Предложение о том, чтобы нотариусы работали до 70 лет

Доклад представил министр юстиции Ле Тхань Лонг.

Министерство юстиции будет принимать заявления на открытие нотариальной конторы.

Выступая с докладом на заседании, министр юстиции Ле Тхань Лонг сообщил, что проект Закона о нотариате (измененный) состоит из 10 глав и 79 статей, построенных на основе сохранения 9 статей, внесения изменений в 61 статью, сокращения 11 статей и добавления 9 новых статей из 81 статьи Закона о нотариате 2014 года.

Что касается нотариусов, то законопроект устанавливает, что возраст для занятия нотариальной деятельностью составляет до 70 лет. Кроме того, правительство предлагает сократить срок законного стажа для назначения на должность нотариуса с 5 до 3 лет; перечень документов для назначения на должность нотариуса сокращается с 7 до 3 видов, в том числе: заявление о назначении, документы, подтверждающие законный стаж, и справка о состоянии здоровья.

Предписать директору Департамента юстиции назначать главу нотариальной конторы вместо того, чтобы поручать назначение председателю Народного комитета провинции или города центрального подчинения, как это делается в настоящее время, а также установить, что Департамент юстиции будет органом, принимающим заявления на создание нотариальной конторы, а не Народный комитет провинции, как это делается в настоящее время, в целях усиления децентрализации и делегирования полномочий.

Законопроект принципиально изменяет и дополняет положения действующего Закона по данному вопросу, закладывая основу для внедрения электронного нотариального удостоверения.

В частности: Положение о базах данных нотариальных актов, включающее 4 компонента баз данных; принципы формирования баз данных нотариальных актов, принципы связи и обмена информацией между базами данных нотариальных актов и смежными базами данных, а также управления и децентрализации управления базами данных нотариальных актов; более четкие положения о требованиях к хранению записей нотариальных актов, корректировки сроков хранения, положения о переводе записей на бумажных носителях в формат сообщений данных; выдача копий нотариальных документов, хранящихся в организациях нотариальной практики, временно приостановивших свою деятельность.

Делегаты, присутствовавшие на заседании.

Рассмотрев это содержание, заместитель председателя юридического комитета Национальной ассамблеи Нго Чунг Тхань заявил, что Постоянный комитет юридического комитета согласен с комплексной поправкой к Закону о нотариате по причинам, изложенным в представлении правительства.

Что касается сферы применения электронного нотариата, Постоянный комитет Комитета по праву согласен с первым мнением о том, что не следует ограничивать сферу применения электронного нотариата, а поручить правительству разработать конкретную дорожную карту.

Что касается модели нотариальной конторы, то в законопроекте указано, что нотариальные конторы работают по модели партнерства. Постоянный комитет Комитета по праву считает, что запрет на создание нотариальной конторы, принадлежащей нотариусу, по модели частного предприятия ограничил свободу выбора формы организации практики для нотариусов. Кроме того, для того, чтобы внести значительный вклад в продвижение политики социализации нотариальной деятельности, особенно в отдаленных районах, где уровень гражданских и экономических сделок по-прежнему низок, а спрос на нотариальные услуги со стороны населения невысок, тип небольшой нотариальной конторы, принадлежащей нотариусу, является весьма подходящим.

В связи с этим Комитет по праву предлагает дополнить законопроект моделью организации нотариальной деятельности как частного предприятия в дополнение к товариществу, как это предусмотрено в действующем Законе.

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ выступает на заседании.

Необходимо прояснить роль Министерства юстиции

Выступая на заседании, член Политбюро и председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что нотариальное заверение является условным направлением деятельности в соответствии с Законом об инвестициях, а также видом необходимой и базовой государственной услуги.

В принципе, правительство несет ответственность за государственное управление этой сферой, в которой Министерство юстиции является центральным агентством. Ранее планировалось все виды продукции, товаров и услуг, однако, согласно Закону о планировании 2017 года, за исключением электроэнергии, все остальные виды продукции, услуг и товаров были исключены из планирования. Таким образом, генерального плана развития нотариальных организаций больше нет.

«Какова роль правительства как общегосударственного органа управления? Оно должно иметь стратегию и ориентацию для развития этой отрасли в каждый период», — сказал председатель Национальной ассамблеи, а также заявил, что в случаях, когда продукты, услуги и товары были исключены из планирования, министерство, помогающее правительству в управлении специализированным сектором, должно издавать стандарты, критерии и условия для того, чтобы у населенных пунктов была основа для внедрения. Однако в законопроекте упоминаются стандарты, критерии и условия, но не указывается, какое агентство их издало.

Председатель Народного собрания заявил, что эта обязанность лежит на Министерстве юстиции. Министерство юстиции издает правовые документы в этой области, в первую очередь, это должны быть критерии и стандарты для создания нотариальных организаций. «Отказ от планирования не означает отсутствия управления, но управления другими методами, а не только управления путем планирования, как раньше», - подчеркнул Председатель Народного собрания.

Что касается роли профессиональных организаций, то в законопроекте есть положения о профессиональных общественных организациях нотариусов. Председатель Национального собрания предложил провести исследование, чтобы иметь конкретные положения о роли, ответственности и способности этой организации участвовать в управлении нотариусами, в направлении того, что государство должно иметь процесс передачи профессиональным ассоциациям.

Что касается обеспечения последовательности в правовой системе, председатель Национального собрания выразил обеспокоенность по поводу раскрытия содержания информации. Соответственно, в проекте указано запрещенное действие: «Раскрытие информации о содержании нотариального удостоверения, за исключением случаев, когда лицо, ходатайствующее о нотариальном удостоверении, дает на это письменное согласие».

Председатель Национального собрания заявил, что это не соответствует Гражданскому кодексу, поскольку информация в нотариально заверенных документах касается не только лица, ходатайствующего о нотариальном заверении, но и многих других субъектов, возможно, двух или более сторон.

«В принципе, в Гражданском кодексе не допускается нарушение всех прав на частную жизнь. Если информация может быть раскрыта только с письменного согласия лица, запрашивающего нотариальное заверение, как быть с правами на частную жизнь других лиц?», - спросил председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ.

Источник