Инновации в организации и деятельности Вьетнамского профсоюза в новых условиях

Утром 24 октября в здании Национальной ассамблеи, продолжая работу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальное собрание обсудило в зале ряд вопросов, содержащих различные мнения по проекту Закона о профсоюзах (с поправками). Заседание вела заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань.

Забота и защита законных прав и интересов работников

Представляя Сводный отчет о разъяснении, принятии и пересмотре вышеуказанного проекта Закона Постоянного комитета Национального собрания, председатель Социального комитета Нгуен Туи Ань сказала, что проект Закона о профсоюзах (с поправками) после принятия и пересмотра обеспечил: Своевременную институционализацию Постановления № 02-NQ/TW от 12 июня 2021 года «Об инновациях в организации и функционировании вьетнамских профсоюзов в новых условиях» и ряда политик и постановлений партии о профсоюзных организациях и рабочем классе; в соответствии с Конституцией 2013 года, обеспечение единства и синхронизации действующей правовой системы; проект измененного закона унаследовал содержание, которое подтвердило рациональность, стабильность и эффективность в реализации действующего Закона о профсоюзах; внесение поправок в ряд содержания для удовлетворения требований развития социалистической ориентированной рыночной экономики и международной интеграции в нашей стране.

Комментируя проект Закона о профсоюзах (с изменениями), многие делегаты предложили уточнить и продолжить доработку некоторых его положений.

Относительно вступления трудящихся Вьетнама во Вьетнамский профсоюз, делегат То Ван Там (делегация Кон Тума ) заявил, что, когда организация трудящихся на предприятии юридически учреждена, на предприятии будут существовать две организации, представляющие трудящихся: Вьетнамский профсоюз как политико-общественная организация рабочего класса и трудящихся, не только представляющая, заботящаяся и защищающая законные права и интересы трудящихся, но и выполняющая политические, социальные и организационные функции трудящихся на предприятиях, действующих в рамках трудовых отношений, во взаимоотношениях с работодателями.

Для того чтобы трудовые организации и работники предприятий функционировали бесперебойно и эффективно в соответствии с положениями закона, помимо совершенствования правовой базы, необходимо предусмотреть право организаций и работников предприятий на вступление во Вьетнамский профсоюз. В Постановлении № 06 Политбюро также четко указано на необходимость привлечения работников и трудовых организаций предприятий к вступлению во Всеобщую конфедерацию труда Вьетнама. Положение об этом праве в статье 6 является верным и точным. Однако, каков будет правовой статус этой организации при вступлении в профсоюз, будет ли она распущена в целях реорганизации или просто изменит свое положение, функции и задачи? Поэтому этот вопрос необходимо четко прописать в проекте закона.

По словам делегата Нгуен Хоанг Бао Чан (делегация провинции Биньзыонг), статья 26 законопроекта, устанавливающая «Обеспечение организационной структуры и кадрового состава профсоюзов», предлагается скорректировать, чтобы она осталась в том же виде, что и в действующем законе. Однако положения о кадровом составе и персонале организации необходимо рассматривать с практической точки зрения, исходя из потребностей, задач и конкретных факторов, с которыми каждая организация сталкивается в настоящее время, чтобы обеспечить наличие нормативных актов и предложений по совершенствованию механизмов и политики наиболее целесообразным образом.

Кроме того, положение пункта 2 статьи 26 законопроекта: «Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разрабатывает организационную структуру, должности и наименования профсоюзных должностных лиц и представляет их компетентному органу для принятия решения, либо принимает решение в соответствии со своими полномочиями», неясно, в каких случаях оно должно быть представлено компетентному органу для принятия решения, а в каких случаях Всеобщая конфедерация труда Вьетнама принимает решение в соответствии со своими полномочиями. Поэтому Редакционному комитету необходимо уточнить и создать благоприятные условия для реализации Закона о профсоюзах (с изменениями) после его вступления в силу; одновременно рекомендуется пересмотреть положения о кадровом обеспечении в законопроекте для обеспечения их согласованности и совместимости с положениями других соответствующих законов.

Ссылаясь на вышеуказанный вопрос, делегат Дуонг Ван Фуок (делегация Куангнама) заявил, что в настоящее время количество назначенных профсоюзных должностей невелико, в то время как число членов профсоюза, рабочих, государственных служащих и рабочих постоянно увеличивается, а профсоюзная база постоянно развивается, поэтому управление не будет гарантировано и не будет соответствовать требованиям задачи, если для работы по контрактам не будут назначены более специализированные профсоюзные должностные лица.

Кроме того, Всеобщей конфедерации труда Вьетнама предоставлена ​​автономия в управлении финансовыми ресурсами профсоюза в соответствии с положениями закона. Поэтому, в целях обеспечения управления и организации деятельности профсоюза, делегаты предложили сохранить в законопроекте положение о том, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама имеет право определять численность штатных профсоюзных работников, работающих по трудовым договорам в специализированных профсоюзных организациях и низовых профсоюзах в каждый период, в соответствии с требованиями задач, численностью членов профсоюза, работников и финансовыми возможностями профсоюза.

Делегат Ха Сы Хуан (делегация Бак Кан) отметил, что пункт 2 статьи 26 законопроекта гласит: «Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разрабатывает организационную структуру, должности и наименования профсоюзных должностных лиц и представляет их компетентному органу для принятия решения или принимает решения в соответствии со своими полномочиями». Однако в этом положении не указано четко, какие вопросы относятся к компетенции Всеобщей конфедерации труда Вьетнама, какие вопросы будут переданы компетентному органу для принятия решения и какой компетентный орган должен принимать решения, что приводит к путанице в процессе реализации. Поэтому Редакционному комитету рекомендуется изучить и дополнить положения, сделав их более четкими и конкретными.

Вчера утром в ходе рабочего заседания Национальное собрание заслушало презентацию предложения правительства и отчет о проверке Социального комитета по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о медицинском страховании.

Предлагать множество преимуществ для участников медицинского страхования

Вчера днём на заседании дискуссионной группы по проекту закона «О медицинском страховании» (с поправками) многие делегаты высоко оценили предложение правительства о добавлении положений об оплате лекарственных средств и медицинского оборудования, передаваемых между медицинскими учреждениями, проводящими обследование и лечение, а также о стоимости параклинических услуг для пациентов, которым назначены лекарства, но которые должны быть оказаны в других местах. Это расширит права и преимущества участников медицинского страхования, а также обеспечит качество и своевременность медицинского обследования и лечения. Редакционному комитету необходимо продолжить исследования и разработку подходящего и гибкого механизма оплаты, например, оплаты через больницы или прямой оплаты пациентам при самостоятельном приобретении лекарств...

Правительство предложило внести поправки в положение «О передаче медицинского обследования и лечения» в сторону дальнейшего расширения, лучшего обеспечения прав участников медицинского страхования. Соответственно, фонд медицинского страхования по-прежнему будет платить за пациентов, которые в некоторых случаях самостоятельно обращаются в нелинейные медицинские обследования и лечебные учреждения. Многие мнения подтвердили правильность и целесообразность этой политики в целях постепенного снижения уровня прямых расходов участников, но также необходимо обеспечить финансовые ресурсы для удовлетворения потребностей населения в медицинском обследовании и лечении. Поэтому необходимо тщательно и всесторонне оценить влияние на государственный бюджет, способность сбалансированного фонда медицинского страхования, а также организацию и функционирование системы медицинского обследования и лечения.

Некоторые делегаты подняли вопрос о том, что список лекарств, подлежащих медицинскому страхованию, выпущенный Министерством здравоохранения, не подходит для практики, поэтому Министерству здравоохранения рекомендуется пересмотреть действующие правила, касающиеся этого списка. При возникновении каких-либо проблем следует разработать нормативные акты для их оперативного решения, соблюдая права лиц, имеющих карты медицинского страхования. Что касается льгот для участников медицинского страхования, многие участники согласились с добавлением положения о том, что «пациенты, которым в медицинских учреждениях по результатам обследования и лечения поставлен диагноз некоторых редких заболеваний, тяжелых заболеваний, заболеваний, требующих хирургического вмешательства или применения высоких технологий в соответствии со списком заболеваний и постановлениями Министерства здравоохранения», имеют право на 100% возмещение стоимости медицинского обследования и лечения в соответствии с процентом от уровня льгот без необходимости проведения процедур по переводу медицинских учреждений в медицинские учреждения, что способствует снижению расходов для пациентов.

В ходе состоявшегося вчера днём рабочего заседания группы, на котором делегаты представили свои заключения по проекту закона «О данных», они согласились с необходимостью принятия закона, направленного на обеспечение единства, синхронизации и эффективного использования данных в интересах государственного управления и социально-экономического развития, развития цифрового правительства, реформирования и сокращения административных процедур. Однако они попросили более подробно разъяснить организационную модель, функции, права, обязанности и эффективность реализации проекта создания Национального центра данных, а также уточнить планы реагирования и решения возникающих вопросов для предотвращения риска раскрытия информации, потери информационной безопасности и сохранности данных.

Источник: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html