Корректировка акцизного налога на табак должна быть направлена на увеличение устойчивых доходов бюджета.

Повышение акцизов, в том числе на табачные изделия, должно иметь дорожную карту, в частности, усиление пропагандистской деятельности для минимизации негативных последствий, вызванных повышением налогов, тем самым обеспечивая устойчивые поступления в бюджет.

Такое мнение высказал г-н Хоанг Ван Куонг, член Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, на недавнем семинаре «Учет дорожной карты при внесении поправок в специальный потребительский налог» на Телевидении Национальной ассамблеи.

Все гости дискуссии согласились, что налоги не следует повышать слишком резко, чтобы избежать негативных последствий для потребителей, бизнеса и доходов бюджета.

По словам г-на Кыонга, Вьетнаму, прежде всего, необходимо строго контролировать каналы сбыта табачных изделий. Если мы будем строго контролировать каналы сбыта, нам будет сложнее продавать контрабандные сигареты. Если потребители не смогут легко получить доступ к контрабандным сигаретам, мы ограничим потребление табака.

«Я думаю, нам необходимо использовать комплекс мер, в рамках которого ограниченный доступ к табаку также изменит поведение потребителей. Я считаю, что реализация ряда комплексных мер должна оказать комплексное воздействие, тем самым достигая цели ограничения потребления табака, а не ограничиваясь одним инструментом повышения налогов», — подчеркнул г-н Куонг.

Мнение г-на Куонга в некоторых отношениях совпадает с мнением экспертов. Соответственно, некоторые эксперты сходятся во мнении, что внесение поправок в Закон о специальном потребительском налоге (СПН) должно обеспечить согласованность между такими факторами, как общественное здравоохранение, доходы государственного бюджета, производство, социальное обеспечение рабочих и фермеров, а также контроль над контрабандой. Поэтому необходимо разумно повышать СПН на табак, используя умеренный план повышения, чтобы избежать шока и негативных последствий.

Г-н Хоанг Ван Куонг — член Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи

Известно, что в настоящее время в двух вариантах, предложенных в законопроекте о специальном потребительском налоге (с поправками), текущая ставка налога в размере 75% сохраняется прежней, а абсолютный налог добавляется с целью увеличения на 10 000 донгов за пачку сигарет к 2030 году.

Подумайте о выборе правильного варианта , чтобы иметь разумный маршрут

Рассказывая на семинаре о вышеупомянутых вариантах, г-жа Нгуен Тхи Кук, президент Вьетнамской ассоциации налогового консультирования, отметила, что оба варианта схожи тем, что к 2030 году они оба увеличатся до 10 000 донгов при применении смешанного метода расчета налога. «Проблема в том, что такое повышение относительно велико по сравнению с предыдущей дорожной картой, когда мы корректировали налог с 2019 года». Г-жа Кук также подчеркнула, что при повышении налогов необходимо учитывать их влияние на сырьевые и производственные мощности табачной промышленности, особенно в период после пандемии COVID-19, когда предприятия по-прежнему сталкиваются с многочисленными трудностями в обеспечении рабочих мест.

Г-жа Нгуен Тхи Кук, председатель Ассоциации налогового консультирования Вьетнама, подчеркнула, что при повышении налогов необходимо учитывать влияние на сырьевые и производственные площади табачной промышленности.

Анализируя два варианта законопроекта о специальном потребительском налоге (с поправками), г-жа Кук отметила, что вариант 1 более разумен, чем вариант 2, поскольку вариант 1 (75% + 2000 донгов/пакет) имеет преимущество в том, что ставка ежегодно увеличивается равномерно, а не резко, как в варианте 2 (75% + 5000 донгов/пакет). Однако в обоих вариантах ставка составляет «абсолютный налог плюс 75% по относительному налогу», поэтому общая ставка смешанного налога остаётся высокой.

Между тем, ссылаясь на отчет Министерства финансов об оценке воздействия, г-н Куонг заявил, что повышение налога, предложенное двумя вариантами, может увеличить долю налога в цене сигарет. Например, текущая доля налога составляет около 36%, а к 2030 году она достигнет 59,4%, увеличившись примерно на 23%. При этом потребители могут сократить потребление с 42,7% в настоящее время до 38% в 2030 году (снижение на 4%). Таким образом, налог увеличится на 23%, а потребление сократится только на 4%. Между тем, согласно прогнозам, к 2030 году бюджет пополнит 39 000 млрд донгов по сравнению с текущим уровнем в 23 000 млрд донгов в виде специального потребительского налога. Если эта цифра будет достигнута, доходы бюджета действительно станут большим успехом. «Конечно, я ещё не проверял эту цифру. Думаю, она может быть недостаточно достоверной, поскольку потребление сократилось на 4%, а ставка налога в цене выросла всего на 23%, так как же общий налог мог увеличиться более чем в полтора раза?» — высказал своё мнение г-н Куонг.

Г-н Кыонг добавил, что при рассмотрении вариантов налогообложения необходимо также учитывать варианты перераспределения производственной деятельности, чтобы люди могли по-прежнему иметь достойные условия жизни и не оказывать негативного влияния на общую стабильность экономической и социальной жизни. «Только тогда наша налоговая реформа достигнет своих целей», — сказал он.

«Табачные фермеры заключили контракты с табачными фабриками, стабилизировав производство на долгие годы. Теперь, если они внезапно перейдут на новый продукт, не наладив производство, это станет серьёзной проблемой», — отметила г-жа Кук.

Поэтому, по словам г-жи Кук, очевидно, что необходим долгосрочный план по стабилизации жизни людей в неблагополучных районах, где доход семьи во многом зависит от табака, а конверсия сельскохозяйственных культур не является простой задачей.

Говоря о влиянии налога на табак на доходы бюджета, г-н Куонг добавил, что специальный потребительский налог – это налог, призванный регулировать поведение потребителей, но в принципе налоговая корректировка должна быть направлена на увеличение доходов. «Конечно, увеличение доходов бюджета не является главной целью, но при повышении налогов этот принцип должен быть достигнут». Г-н Куонг подчеркнул, что если налоговая корректировка приводит к сокращению доходов бюджета из-за резкого сокращения легального потребления, этот вопрос необходимо пересмотреть, поскольку в таком случае цель увеличения доходов бюджета не может быть достигнута, пока не будет контролироваться ситуация с контрабандой сигарет.

Исходя из вышеизложенного анализа, гости семинара отметили, что правительству необходимо тщательно продумать вопрос о необходимости соответствующего повышения специального потребительского налога на табак, предусмотрев умеренный план повышения, чтобы не вызвать шок, который может повлечь за собой негативные последствия для бюджетных поступлений, хозяйственной деятельности предприятий, социальной защищенности работников и фермеров в сырьевых районах...

Поэтому г-н Куонг и гости рекомендовали не повышать налоги слишком резко, как это предлагается в настоящее время, и разработать соответствующую дорожную карту, чтобы дать потребителям и предприятиям время на переход, избежав при этом ущерба долгосрочным доходам бюджета.

Источник: https://congthuong.vn/dieu-chinh-thue-tieu-thu-dac-biet-thuoc-la-phai-huong-den-tang-thu-ngan-sach-ben-vung-351751.html