법률위원회는 아파트 관리위원회 위원의 조건과 기준에 대한 일반적인 규정은 권력 남용과 이익 남용으로 이어지고, 제재 조치가 부족하다고 밝혔습니다.
법률위원회는 8월 22일에 발표한 "아파트 관리·운영·개축에 관한 정책 및 법률 시행" 주제별 모니터링 보고서에서 이 내용을 밝혔다.
법률위원회는 2014년 주택법이 공동주택 관리위원회 위원의 자격 및 기준을 규정하지 않는 반면, 건설부의 공동주택 관리 및 사용 규정에 관한 회람 제28/2016호는 "매우 간략하고 간단하게" 규정하고 있다고 판단했습니다. 따라서 관리위원회 위원은 해당 공동주택을 소유주로서 현재 사용하고 있거나, 공동주택 관리위원회 회의에 참석할 수 있도록 소유주로부터 위임을 받은 경우의 자격 및 기준만 충족하면 됩니다.
하노이 서부 지역의 아파트와 고층 빌딩들. 사진: 응옥 탄
한편, 관리위원회는 아파트 전체 입주민을 대표하는 조직으로, 인건비(관리비) 사용, 아파트 기술 기반 시설 관리 및 운영 등 여러 중요한 업무를 수행합니다. 실제로 관리위원회 위원 자격과 기준이 매우 간단하여 사실상 모든 입주민이 참여할 수 있습니다.
법률위원회에 따르면, 이로 인해 일부 관리위원회가 아파트 건물의 유지관리, 관리 및 운영에 필요한 자금 사용을 위반하고 주택법의 규정을 제대로 이해하지 못하여 일부 아파트 건물의 투자자 및 거주자와 불화와 분쟁이 발생하고 있습니다.
관리위원회 위원들이 사익을 위해 권력을 남용하는 사례가 있습니다. 관리운영부서 외부에서 용역을 고용하거나, 관리비를 함부로 사용하거나, 경비, 청소, 유지관리, 건물 관리 등을 위탁받아 수수료를 받는 경우가 있습니다. 보고서는 "관리위원회가 주민들에게 민원을 제기하도록 선동하거나, 대규모 집회를 유도하거나, 소란을 피우는 사례도 있다"고 밝혔습니다.
법률위원회는 또한 현행법이 공동주택 회의를 어떻게 조직할 것인지(대면, 온라인 등) 구체적으로 규정하지 않고 있으며, 경영진과 구성원의 위반에 대한 제재가 완전하고 구체적이며 효과적이지 않다고 지적했습니다.
이에 법률위원회는 주택법(개정)안에서 관리이사회 또는 관리이사회 구성원의 권한 초과, 권한 남용, 주민 피해 발생 시 제재에 관한 규정을 연구·보완할 것을 제안했습니다.
주택법에 따르면, 아파트 건물 중 투자자가 개인 소유 부분을 소유하고 있는 경우, 관리위원회에는 투자자 대표가 반드시 포함되어야 합니다. 이 규정을 악용하여 일부 투자자들은 고의로 관리위원회에 참여하지 않는 경우가 있습니다. 투자자가 없는 경우, 관리위원회 선거 결과는 지방인민위원회에서 인정되지 않습니다.
따라서 법률위원회는 투자자가 대표를 파견하지 않을 경우, 관리 위원회에 아파트 건물 소유주와 사용자의 대표만 파견하면 되도록 조정할 것을 제안했습니다.
최근 많은 아파트 건물 관리 위원회가 권력을 남용하고, 타인을 이용하고, 집단의 이익을 도용하는 상황을 언급하며, 베트남 건축가 협회 사무국장인 팜 탄 퉁(Pham Thanh Tung)은 관리 위원회 구성원들의 지식, 기술, 그리고 자격이 부족하기 때문이라고 지적했습니다. 관리 위원회 구성원은 경제 , 건설 분야에 대한 경험과 지식을 갖추고 있어야 하며, 안전 규정과 화재 예방 및 소화에 대한 이해도가 높은 구성원을 우선적으로 고려해야 합니다.
퉁 씨는 이사회에 자격을 갖춘 인재를 유치하기 위해 가장 중요한 것은 적절하고 매력적인 보수 체계를 갖춰 많은 사람들이 출마하고 싶어하도록 하는 것이라고 말했습니다. "100만~200만 동이면 아무도 출마하지 않을 겁니다. 하지만 700~800만 동이면 출마 조건을 충족하는 사람들이 분명히 있을 겁니다. 특히 오늘날처럼 사람들의 교육 수준과 법적 지식이 높아지고 있는 상황에서 더욱 그렇습니다."라고 그는 말했습니다.
2014년 주택법 및 건설부 시행령 제02/2016호에 따라 1994년 이후 건설된 20세대 이상의 공동주택은 관리위원회를 설치해야 합니다. 국가 통계에 따르면, 관리위원회를 설치해야 하는 공동주택은 총 2,715동이며, 신규 관리위원회 설치 건수는 1,973동(73%)입니다.
여러 명의 소유자가 있는 아파트 건물이나 아파트 단지의 관리위원회는 협동조합이나 주식회사의 이사회 형태로 설립 및 운영됩니다. 아파트 건물협의회는 각 건물이나 아파트 단지의 실정에 맞는 아파트 건물 관리위원회의 운영 방식을 결정합니다.
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