Во второй половине дня 23 октября, продолжая шестую сессию, Национальная ассамблея заслушала выступление министра планирования и инвестиций Нгуена Чи Зунга с докладом о среднесрочной оценке реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов.
Министр Нгуен Чи Зунг заявил, что в отношении распределения и расходования планов капиталовложений, реализуя Постановление № 29/2021/QH15 Национальной ассамблеи, исходя из общего капитала в 2,87 млн. млрд. донгов, правительство поручило министерствам, центральным и местным агентствам среднесрочный план капиталовложений, что составляет около 90% от общего капитала, выделенного Национальной ассамблеей (2,72 млн. млрд. донгов). Оставшийся капитал составляет более 190 049 млрд. донгов, из которых почти 53 750 млрд. донгов из центрального бюджета переведены в резерв среднесрочного плана государственных инвестиций, а Национальная ассамблея позволяет правительству продолжать руководить министерствами, центральными и местными агентствами по завершению процедур и утверждению инвестиционной политики; капитал местного бюджета составляет 137 000 млрд. донгов.
Ожидается, что общий годовой план государственных инвестиций (с 2021 по 2023 год), утвержденный Национальным собранием, составит 59% от общего среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов. Однако капитальные средства центрального бюджета составляют 52,2% от среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, что создает значительное давление на бюджетный баланс в 2024 и 2025 годах. Доля расходов на инвестиции в развитие в общих бюджетных расходах за три года (2021–2023 годы) составляет 28,4%; доля государственных инвестиций в общем среднем объеме социальных инвестиций за два года (2021–2022 годы) составляет 16,4%.
По словам министра Нгуен Чи Зунга, в последнее время государственные инвестиции играют ведущую роль, выступая в качестве стартового капитала для привлечения инвестиционных ресурсов из негосударственных секторов экономики, создавая импульс для экономического роста. Средний уровень освоения государственных инвестиций за два года (2021-2022) достиг 93,56% от плана, установленного премьер-министром, а за первые 9 месяцев 2023 года освоение составило 51,38% от плана, что выше, чем за аналогичный период 2022 года (46,7%), а в абсолютном выражении – на 110 трлн донгов больше.
По словам министра планирования и инвестиций, поскольку план капитальных вложений на следующий год практически не отличается от плана предыдущего года, это может привести к недостаточному выделению средств из государственного бюджета в соответствии со среднесрочным планом. С ожидаемым планом на 2024 год в размере 225 триллионов донгов, совокупный объем средств за 4 года с 2021 по 2024 год составит 61,7% от общего объема средств, выделенных из государственного бюджета на капитальные вложения, утвержденного Национальной ассамблеей. Таким образом, ожидается, что около 376 проектов среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, на которые выделены годовые средства, будут переданы на реализацию и завершение в период 2026–2030 годов.
Рассматривая среднесрочную оценку реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань заявил, что после 3 лет реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций Правительство совместно с министерствами, отраслями и местными органами власти безотлагательно и серьезно реализовало задачи и цели, изложенные в Резолюции 29, добившись множества позитивных результатов.
Среднесрочный план государственных инвестиций на период 2021–2025 годов был одобрен Национальным собранием в июле 2021 года, почти на год раньше периода 2016–2020 годов, что создало для министерств, отраслей и местных органов власти инициативу по его реализации с самого начала срока, способствуя синхронной реализации плана экономической реструктуризации и пятилетнего плана социально-экономического развития на 2021–2025 годы, содействуя преодолению трудностей, восстановлению и дальнейшему развитию экономики.
Наряду с этим институт государственных инвестиций продолжает совершенствоваться. В процессе управления и функционирования правительство приняло ряд радикальных мер для стимулирования ежегодного освоения государственного инвестиционного капитала, способствуя росту и экономическому восстановлению.
Что касается ожидаемой реализации оставшихся двух лет Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, большинство членов Комитета по финансам и бюджету считают, что, учитывая текущую ситуацию с распределением капиталовложений из центрального бюджета, распределение и распределение средств по среднесрочным и годовым планам капиталовложений происходит медленно, баланс ресурсов для государственных инвестиционных расходов не соответствует плану, а потребность в сбалансированности источников капитала на оставшиеся два года достаточно велика. Кроме того, средства, выделенные на проекты в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития, были освоены в крайне малых объемах, что создает большую нагрузку на распределение ресурсов и организацию расходования капитала.
Таким образом, способность сбалансировать достаточный капитал центрального бюджета будет крайне сложно реализовать более эффективно в оставшиеся два года Плана, в то время как ведущая роль центрального бюджета не гарантирована, а доходы от акционирования и отчуждения государственного капитала, как ожидается, испытают большой дефицит.
«Комитет рекомендует правительству тщательно оценить фактический баланс капитала и освоение выделенного капитала за последние три года, сосредоточив внимание на распределении и корректировке капитала для проектов с возможностью освоения, чтобы ускорить прогресс и повысить эффективность использования государственного инвестиционного капитала», — сообщил г-н Ле Куанг Мань.
Источник
Комментарий (0)