Кто имеет право принятия решений в кадровой работе?

26 марта 2016 года, выступая на Национальной конференции партийной организации и строительного сектора, генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг сказал: « Каждый раз, когда проходит съезд, каждый раз, когда идет подготовка к вотуму доверия, слышен шум агитации, приглашения друг друга поесть и выпить, раздача денег, подарков. Есть ли что-то «закравшееся» в эти настроения?». Оттуда генеральный секретарь предложил конференции откровенно обсудить, посмотреть правде в глаза, чтобы увидеть, существуют ли эти вещи или нет, в какой степени, чтобы прояснить ряд вопросов, которые были подняты: « Если есть (бегство), это нужно исправить, нужно извлечь уроки. Если нет, на это нужно честно ответить. Кто бегает? Кто бегает? Что за этим стоит? Может быть, мы знаем, но не можем сказать или не осмеливаемся сказать?».

Когда должность считается товаром, она будет существовать по закону рынка, то есть если есть предложение, то будет и спрос и наоборот. В этой цепочке «предложение-спрос» основным источником предложения является тот, кто может «бежать». Отсюда мы можем «сужать» ответ на вопрос «Кто бежит? Кто бежит?» следующим образом: «Кто бежит» должен бежать к тому, кто имеет полномочия решать в кадровой работе. В настоящее время лицом, которое имеет полномочия решать в кадровой работе нашей партии и государственных органов, в общем-то, является исполнительный комитет, но по сути власть принадлежит постоянному комитету. Но постоянный комитет не является конечным, суть в том, что мы должны «бежать» к лидеру, то есть секретарю. Лидер может решать до 95%. Потому что секретарь — это тот, кто отвечает.

Председатель имеет право предлагать персонал. Во-вторых, секретарь имеет право лоббировать. В-третьих, секретарь имеет право определять сроки. Постоянный комитет провинциального комитета партии, районного комитета партии или агентства знает всех, поэтому персонал, предлагаемый секретарем, — это «мы поддерживаем». Короче говоря, кто бы ни баллотировался, должен баллотировать человека, имеющего право решать. Кто бы ни баллотировался, тот нуждается. Это оппортунисты, а есть и те, кто вовсе не оппортунисты, но у них есть потребность, они хотят внести свой вклад, есть даже те, кто считает, что у них достаточно способностей и квалификации, но теперь вся деревня бежит, и если они не будут баллотироваться, они не будут чувствовать себя в безопасности.

По этой причине, для борьбы с «покупкой должностей и власти», необходимо жестко контролировать власть в кадровой работе многомерным образом. То есть, контроль со стороны учреждений в сочетании с контролем со стороны этики и ответственности; внутренний контроль организации в сочетании с внешним контролем людей и общества; контроль начальника над подчиненным в сочетании с контролем подчиненного над начальником; контроль внутри партии синхронно с контролем каждой организации в политической системе, в каждой организации общества.

В частности, необходимо сосредоточиться на контроле власти секретаря партии, партийного комитета и постоянного комитета партийного комитета; не позволить лидеру стать спасательным кругом, пунктом назначения для тех, кто хочет купить официальные должности. Еще одним очень необходимым решением для контроля власти является реформирование Агентства партийной инспекции и Государственной инспекции для создания механизма контроля власти в целом и в кадровой работе в частности. Соответственно, необходимо построить независимый механизм инспекции и надзора и увеличить власть. В настоящее время в нашей стране инспекционная комиссия избирается партийным комитетом, члены комиссии утверждаются партийным комитетом, а затем инспекционная комиссия повторно проверяет партийный комитет. Какова будет объективность? Исследование по передаче инспекционной комиссии в непосредственное подчинение Национальному собранию и Народному совету для обеспечения независимости и повышения роли контролирующей власти над главой административного агентства.

Чиновники и члены партии района Му Кан Чай, а также местные жители заливают бетоном сельские дороги в деревне Дао Ся, коммуна Лао Чай. Фото: qdnd.vn

Кроме того, необходимо строго выполнять Постановление № 114-QD/TW от 11 июля 2023 года «О контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативом в кадровой работе» 13-го Политбюро; Постановление № 69-QD/TW о дисциплинарном наказании партийных организаций и членов партии, нарушающих постановления 13-го Политбюро и многие другие постановления, связанные с кадровой работой, со следующими решениями: Ужесточить процесс и положения о наборе и назначении кадров в направлении возложения конкретных обязанностей на лицо, выдвигающее кадр, и главу парткома, предлагающего назначение кадра. Например, если будет установлено, что кадр допустил серьезные нарушения до выдвижения и в течение первых 5 лет с момента назначения, выдвигающее и глава парткома, предлагающего назначение этого кадра, также будут рассмотрены на предмет дисциплинарного взыскания, чтобы избежать ситуации, когда они прячутся за коллективным парткомом, чтобы «поддерживать непонятным образом».

Немедленно опубликуйте список кадров от планирования до продвижения по службе, назначения, оценки и ротации, чтобы массы знали и контролировали вместе. Решительно обновите работу по оценке кадров, членов партии, государственных служащих и государственных служащих в соответствии с принципом принятия качеств, квалификации и эффективности работы в качестве основного показателя; перейдите от качественной к количественной оценке, оценивая каждое содержание. Исследовать и обнародовать механизм голосования за доверие кадрам и членам партии, особенно лидерам и менеджерам, один раз в год в партийном комитете, партийной организации, коллективном агентстве и подразделении. Таким образом, если кадры и члены партии не достойны, они вскоре будут устранены, и никто не посмеет продать, даже если они захотят «купить должность».

Со времени революционного правительства в нашей стране было проведено 15 выборов депутатов Национального собрания и десятки выборов депутатов Народных советов всех уровней. По сути, это признание форм предвыборной агитации кадров и членов партии. Контакт кадров всех уровней с избирателями перед выборами наглядно демонстрирует стратегию предвыборной кампании каждого конкретного человека; представление и защита программ действий перед избирателями и народом.

Поэтому многие мнения предполагают, что необходимо внимательно следить за точками зрения, политикой и принципами партии и государственными законами, чтобы изучать и расширять формы «агитации» за определенные должности и звания в политическом аппарате. Эту работу необходимо проводить осторожно, с соответствующими шагами, при этом обобщая и извлекая опыт, избегая ситуации «синяя армия, красная армия»; необходимо пилотировать ряд должностей и званий... Например, для каждой должности кадров, которые необходимо назначить, на основе кадрового планирования руководитель партийной организации, правительства или прямой начальник представит двух или более кандидатов для представления программы действий на конференции партийного комитета и конференции ответственных кадров до голосования по доверию и выдвижению кандидатур, чтобы обеспечить честную конкуренцию и более объективную оценку. Кроме того, организация экзаменов по набору кадров должна осуществляться единообразно в соответствии с дорожной картой на каждом уровне для должностей, которые можно набрать с помощью экзаменов.

Три китайских опыта

В Китае опыт предотвращения и борьбы с «покупкой должностей и власти» заключается в трех ключевых вопросах: совершенствование системы, проведение точных назначений и разрешение проблемы вырождения власти. Чтобы проводить точные назначения, нужно сначала выбрать «стандартного» человека у власти. Этот «стандарт» будет предпосылкой и основой для ограничения злоупотребления властью. Ключ к выбору правильного человека — понять правильные критерии использования людей. Этот критерий определяет, действительно ли власть находится в руках людей, обладающих как талантом, так и добродетелью. Проводить стандартные и правильные назначения означает следовать правильным процедурам и методам, строго внедрять демократическую систему рекомендаций персонала и строго внедрять принципы открытой, честной и демократической конкуренции.

В котором демократия является основой, предпосылкой отбора кандидатов, ключевым фактором в отборе подходящих кандидатов. Это требует, чтобы при отборе должностных лиц мы действительно достигли желаний и стремлений народа, чтобы назначенные полностью осознавали, что их власть принадлежит народу, должны использоваться в целях служения народу, искреннего служения народу. Наряду с точными назначениями, необходимо также совершенствовать систему лишения власти после назначения. У людей всегда есть две стороны, даже если система набора хорошо отлажена, этапы оценки и проверки очень строгие, все равно трудно избежать выбора людей, которые не подходят для должности, или при назначении они соответствуют требованиям, но затем становятся коррумпированными. Это часто происходит в реальном обществе, требуя создания системы лишения власти после назначения. Власть в руках тех, кто злоупотребляет властью, может быть отнята в любое время, поэтому власть на любом этапе или в любом процессе должна быть в руках тех, кому доверяют партия и народ.

Во-вторых, улучшить механизм децентрализации, усилить контроль власти и избегать чрезмерной концентрации власти. Существует две причины концентрации власти: одна из них институциональная, другая — причина, исходящая от самого человека, находящегося у власти. С точки зрения институтов границы власти неясны, при осуществлении власти существует монополия, нежелание вмешиваться, выражение только личных взглядов и полное проявление личной власти, что может привести к использованию власти в личных целях. Поэтому необходимо разделить и скорректировать полномочия, чтобы объем власти находился в разумных пределах, границы элементов, составляющих власть, должны быть четкими и в то же время могли контролировать, сдерживать и контролировать друг друга. Необходимо выстроить научный и подробный процесс эксплуатации власти, чтобы сократить разрыв в процессе осуществления власти, избегая слишком большого разрыва, приводящего к созданию лазеек для злоупотребления властью.

В-третьих, в процессе осуществления власти необходимо быть открытым и подчиняться надзору народа. Процесс осуществления власти по сути является процессом принятия решений. Справедливость, стандарты и правильность принятия решений напрямую влияют на результаты осуществления власти. Только когда принятие решений обеспечивает прозрачность, люди могут увидеть «чистую» политику, только тогда можно «призвать» самосознание народа к реализации политики, обеспечить хорошее и правильное осуществление целей политики и избежать возможностей для злоупотребления властью. Только когда процесс принятия решений открыт, можно гарантировать, что власть не будет коррумпирована. Когда власть теряет надзор народа, именно централизация и автократия далеки от масс, что неизбежно приводит к злоупотреблению властью. Это требует, чтобы все «непригодное для публичного раскрытия» было обнародовано для того, чтобы люди знали. Например, прозрачность в отборе и назначении, прозрачность в работе правительства, прозрачность в общественной безопасности, финансах, инспекциях и судебных разбирательствах... Благодаря повышению прозрачности процесс осуществления различных видов власти будет представлен народу и подвергнут общественному надзору, что позволит обеспечить надлежащее осуществление власти и тем самым эффективно предотвратить злоупотребление властью.

Оценка и превращение должностей в товар, хотя это всего лишь явление, обсуждаемое общественным мнением, но оно очень тревожно и требует полной и серьезной оценки и признания. Это семя, которое порождает зло «покупки должностей и власти», коррупцию, негатив и всевозможные вредные привычки; оно ослабляет кадровую команду, развращает общественную мораль, постепенно разрушает роль партии и угрожает выживанию режима.

НГУЕН ДЫК ТУАН
 
  *Пожалуйста, посетите раздел «Предотвращение и борьба с мирной эволюцией», чтобы увидеть соответствующие новости и статьи.