베트남, 인구 고령화와 노동 위기에 대응

젊은 세대는 결혼을 늦게 하고, 자녀를 적게 낳거나, 자녀를 낳고 싶어하지 않는 경향이 있는데, 이는 최근 몇 년 동안 베트남의 인구 성장률이 감소한 요인 중 하나입니다. 동시에 베트남은 고령화로 인해 황금 인구를 잃고 사회 경제적 발전에 영향을 미칠 위험에 직면해 있습니다.

보건부는 베트남의 대체 출산율을 유지하고 인구 감소를 막기 위한 개입 방안을 제시하고 있습니다. 그러나 일부 지역에서는 35세 이전에 두 자녀를 두도록 장려하는 지원책이 시행되었지만, 젊은이들의 만혼과 출산 "기피" 추세에는 변화가 없었습니다.

*베트남은 지속 가능한 인구 발전을 위해 아직 해야 할 일이 많습니다. 독립*

늦게 결혼하거나, 자녀가 적거나, 자녀를 갖고 싶어하지 않음

인구부( 보건부 )에 따르면, 베트남의 현재 출산 패턴은 출산율이 가장 높았던 20~24세에서 25~29세로 전환되었으며, 동시에 결혼 연령은 높아지고 혼인율은 낮아졌습니다. 이는 결혼을 늦게 하고, 결혼을 원하지 않고, 아이를 낳고 싶어하지 않고, 늦게 출산하고, 적게 출산하고, 출산 횟수를 줄이는 추세가 증가하고 확산되는 경향을 보여줍니다. 인구 정책 수립에 수년간 연구하고 참여한 한 전문가는 "출산을 두려워하고, 결혼을 두려워하고, 아이를 낳지 않는" 추세가 4가지 원인에 의해 영향을 받고 있다고 평가했습니다. 특히, 도시화 과정과 경제 개발의 증가로 인한 일자리 , 주택, 생활비, 자녀 양육 및 보살핌에 대한 높은 비용 등의 압박은 젊은 부부에게 영향을 미치는 요인 중 일부로, 결혼을 미루게 하고 젊은 여성의 경우 출산을 하지 않거나 2~2.1명의 자녀(베트남이 유지해야 하는 대체 출산율)를 낳는 대신 적은 수의 자녀를 낳게 됩니다.

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고령화 사회 우려에 보건부, 자녀 수 결정권 제안

또한, 인구국장인 레 탄 중(Le Thanh Dung) 씨는 산업단지와 경제특구의 교육 인프라, 의료, 기초 사회복지 서비스 부족 등의 요인들이 젊은 근로자 의 자녀 출산 결정에 영향을 미친다고 말했습니다. 또한, 일부 젊은 세대의 경우, 교육 수준, 생활 환경 개선, 트렌디한 라이프스타일, 그리고 쾌락주의적 사고방식이 저출산에 일정 부분 영향을 미칩니다. 민간 부문에서 엄격하게 통제되지 않는 낙태는 불임으로 이어져 산모와 아동의 건강에 악영향을 미칠 수 있습니다. 초안 작성 위원회 위원은 "보건부가 초안을 작성하고 완성한 인구법 초안에는 '출생 시 성비 불균형 감소 및 자연스러운 균형'이 포함된 인구 정책 항목 중 하나"라고 밝혔습니다.

지원 "충분히 강하지 않음"

보건부에 따르면 현재 출산율이 낮은 성 및 도시는 21곳입니다(평균적으로 출산 가능 연령의 여성 한 명이 2명 미만의 자녀를 낳습니다( 총리 결정 588/QD-TTg의 자료에 따름). 이는 최근 몇 년 동안 출산율이 낮은 지역에서 2명의 자녀를 낳도록 장려하는 조치를 시행한 지방자치단체입니다.

베트남의 출산 모델은 20~24세 연령대에서 25~29세 연령대로 바뀌었고, 동시에 결혼 연령은 증가하고 결혼율은 감소했습니다.

레 탄 중(Le Thanh Dung) 씨는 위 지역들의 "출산 장려" 정책 결과에 대해, 일부 성(省)과 도시에서는 여성이 35세 이전에 두 자녀를 출산하도록 지원하고 장려하는 정책이 시행되고 있다고 밝혔습니다. 여기에는 재정적 또는 현물 지원, 그리고 출산 시 일회성 의료비 지원이 포함됩니다. "보상액은 비록 매우 적지만, 개인과 부부가 각 가정과 부부가 두 자녀를 출산하도록 하는 캠페인을 시행하는 데 있어 격려가 됩니다. 의료비 지원 수준은 미미하지만, 여성과 저소득층 근로 가정의 경우, 출산 휴가로 인해 소득이 감소하고 가계 지출이 증가할 때 이 금액이 출산을 어느 정도 지원할 수 있습니다. 이는 두 자녀 출산을 지원하고 장려하는 정책을 수립하고 발전시키는 디딤돌이자 토대가 됩니다."라고 중 씨는 평가했습니다. 그러나 사회주택 구매 지원, 공립학교 교육 우선권 부여, 35세 이전에 두 자녀를 둔 부부를 위한 기타 인센티브 정책 등 "출산 촉진"을 위한 지속 가능한 해결책에 대해 중 씨는 다음과 같이 말했습니다. "이러한 정책들은 전체 정치 시스템의 참여와 대규모 투자 자원을 필요로 하는 중요한 정책입니다. 총리가 요청한 저출산 지역에 대한 시범 사업은 아직 검토, 연구 개발, 제안 단계에 있기 때문에 저출산 지역 성·시의 출산율을 높이기에는 충분하지 않습니다."

인구 감소 위험 예측

많은 사람들이 궁금해하는 "실제로 인구는 계속 증가하고 있는데 왜 베트남은 두 자녀 출산을 장려하는 정책이 필요한가?"라는 질문에 대해 인구국 국장은 연구 및 예측 결과 베트남의 출산율 감소 추세를 보인다고 밝혔습니다. 이러한 추세는 인구 규모에 미치는 영향 외에도 15세 미만 아동 비율 감소와 노년층 비율 증가로 이어집니다. 현재 베트남은 인구 고령화 과정에 있으며 세계에서 가장 빠른 고령화 속도를 보이는 국가 중 하나입니다. 따라서 출산율 감소는 우리나라의 고령화 속도를 가속화합니다. 따라서 출산율이 계속 감소하면 출생아 수가 감소하고, 미래 생산가능인구는 감소하는 반면, 베트남 국민의 평균 수명은 급격히 증가하여 전체 인구에서 고령 인구가 차지하는 비중이 매우 높아지고, 베트남은 고령화 사회로 진입하게 될 것입니다. "따라서 출산율이 감소하는 경향이 있을 때 산아 제한 정책을 신속하게 조정해야 합니다. 현재 세계 어느 나라도 총 출산율이 급격히 감소한 상황에서 출산율을 대체 수준으로 되돌리는 데 성공하지 못했습니다. 따라서 베트남은 저출산을 막기 위해 출산율의 대규모 감소 조짐이 보일 때 즉각 개입하는 데 집중해야 합니다."라고 융 씨는 말했습니다. 금융 전문가이자 부교수인 응오 트리 롱 박사는 정부가 주택 임대 및 사회주택 구매 지원(금리 인센티브)과 같은 두 자녀 출산을 장려하는 더 많은 지원 정책을 마련해야 한다고 제안했습니다. 또한, 교육 및 보건 정책을 통해 출산에 대한 부담을 줄이고, 정신적 준비를 하고, 적극적으로 출산할 수 있는 여건을 조성해야 한다고 롱 박사는 지적했습니다. 그는 조만간 해결책이 마련되지 않으면 풍부한 젊은 노동력을 잃고, FDI 기업과 세계 대기업을 유치하지 못할 위험에 직면하게 될 것이며, 결국 베트남 경제는 노동 위기에 직면하게 될 것이라고 경고했습니다. 한편, 인구법 초안에 따르면, 인구 규모 조정, 출산율 조정, 대체 출산율 유지 정책 시행, 가족계획, 그리고 자녀 수 규제 등에 대한 규정이 주요 쟁점 중 하나로 제기되었습니다. 초안위원회는 출산율 조정은 출산율이 높은 성·시의 출산율 감소, 대체 출산율 달성 지역의 성과 유지, 그리고 출산율이 낮은 지역의 출산율 증가를 통해 대체 출산율 달성을 위한 노력과 연계되어야 한다고 밝혔습니다.

위의 기본 목표를 바탕으로, 본 초안은 부부와 개인이 출산 시기, 자녀 수, 출산 간격을 스스로 결정할 권리를 보장하여 자녀의 건강한 양육과 보살핌에 대한 책임을 보장하는 것을 포함한 세 가지 해결책을 제시합니다. 인구부는 이 제안이 일부 국가들이 직면했던 것처럼 출산율이 지나치게 낮아져 회복 불가능한 상황을 피할 수 있다는 장점이 있다고 밝혔습니다. 세계 여러 국가의 경험에 따르면, 출산율이 대체 수준에 도달했을 때 산아제한 조치를 서서히 완화하면 출산율이 매우 낮아지며, 어떤 국가도 출산율을 대체 수준으로 끌어올리는 데 성공하지 못했습니다. 그러나 이 해결책은 홍보와 동원에 집중하지 않을 경우 출산율의 급격한 증가로 이어질 수 있다는 한계가 있습니다. 현재처럼 가족계획을 지속하는 해결책과 비교했을 때, 2030년까지 인구는 200만 명 증가할 것으로 추산되며, 이는 1인당 평균 소득 지수와 사회보장 지출에 영향을 미칠 것입니다. 따라서 초안에서는 부부와 개인이 각 시기에 적합한 인구정책과 법률, 당과 국가의 인구사업을 이행할 의무를 가진다고 규정하고 있습니다.

인구 증가가 둔화되고 있다

2017~2020년 평균 인구 증가율은 1.07%입니다. 그러나 출산율이 약간 감소함에 따라 최근 몇 년 동안 인구 증가율이 점차 감소했습니다(2022년 평균 인구 증가율은 0.98%, 2023년은 0.84%). 향후 몇 년간 계속 감소할 것으로 예측됩니다. 베트남 인구 예측 2019~2069(통계청)에 따르면 저예산 시나리오처럼 출산율이 급격히 감소할 경우 2054년 이후 베트남의 인구는 마이너스 성장을 시작하고 인구 감소폭이 점점 더 커질 것입니다. 2054~2059년 기간에는 연평균 인구 감소율이 0.04%이며, 예측 기간 말(2064~2069년)에는 0.18%로 연평균 20만 명 감소에 해당합니다. 반대로, 대체 출산율이 안정적으로 유지된다면 베트남 인구는 소폭 증가할 것으로 예상되며, 2064년부터 2069년까지 연평균 0.17%씩 증가하여 연간 20만 명씩 증가할 것으로 예상됩니다. (출처: 보건부 인구국)

2명의 자녀를 낳는 것에 대한 개인적 책임을 요구합니다.

저출산 지역에서 출산율을 높이기 위해서는 지원 및 인센티브 정책 솔루션 외에도 부부가 35세 이전에 두 자녀를 가질 수 있도록 환경을 조성해야 합니다. 필수 조건은 개인과 가족의 두 자녀 출산 의무입니다. 한편, 저출산 국가의 사례를 통해, 대체 출산율에 도달하면 출산율이 감소하거나 지나치게 낮아지는 것을 방지하기 위한 즉각적이고 동시적인 개입 방안을 시행하는 것이 필수적입니다. 따라서 올바른 인식, 올바른 해결책, 그리고 적절한 시기가 있을 때에만 효과를 얻을 수 있습니다. 이 계획에 따라 보건부는 2020년부터 2025년까지의 기간에 대한 예비 평가를 실시하여 2026년부터 2030년까지의 기간에 맞춰 조정할 예정입니다 . (레 탄 융, 보건부 인구국장)

저출산 지역 4개 그룹 개입 솔루션

저출산 지역의 솔루션은 현재 젊은 남녀가 30세 이전에 결혼하도록 장려하는 정책과 개입을 발행하는 데 중점을 두고 있습니다. 여성이 35세 이전에 임신하고 출산하여 두 명의 자녀를 가질 수 있도록 지원합니다. 예: 1. 젊은 남녀가 사교하고, 친구를 사귀고, 데이트하고, 결혼할 수 있는 환경을 조성하기 위한 지원. 2. 어린 자녀를 둔 가족에게 적합한 환경과 커뮤니티 구축: 아동 픽업 및 드롭오프, 베이비시팅, 모유 은행, 가정 의사 등과 같은 근로자 친화적인 서비스를 시범적으로 확대. 3. 임신 및 출산 중 여성 지원: 불임 검진, 산전 및 산후 검진, 영양실조 예방; 출산 후 여성이 직장에 복귀할 수 있는 환경 조성. 4. 부부가 두 명의 자녀를 가질 수 있도록 지원 및 장려: 사회 주택 구매, 주택 임대; 공립학교 우선권 부여, 자녀 교육 비용 지원; 가족 경제 관리 및 개발을 위한 모델 구축; 개인 소득세 감면 가계의 공공 기여금을 면제하고 감면합니다. 결혼을 원하지 않거나 너무 늦게 결혼한 개인에 대한 사회적, 지역적 기여 책임을 증가시키는 조치를 점진적으로 시범적으로 실시합니다.

(보건부 인구국)

출처: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm