Передача профессионального образования в ведение Министерства образования и подготовки кадров является важной политикой партии и государства, направленной на создание единой и синхронизированной национальной системы образования. Это также открывает возможность для корректировки Закона об образовании и Закона о высшем образовании.
УРОВЕНЬ ПОДГОТОВКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЕНЯЕТСЯ МНОГО РАЗ
Наряду с развитием образования и обучения, после периода внесения изменений и дополнений в целях совершенствования и согласования, были приняты Закон об образовании, Закон о профессиональном образовании (ППО) и Закон о высшем образовании (ВВО). В частности, уровень подготовки в ВПО и ВВО со временем изменился, что показано в таблице ниже:
Источник: Авторский синтез из Закона об образовании, Закона о профессиональном образовании и Закона о высшем образовании.
Приведенная выше таблица показывает, что между Министерством образования и обучения и Министерством труда, инвалидов и социальных вопросов существуют разногласия относительно уровней подготовки кадров профессионального и высшего образования.
Во-первых, уровни подготовки в профессиональном образовании не согласованы. В частности, Закон об образовании 2005 года устанавливает четыре уровня профессионального образования (начальное, среднее, колледж, среднее профессиональное), Закон о профессиональном обучении 2006 года устанавливает три уровня профессионального образования (начальное профессиональное, среднее профессиональное, профессиональное училище), а Законы о профессиональном образовании 2014 года и 2019 года устанавливают три уровня профессионального образования (начальное, среднее и колледж). Это мешает учащимся понимать, чем отличаются (начальное, среднее, колледж) и (начальное профессиональное, среднее профессиональное, профессиональное училище).
Во-вторых, уровни подготовки в системе высшего образования также не согласованы. Закон об образовании 2005 года и Закон о высшем образовании 2012 года предусматривают, что высшее образование имеет 4 уровня (колледж, университет, магистратура, докторантура), но пересмотренный Закон о высшем образовании 2018 года и Закон об образовании 2019 года предусматривают 3 уровня подготовки (университет, магистратура, докторантура). Это отличается от мировой практики , где в большинстве стран установлено 4 уровня высшего образования (колледж, университет, магистратура, докторантура).
В-третьих, Закон о профессиональном образовании рассматривает профессиональное образование как отдельный уровень образования в национальной системе образования, что не соответствует международной практике. В большинстве стран профессиональное образование рассматривается как направление подготовки кадров, интегрированное в другие уровни образования. Например, в младших классах средней школы (существует два направления: общее образование – младшая средняя школа, профессиональное образование – начальное профессиональное образование); в старших классах средней школы (существует два направления: общее образование – старшая школа, профессиональное образование – среднее профессиональное образование). Рассмотрение профессионального образования как уровня образования, обеспечивающего подготовку кадров начального, среднего и высшего уровня образования, стерло границу между профессиональным и профессиональным образованием, поэтому разделение учащихся после младшей средней школы, старшей школы и перевод из среднего и высшего уровня в университет сопряжены со множеством препятствий.
Поэтому для обеспечения бесперебойного потока студентов и связи между уровнями необходимо оговорить, что уровень колледжа относится к высшему образованию.
Класс учащихся в профессиональном училище. В настоящее время эта школьная система находится под управлением Министерства труда, инвалидов и социальных дел.
Центры профессионального образования и повышения квалификации будут удобны
В настоящее время центры профессионального образования и повышения квалификации находятся в ведении Народных комитетов районов. Их деятельность регулируется двумя документами: циркуляром 05/2020/TT-BLDTBXH от 16 августа 2020 года, утверждающим правила организации и деятельности государственных центров профессионального образования районного уровня, и циркуляром 01/2023/TT-BGDDT от 6 января 2023 года, регулирующим правила организации и деятельности центров профессионального образования и повышения квалификации.
Даже в циркуляре № 01 Министерства образования и профессиональной подготовки имеются противоречия. В статье 2, регулирующей правовой статус и государственное управление центром, утверждается, что это учреждение непрерывного образования, входящее в национальную систему образования, подпадающее под государственное управление Министерством образования и профессиональной подготовки в сфере непрерывного образования; под государственное управление Министерством труда, инвалидов и социальных дел в сфере профессионального образования; и одновременно под государственное управление Народными комитетами провинций и городов центрального подчинения. Это существенно затрудняет деятельность центров.
Одна из проблем, о которой говорили многие директора этих центров, заключается в том, что в последние годы центры не инвестировали в оборудование для профессионального обучения, поскольку национальная целевая программа Министерства труда, инвалидов и социальных вопросов предусматривает инвестиции только в оборудование для учреждений профессионального обучения и не предусматривает инвестиций в центры профессионального обучения и повышения квалификации. Основной образовательной деятельностью этих центров являются курсы повышения квалификации для учащихся 10, 11 и 12 классов.
Поэтому говорят, что после окончания средней школы есть 3 направления дальнейшего обучения: средняя школа, центр профессионального образования (непрерывного образования) и учреждение профессионального образования, но на самом деле направлений только 2.
В мире нет центра профессионального образования – центра непрерывного образования, как во Вьетнаме, – а есть профессиональная средняя школа (или технический лицей), которая одновременно обучает профессиональным навыкам и изучает необходимые культурные предметы. Выпускники профессиональной средней школы получают диплом о профессиональном среднем образовании, эквивалентный диплому средней школы, и имеют право поступать в университеты прикладных и практических специальностей.
В нашей стране пилотная модель профессионально-технического лицея была запущена в Футо, Куангбине, Донгтхапе и Кантхо после 2001 года. Однако после более чем 10 лет реализации этой модели (учащиеся одновременно получают профессиональное образование и учатся в старших классах) она выявила множество недостатков, что привело к закрытию пилотной программы. Главным недостатком является отсутствие инвестиций в профессионально-техническое оборудование, в отличие от профессионально-технических училищ и профессиональных колледжей. Ситуация полностью аналогична ситуации с действующими центрами профессионального образования и непрерывного образования.
Поэтому при передаче профессионального образования в ведение Министерства образования и подготовки кадров необходимо оценить эффективность центров профессионального образования и повышения квалификации. В случае их неэффективности их деятельность должна быть прекращена, а культурное образование передано в профессиональные средние учебные заведения и колледжи. В каждой провинции сохраняется лишь несколько центров повышения квалификации для решения задачи всеобщего образования.
Передача профессионального образования в ведение Министерства образования и подготовки кадров позволит создать единую и синхронизированную национальную систему образования.
ДЛЯ СООТВЕТСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ
Для удовлетворения требований международной классификации и сопоставления данных в области образования ЮНЕСКО разработала Международную классификацию образования (МСКО). Первая классификация была принята в 1975 году и называлась МСКО 1976. С тех пор ЮНЕСКО опубликовала две последующие версии: МСКО 1997 и МСКО 2011. МСКО 2011 применяется более чем в 160 странах и территориях.
Согласно МСКО 2011, система образования делится на 9 уровней. Уровень 0: дошкольное образование; уровень 1: начальное образование; уровень 2 (неполная средняя школа и профессионально-техническое училище); уровень 3 (средняя школа и профессионально-техническое училище); уровень 4: послесреднее образование, но не университет; уровень 5: колледж (краткосрочный университет); уровень 6: степень бакалавра и эквивалент; уровень 7: степень магистра и эквивалент; уровень 8: докторантура.
В нашей стране в 2016 году Правительство приняло Постановление 1982/QD-TTg об утверждении Национальной рамки квалификаций. Что касается квалификаций, то они делятся на 8 уровней: уровень 1 – начальное образование I, уровень 2 – начальное образование II, уровень 3 – начальное образование III, уровень 4 – среднее образование, уровень 5 – колледж, уровень 6 – университет, уровень 7 – магистр, уровень 8 – доктор.
Согласно МСКО 2011, уровни 2 и 3 относятся к среднему образованию, уровни 5, 6, 7 и 8 — к высшему образованию, а Вьетнам считает уровень 5 (колледж) профессиональным образованием. В то же время уровень 4 в МСКО 2011 весьма разнообразен и включает множество различных уровней, но не является университетским, в то время как, согласно вьетнамским нормативам, уровень 4 относится к среднему образованию.
Таким образом, для обеспечения соответствия международной классификации образования, содействия признанию вьетнамских дипломов другими странами и облегчения перемещения рабочей силы между Вьетнамом и другими странами необходимо внести следующие изменения и дополнения в Закон об образовании:
Внесение поправок в Закон об образовании 2019 года с целью регулирования уровня обучения в колледже в рамках высшего образования.
Необходимо пересмотреть и переоценить модель центров профессионального образования и обучения и преобразовать ее в профессионально-технические средние школы или технические средние школы, как это делается во многих странах.
Обязательное образование должно регулироваться в течение 9 лет, как это предусмотрено в Резолюции 29-NQ/TW, для повышения качества образования на всех уровнях средней школы; когда профессиональное образование будет передано Министерству образования и обучения, будут созданы лучшие условия для распределения учащихся после окончания средней школы.
Источник: https://thanhnien.vn/chuyen-giao-duc-nghe-nghiep-ve-bo-gd-dt-co-hoi-dieu-chinh-luat-giao-duc-185241227211536304.htm
Комментарий (0)