Добавить специальные инвестиционные процедуры для привлечения «орлов»

Делегаты оценили, что законопроект о внесении изменений в четыре закона в сфере инвестиций решает наиболее актуальные проблемы. В частности, ожидается, что добавление специальных инвестиционных процедур привлечёт «орлов».

Один закон вносит поправки в четыре инвестиционных закона: добавление специальных инвестиционных процедур для привлечения «орлов»

Делегаты оценили, что законопроект о внесении изменений в четыре закона в сфере инвестиций решает наиболее актуальные проблемы. В частности, ожидается, что добавление специальных инвестиционных процедур привлечёт «орлов».

Национальное собрание обсудило законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) и Закона о торгах. Фото: Нху И.

Переход от предварительного контроля к постконтролю, содействие децентрализации

Утром 30 октября Национальное собрание обсудило законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства (ГЧП) и Закона о торгах.

В данном законопроекте правительство делает акцент на внесении изменений в противоречивые и запутанные нормативные акты с целью создания благоприятных условий для инвестиционной, производственной и предпринимательской деятельности.

В связи с поправкой к Закону о планировании правительство предлагает упростить процесс планирования; одновременно дополнить сокращённую процедуру корректировки планирования принципом сохранения целей, обеспечивая последовательность, преемственность и систематизацию планов для оперативного удовлетворения потребностей социально -экономического развития. Кроме того, полномочия премьер-министра по утверждению плана реализации провинциального планирования делегируются провинциальному Народному комитету для повышения ответственности и инициативности местных органов власти в организации реализации планирования. Внести изменения в положение «Список проектов» на «Предлагаемый список» важных национальных проектов, приоритетных проектов национального планирования, регионального планирования, провинциального планирования, чтобы должным образом отразить направленность планирования и обеспечить гибкость в процессе реализации.

Что касается внесения поправок в Закон об инвестициях, законопроект предусматривает положения, способствующие децентрализации утверждения инвестиционной политики премьер-министром и делегирование ее народным комитетам на провинциальном уровне в отношении инвестиционных проектов по строительству и развитию инфраструктуры промышленных парков и экспортно-производственных зон; инвестиционных проектов по строительству специальных морских портов стоимостью менее 2 300 млрд донгов и проектов в охраняемых зонах национальных памятников и специальных национальных памятников.

Одновременно дополнить специальные инвестиционные процедуры для инвестиционных проектов в сфере инноваций, полупроводниковой промышленности, высоких технологий в промышленных парках, экспортно-производственных зонах, высокотехнологичных зонах и экономических зонах в направлении перехода от «предварительной проверки» к «постинспекции». Инвесторы регистрируются для получения свидетельства о регистрации инвестиций в течение 15 дней; обязуются реализовать проект в соответствии со стандартами и правилами в области строительства, пожарной безопасности, пожаротушения, охраны окружающей среды и не обязаны проходить некоторые процедуры лицензирования в этой области (ожидается сокращение срока реализации проекта примерно на 260 дней).  

В отношении внесения изменений в Закон об инвестициях по методу государственно-частного партнерства правительство предложило снять ограничения на сектор инвестиций по методу ГЧП и не устанавливать минимальный уровень капитала для этих проектов; восстановить применение контрактов БТ; увеличить долю государственного капитала до уровня выше 50%, но не более 70% от общего объема инвестиций для проектов, в которых расходы на расчистку участка составляют более 50% от общего объема инвестиций; проектов, реализуемых в регионах со сложными социально-экономическими условиями; и проектов, требующих трансфера высоких технологий; содействовать децентрализации, делегированию полномочий и упрощению процедур.

Что касается внесения поправок в Закон о торгах, Правительство предлагает упростить процедуры торгов для пакетов тендеров с использованием капитала ОПР и льготных кредитов доноров для ускорения процесса подписания международных договоров и соглашений о внешних займах, способствуя разблокированию льготных кредитов доноров. В то же время необходимо добавить пакеты тендеров, которые применяют форму отбора подрядчика в особых случаях, и одновременно децентрализовать полномочия по принятию решения о применении этой формы для облегчения реализации пакетов тендеров с особыми требованиями, которые не могут быть применены другими формами, предусмотренными Законом о торгах. Кроме того, необходимо разрешить многократное применение прямых закупок для закупки розничных лекарственных средств в больничных аптеках для оперативного удовлетворения потребностей пациентов в лечении, обеспечения инициативы в работе больничных аптек и т. д.

Законопроект о внесении изменений в четыре закона в сфере инвестиций получил высокую оценку делегатов. Делегат Чан Хонг Нгуен (Бинь Туан) отметил, что агентство, разрабатывающее законопроект, серьёзно проанализировало и отобрало наиболее актуальные вопросы для включения в законопроект.

Между тем, выступая в роли представителя бизнеса, делегат Хюинь Тхань Чунг из Бинь Фыока выразил свою огромную радость, поскольку законопроект сразу же решает насущные практические проблемы, в частности, упрощает процедуры и способствует децентрализации. Г-н Хюинь Тхань Чунг выразил надежду, что законопроект будет принят на этой сессии, что поможет устранить трудности и препятствия для бизнеса, а также позволит хорошо подготовиться к предстоящему семестру.

Необходимо пересмотреть критерии и перечень проектов, пользующихся льготами по специальным инвестиционным процедурам

Комментируя проект поправок к Закону об инвестициях, делегат Ле Куанг Хюй (Бинь Туан) полностью согласился с добавлением специальных инвестиционных процедур для проектов в сфере инноваций, полупроводниковой промышленности и высоких технологий в промышленных парках, экспортно-производственных зонах и зонах высоких технологий. Однако, по словам г-на Хюя, добавления специальных процедур стимулирования недостаточно, необходимо расширить их для привлечения крупных инвесторов. Конечно, эти специальные стимулы должны применяться только к ограниченному числу проектов, соответствующих определённым критериям.

Законопроект дополняет специальные инвестиционные процедуры для инвестиционных проектов в сфере инноваций, полупроводниковой промышленности, высоких технологий в индустриальных парках, экспортно-производственных зонах и зонах высоких технологий. Инвесторы регистрируются для получения свидетельства о регистрации инвестиций в течение 15 дней, обязуются реализовать проект в соответствии со стандартами и правилами в области строительства, пожарной безопасности, пожаротушения, охраны окружающей среды и не обязаны проходить некоторые процедуры лицензирования в этой сфере (ожидается, что срок реализации проекта сократится примерно на 260 дней).  

В связи с этим делегат Нгуен Куок Луан (Йен Бай) заявил, что перечень субъектов, применяющих специальные инвестиционные процедуры, предусмотренный законопроектом, слишком широк и включает предприятия с высоким риском загрязнения окружающей среды. В связи с этим он предложил разработчику законопроекта пересмотреть список и исключить из него предприятия с высоким риском. Он также высказался о необходимости добавить положения о капитале, чтобы предотвратить запуск проектов неквалифицированными инвесторами лишь для получения льгот.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг выступает на групповом обсуждении сегодня (30 октября). Фото: Нху И.

Делегат До Ван Йен (Ба Риа-Вунг Тау) высоко оценил положения о децентрализации и делегировании полномочий, содержащиеся в проекте поправок и дополнений к Закону об инвестициях, которые способствуют снижению нагрузки на центральный уровень и повышению инициативы на местах. Однако, касаясь особых инвестиционных процедур в промышленных парках, экспортно-производственных зонах и зонах высоких технологий, делегат рекомендовал добавить критерии для соответствующих проектов, чтобы избежать злоупотреблений со стороны субъектов интеллектуальной собственности и экспортно-производственных зон и отсутствия прозрачности в управлении крупными проектами.

Что касается проекта изменений и дополнений в Закон о планировании, многие делегаты приветствовали добавление упрощенных процедур корректировки планировки и рекомендовали разрешить корректировку планировки на местном уровне.

По мнению делегата Ле Куанг Хюя (Бинь Туан), неразрешение местных корректировок в планах приведёт к трудностям во многих проектах (например, в настоящее время ряд проектов приходится останавливать из-за проблем с планированием добычи полезных ископаемых). Поэтому делегат обратился к проектному агентству с просьбой разрешить корректировку в планах в соответствии со специализированными законами, не изменяя при этом общие цели планирования.

Делегат Хюинь Тхань Чунг (Бинь Фыок) привел наглядный пример из собственного бизнеса, заявив, что для привлечения предприятий с прямыми иностранными инвестициями промышленные парки вынуждены вкладывать средства в трансформаторные подстанции для выкачивания электроэнергии, но поскольку в план не включены трансформаторные подстанции, хотя трансформаторная подстанция «занимает всего несколько квадратных метров», проблема перегруженности не решается уже несколько лет.

Что касается специальных инвестиционных процедур, г-н Чунг заявил, что разработанные правила окажут значительную поддержку индустриальным паркам и экспортно-производственным зонам. В настоящее время есть предприятия с прямыми иностранными инвестициями, готовые инвестировать десятки миллионов долларов США в индустриальные парки, находящиеся под его управлением, но их реализация должна быть завершена в течение 10 месяцев. Это очень сложно, поскольку только процедуры противопожарной безопасности и тушения пожаров, а также оценка воздействия на окружающую среду занимают 8 месяцев. Более того, многие предприятия согласились на штрафы ради ускорения реализации проектов.

В рамках проекта поправок и дополнений к Закону о ГЧП делегаты полностью согласились с необходимостью устранения ограничений на инвестиционные секторы, а также минимальных капиталовложений в проекты ГЧП. Делегат Хоанг Ван Кыонг (Ханой) отметил, что устранение этих ограничений будет способствовать привлечению инвестиционного капитала в общество, особенно в сферы культуры, спорта, здравоохранения и т. д.

По словам г-на Кыонга, увеличение доли государственного участия в капитале с менее чем 50% до максимум 70%, как в проекте, является целесообразным, поскольку существуют проекты, требующие значительных затрат на расчистку территории или сложных технических работ. Вклад государства менее 50% не создаст инвестиционной привлекательности.

Говоря о проекте закона о торгах, делегат До Ван Йен (Ба Риа-Вунг Тау) отметил, что возможность проведения предварительных торгов поможет сократить сроки реализации проектов и обеспечит гибкость для инвесторов. Однако положение, позволяющее инвесторам отменить торги без выплаты компенсации в случае неутверждения проекта, может негативно повлиять на права подрядчиков. Поэтому необходимо рассмотреть возможность включения конкретных положений об ответственности инвесторов при отмене торгов, а также условий защиты подрядчиков в этом случае.

Что касается регулирования закупки лекарственных средств для розничной продажи в государственных больницах (изменённый пункт 2 статьи 55), законопроект разрешает прямые многократные закупки лекарственных средств для розничных аптечных пунктов в государственных больницах. Данное регулирование направлено на решение проблемы дефицита лекарственных средств и медицинских принадлежностей и обеспечение бесперебойных поставок. Однако, по мнению делегата Йена, необходим строгий механизм контроля и мониторинга для обеспечения прозрачности и предотвращения злоупотреблений политикой прямых многократных закупок, что позволит обеспечить наилучшее обслуживание пациентов.

В целом, комментируя законопроект, делегаты выразили высокий консенсус и одобрили большинство предложений, внесенных правительством. В основных мнениях содержалась просьба о тщательном изучении и дополнительных разъяснениях...

Выступая перед делегатами на групповом обсуждении вопроса о корректировке местного планирования, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что законопроект фактически разрешает этот вопрос. Что касается специальных инвестиционных процедур, министр отметил, что принятие данного нормативного акта крайне необходимо в условиях растущей конкуренции за привлечение прямых иностранных инвестиций, резкого сокращения потоков иностранного инвестиционного капитала во всем мире и усиления протекционистских тенденций. Страны постоянно внедряют инновации, чтобы конкурировать за привлечение инвестиций. Если Вьетнам будет стоять на месте, он упустит эту возможность.

Source: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html