После серии нарушений со стороны ключевых предприятий многие эксперты считают, что пришло время регулировать рынок бензина с помощью налогов и сборов, а не Стабилизационного фонда.
Министерство промышленности и торговли запрашивает мнения по разработке нового Положения о торговле нефтепродуктами, в котором вопрос сохранения или ликвидации Фонда стабилизации цен на нефтепродукты обсуждается многими предприятиями и экспертами.
Фонд стабилизации цен формируется за счёт розничных цен на бензин, которые платит население, с целью стабилизации цен. Расходы производятся, когда базовая цена превышает текущую розничную цену или когда рост цен влияет на социально -экономическое развитие.
Сотрудник заправки на улице Фан Сич Лонг в районе Фу Нхуан, Хошимин, заправляет топливо клиенту. Фото: Тхань Лок
Доктор Нгуен Дык До (Академия финансов) заявил, что фонд стабилизации цен был создан с целью стабилизации цен, сдерживания резкого роста цен и предотвращения негативного воздействия на экономику и жизнь людей. Недостатки связаны не с этой целью, а с отсутствием прозрачности и непредсказуемостью, поскольку изъятие и использование средств фонда не подчиняются какой-либо формуле. Фактически, именно по этой причине за 5 лет с 2017 по 2021 год Министерство промышленности, торговли и финансов потратило 1142 млрд донгов на стабилизацию цен в период, когда цены не росли, и 318 млрд донгов на стабилизацию цен, превышающих их рост, согласно заключению Государственной инспекции .
Директор розничного бизнеса г-н Джанг Чан Тай, комментируя новый указ, выразил обеспокоенность тем, что «это создает возможности для предприятий незаконно присваивать капитал, создавая множество негативных аспектов в управлении финансами, однако последствия этого неясны». Он предложил ликвидировать этот фонд.
Многие эксперты согласны с предложением об отмене Стабилизационного фонда, особенно после того, как недавно было объявлено о серии нарушений со стороны ключевых предприятий, связанных с этим фондом.
На прошлой неделе председатель компании Hai Ha Waterway Transport Company Limited (Hai Ha Petro) Чан Тует Май была арестована по обвинению в нецелевом использовании средств Фонда стабилизации цен на нефть. Г-жа Май приказала своим сотрудникам не вносить средства, выделенные для Фонда стабилизации цен, на свои депозитные счета в соответствии с предписаниями и использовала средства Фонда стабилизации цен с нарушением правил, что привело к потере государственных активов на сумму более 317 млрд донгов.
Однако Hai Ha Petro — не единственное предприятие, нарушившее правила. Согласно заключению Государственной инспекции, 7 из 15 АЗС нецелевым образом использовали средства фонда стабилизации цен, не перечисляя их на счёт фонда, а оставляя на расчётном счёте предприятия в течение многих периодов, прежде чем вернуть их в размере 7,927 млрд донгов.
Помимо Hai Ha Petro, в следственный орган для рассмотрения и устранения нарушений, связанных с использованием Фонда стабилизации цен на нефть, были переданы дела еще двух ключевых предприятий — Thien Minh Duc Group и Xuyen Viet Oil.
Объясняя причину серии нарушений, экономический эксперт Ву Винь Фу заявил, что проблема заключается в том, что средства, изымаемые из фонда, принадлежат потребителям, но фондом управляют предприятия, и власти решают, как его использовать. «Именно неэффективное управление и функционирование фонда создаёт возможности для предприятий присваивать его», — прокомментировал г-н Фу.
В то же время многие эксперты считают, что Фонд стабилизации цен на нефть больше не может выполнять свою функцию стабилизации цен, и этот фонд следует упразднить, чтобы постепенно внедрить рыночный механизм для нефтепродуктов.
Доцент, доктор Фам Тхе Ань (Национальный экономический университет), оценил, что этот стабилизационный фонд не способствует снижению расходов потребителей, поскольку, по сути, это всё ещё деньги, которые люди вносят в фонд и которые будут возвращены в последующие периоды для смягчения колебаний цен при повышении цен. Г-н Тхе Ань отметил, что в случае слишком сильных колебаний мировых цен наличие фонда не окажет существенного влияния, поскольку объём средств, выделяемых из фонда, незначителен.
Эксперты также упоминают такие инструменты регулирования, как налоги и сборы, а также натуральные нефтяные резервы в качестве замены Фонда стабилизации цен наличными .
Эксперт в нефтяной отрасли г-н Фан Тхе Ру заявил, что пришло время решительно изменить и реформировать механизм управления, чтобы цены на нефть следовали за рынком. Если правительство хочет компенсировать потери и цены, оно может вмешаться с помощью налогов и сборов. В случае резкого роста цен на нефть правительство может полностью снизить налоги и сборы, которые в настоящее время составляют 45% в структуре цен на нефть.
Говоря о запасах нефти, доцент доктор Фам Тхе Ань отметил, что в настоящее время страны перешли на эту форму резервирования, и только Вьетнам использует Фонд стабилизации цен. Разделяя эту точку зрения, эксперт Фан Тхе Рю также обратил внимание на прогнозирование спроса и предложения, расширяя возможности резервирования нефти в натуральной форме вместо использования средств фонда, собранных населением, в качестве инструмента для регулирования цен. «Если эта проблема не будет решена, предложение нефти всегда будет находиться в пассивном состоянии», — подчеркнул г-н Рю.
Что касается стратегического нефтяного резерва, многие эксперты сходятся во мнении, что в будущем потребность Вьетнама в нефти также увеличится, поэтому национальный нефтяной резерв также должен быть увеличен до соответствующего уровня. Стратегический нефтяной резерв поможет стабилизировать рынок и избежать риска перебоев с поставками.
В 2022 году поставки нефтепродуктов будут частично нарушены. По данным Министерства финансов, на сегодняшний день национальный резерв нефти составляет лишь около 9 дней чистого импорта, а национального резерва сырой нефти нет. Этот показатель значительно ниже ориентировочного значения правительства. Решение № 861 от 2023 года направлено на обеспечение резервов сырой нефти и нефтепродуктов в стране на уровне 75–80 дней чистого импорта с перспективой достижения 90 дней чистого импорта.
Если правительство по-прежнему намерено сохранить Фонд стабилизации цен на нефть, д-р Нгуен Дык До заявил, что необходимо принять меры для обеспечения прозрачности его работы. Г-н До упомянул, что распределение средств должно осуществляться в соответствии с чёткими правилами, например, устанавливая пороговый уровень колебаний, необходимый для создания и использования фонда.
Он также рекомендовал создать централизованный орган управления, чтобы избежать ситуации, когда в управлении участвует множество ведомств (Министерство финансов руководит, Министерство промышленности и торговли координирует), что приводит к уклонению от ответственности, неэффективному управлению и снижению эффективности использования средств, рекомендованных Государственной инспекцией. В то же время правительству необходимо иметь механизм контроля для обеспечения прозрачности, публичности, предотвращения потерь и хищений средств населения.
Эксперт Фам Тхе Ань заявил, что Фонд стабилизации цен должен действовать только в особых ситуациях, когда правительство хочет субсидировать предприятия и потребителей. Однако он отметил, что этот фонд может быть сформирован за счёт избыточных доходов от продажи нефти. «Вьетнам — страна-экспортер сырой нефти, поэтому резкое увеличение доходов от этого товара по сравнению с бюджетным планом можно вычесть и направить в стабилизационный фонд, не влияя на бюджетную смету», — предложил он.
Фыонг Дунг
Ссылка на источник
![[Фото] Международное сообщество поздравляет Вьетнам с тем, что ещё больше ландшафтов признаны Всемирным культурным наследием](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/13/58ec71f73ae644bfb5bab9c99043bb7d)
Комментарий (0)