления доходами, устраняя взаимозависимость. Необходимо конкретизировать и индивидуализировать, максимально приблизив к реальности, усиление ответственности и полномочий органов власти всех уровней, институционализацию ответственности за предоставление информации, координацию прогнозирования и бюджетирования между ведомствами, департаментами, отделениями и налоговыми органами.

Кроме того, необходимо упростить процесс прогнозирования и составления бюджетных смет на основе разработки и внедрения прикладного программного обеспечения для автоматизации сбора данных, а также применять программное обеспечение, интегрирующее информацию, полученную за пределами налогового сектора, для анализа, прогнозирования и бюджетирования. Крайне важно содействовать применению информационных технологий при сборе и обработке информации, а также рационально реструктурировать время на каждом этапе, обеспечивая, чтобы 20% времени приходилось на сбор и обработку информации, а 80% — на анализ, оценку и прогнозирование.

Для повышения точности прогнозов эксперты рекомендуют использовать передовые модели прогнозирования, такие как регрессия, межотраслевые балансы и аналитика больших данных, для обработки всё более сложной информации. Опыт Германии и других европейских стран показывает, что использование этих инструментов может значительно повысить точность прогнозов, снижая погрешность до менее 5%. Правительству также следует рассмотреть возможность упрощения процесса бюджетирования за счёт сокращения количества уровней и использования цифровых технологий.

В то же время необходимо уделить первоочередное внимание созданию национального хранилища данных о доходах бюджета, интегрируя данные от центрального до местного уровня для стандартизации информации и повышения эффективности прогнозирования. Это важный шаг для обеспечения прозрачности и способности быстро реагировать на экономические колебания. Прежде всего, необходимо развивать кадровый потенциал посредством углубленного обучения должностных лиц, работающих в области прогнозирования доходов, что является ключевым фактором. Вьетнаму следует организовать совместные курсы с международными экспертами и разработать долгосрочные программы обучения, включая отправку должностных лиц за рубеж для получения практического опыта.

Какое бы решение ни было принято, по словам г-жи Фам Тхи Тует Лан, при составлении сметы государственного бюджета необходимо учитывать источники доходов, обеспечивать ее позитивность и быть близкой к фактическому положению дел; необходимо правильно и в полном объеме рассчитывать каждую статью доходов, налог и сектор доходов для каждого населенного пункта в соответствии с положениями закона о налогах, налоговом администрировании и управлении государственным бюджетом.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html