В последней редакции законопроекта о социальном страховании предлагается включить в категорию обязательного социального страхования (ОСС) только владельцев зарегистрированных предприятий, исключив незарегистрированную группу.
В последнем проекте пересмотренного Закона о социальном страховании, направленном в Министерство юстиции на рассмотрение в июне, Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел предложило включить группы глав домохозяйств с зарегистрированным бизнесом, руководителей предприятий, руководителей кооперативов, не получающих зарплату, и работников, работающих неполный рабочий день, в категорию обязательных взносов. Эти люди не имеют трудовых договоров и не получают зарплату, поэтому они не участвовали в обязательном социальном страховании.
Лица, выплачивающие взносы на обязательное социальное страхование, будут пользоваться полным объемом пособий по выходу на пенсию, смерти, беременности и родам, болезни, профессиональным заболеваниям и безработице.
По сравнению с проектом в марте, законопроект после синтеза и получения мнений претерпел некоторые изменения. В частности, сфера обязательных взносов сужена до группы глав домохозяйств с зарегистрированным бизнесом, а не всех, и не распространяется на людей, достигших пенсионного возраста. С этим новым предложением число глав домохозяйств, участвующих в обязательном социальном страховании, сократится почти до 2 миллионов вместо 5 миллионов, как изначально планировалось.
Г-н Нгуен Зуй Куонг, заместитель директора Департамента социального страхования Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, объяснил, что в стране около 5 миллионов домохозяйств, занимающихся бизнесом, которые делятся на две группы. Группа с зарегистрированным бизнесом составляет около 2 миллионов человек, с доходом более 100 миллионов донгов в год и платит налоги. Оставшаяся группа не зарегистрирована, имеет низкий доход, например, сельскохозяйственные, лесные и самозанятые домохозяйства.
Предложение сузить группу домохозяйств с зарегистрированным бизнесом для обеспечения осуществимости в управлении и реализации, при связывании с базой данных системы управления бизнесом и налогами. «Если все домохозяйства будут включены в группу домохозяйств, она будет очень большой и сложной для управления, не говоря уже о сборе обязательных платежей», - сказал г-н Куонг.
Заработная плата, используемая в качестве основы для взносов социального страхования для этой группы, составляет не менее половины и не более 8 минимальных размеров оплаты труда в регионе I (в настоящее время 4,68 млн донгов). По сравнению с первоначальным проектом уровень взносов изменился, больше не фиксированный на уровне 2–36 млн донгов. Эта группа ежемесячно вычитает 25% своей зарплаты в качестве основы для взносов социального страхования, включая 22% в Пенсионный фонд на случай смерти и 3% в Фонд по болезни и материнству.
«Позже появятся конкретные инструкции о том, как взимать плату, и, возможно, можно будет рассмотреть возможность ее авторизации через управляющее агентство, например, для людей, работающих за границей», — сказал г-н Куонг.
Торговцы перед цветочными прилавками на рынке Куанг Ба ( Ханой ), январь 2023 г. Фото: Джанг Хуэй
Бывший заместитель министра труда, инвалидов войны и социальных вопросов Фам Минь Хуан сказал, что сужение условий для группы домовладельцев с регистрацией бизнеса является целесообразным, но, к сожалению, оно исключает домовладельцев, которые не регистрируют свой бизнес и хотят участвовать в обязательном социальном страховании. В долгосрочной перспективе закон должен рассмотреть возможность постепенного расширения для включения этой группы.
Он предложил, чтобы группа глав домохозяйств не обязательно платила и получала по старой ставке, а разработала разные ставки, чтобы они могли выбирать. Главы домохозяйств, включенные в категорию обязательных платежей, в основном в возрасте 30-40 лет, немногие из них находятся в возрасте двадцати с небольшим лет. Поэтому их количество лет участия в социальном страховании очень коротко, и когда они достигают пенсионного возраста, у них может не оказаться достаточного количества лет выплат, и они легко попадают в группу добровольных единовременных платежей на оставшееся время для получения пенсии.
Если они выберут низкую ставку взноса, с минимальной ставкой пособия 45% за 15 лет участия, пенсия будет низкой. В это время государству придется снова вносить коррективы или компенсировать. В настоящее время агентство-разработчик не приняло это во внимание и по-прежнему применяет текущую ставку взноса-пособия для сектора обязательного социального страхования.
Ожидается, что проект пересмотренного Закона о социальном страховании будет представлен правительству в июне, передан на обсуждение Национальной ассамблеи на сессии в октябре 2023 года, одобрен на сессии в мае 2024 года и вступит в силу с 1 января 2025 года.
Хонг Чиу
Ссылка на источник
Комментарий (0)