정부 감사원은 석유 관리 정책 및 법률 이행 실태에 대한 감사 결과를 발표하며, 석유 업계의 "거대 기업"들이 저지른 일련의 위반 사항을 지적했습니다. 가장 흔한 위반 사항은 산업통상자원부와 재무부가 관리하는 물가안정기금(BOG)의 설치, 관리 및 사용과 관련된 법률 위반입니다.
많은 주요 기업들이 BOG 석유 기금의 관리 및 사용을 위반하고 있습니다. 전문가들과 소매업체들은 이 기금의 폐지를 제안하고 있습니다.
무역 전문가 Vu Vinh Phu
장기 불안정성
이 중 15개 주요 석유 거래업체 중 7개는 BOG 기금을 가격 안정이라는 부당한 목적으로 사용했습니다. BOG 기금 계좌로 이체하지 않고 기업(DN) 지급 계좌에 장기간 정기적으로 예치한 후 7조 9,270억 VND(약 1조 2,000억 원) 상당을 BOG 기금으로 반환했습니다. 이 중 3개 주요 거래업체는 관할 국가 기관으로부터 3회 이상 행정 제재를 받았습니다. 하이하 수로 운송 회사(4회), 쑤옌 비엣 석유 운송 및 관광 무역 회사(3회), 티엔 민 득 그룹 주식회사(3회)가 이에 해당합니다.
이 세 기업은 정부 감사원이 법적 규정에 따라 심의 및 처리를 위해 공안부 수사기관으로 파일을 이관하기로 제안한 기업이기도 합니다. 이 세 기업의 위반 사항은 휘발유에 대한 환경보호세 미신고 및 납부 외에도, 가장 흔한 위반 사항은 BOG 기금을 잘못된 용도로 사용한 것과 관련이 있습니다.
검사 당시 전국의 석유거래소는 주요거래소 38개, 주요생산거래소 2개, 유통거래소 341개, 일반대리점 18개, 대리점 312개, 석유소매점 17,449개로 구성되어 있었습니다. 정부 감사원은 BOG 기금의 배분, 관리 및 사용에 대한 미비점이 수년간 존재해 왔지만 신속하게 처리되지 않아 책임을 회피하고 관리가 소홀해져 BOG 기금 사용의 효과성이 저하되었다고 보고 있습니다.
무역 전문가 부 빈 푸(Vu Vinh Phu)에 따르면, 검사 결과를 기다리지 않고도 BOG 석유 기금의 관리 및 사용에 대한 미비점을 파악할 수 있습니다. 이전에도 이러한 미비점에 대한 여론이 높았지만, 관리 기관들은 이를 무시하거나, 더 정확히 말하면 "무시"하고 위반 사항이 발생하도록 방치한 것으로 보입니다.
"문제는 휘발유 구매자들이 BOG 기금에서 공제하는 돈 때문이라고 말씀드렸습니다. 이 기금은 기업이 관리하고 당국이 그 용도를 결정합니다. 기금의 느슨한 관리 및 운영으로 인해 기업들이 다른 용도로 인출하여 횡령할 수 있는 기회가 생깁니다. 게다가 적발 시 처벌도 엄격하지 않습니다. 사고 발생 시 기금 관리는 말할 것도 없고, 정부 감사원에서도 지적했듯이 책임을 회피하는 행위입니다. 둘째, BOG 기금의 공제 및 지출은 오랫동안 세계 가격 변동을 따라가지 못하는 것으로 나타났습니다. 리터당 300동을 공제할 때마다 가격은 5% 하락하고, 더 공제하면 가격이 7% 상승한 후에야 기금이 풀립니다."라고 푸 씨는 말했습니다.
아우하이팟 석유회사 이사 응우옌 쑤언 탕(Nguyen Xuan Thang) 씨는 최근 석유 BOG 기금의 상장으로 인해 기금 계좌 관리가 본사로 이관되면서 부작용과 불충분한 상황이 발생했다고 시인했습니다. "석유를 통해 안정화를 도모하는 것이 석유 공급망의 특정 부문에 자금을 이관하는 것보다 소매업체의 수익 증대와 시장 가격 안정에 도움이 될 것입니다. 산업통상부가 의견을 구하고 있는 석유 거래에 관한 새로운 법령에 대한 제 의견에서도 이 문제를 제기했습니다. 제 생각에는 석유 BOG 기금과 관련된 불충분함과 불합리성이 명백히 드러났으므로, 석유 BOG 기금은 폐지되거나 시장에 유통되는 석유 공급원으로 전환되어야 합니다. 집행 기관의 결정에 따라 안정화하는 것이 목표입니다."라고 탕 씨는 강조했습니다.
펀드가 '불안정'해지는 것을 막으려면 어떻게 해야 하나요?
실제로, 휘발유 가격을 규제하고 인플레이션을 억제하기 위해 휘발유 수입 가격에 세금과 수수료를 부과하는 것은 BOG 기금의 중요한 도구 중 하나로 간주됩니다.
하지만 이 기금은 많은 위험을 안고 있으며, 더 중요한 것은 휘발유 가격 조정 주기가 매주 감소하여 세계 가격에 가까워질 때 "마법이 고갈"되었다는 것입니다. 전문가 부 빈 푸(Vu Vinh Phu)는 다음과 같이 분석했습니다. "최근 많은 의견들이 이 기금이 효과적으로 운영되지 않고 있으며, 대안이 필요하다는 평가를 내리고 있습니다. 휘발유 시장이 효과적으로 운영되고 공급 차질을 피하려면 가장 중요한 것은 현물 비축을 통해 휘발유를 확보하는 것이며, 기금에 자금을 남겨두고 현재처럼 운영하는 것이 아닙니다." 현대 무역 이론에 따르면 비축량 없는 유통은 유통이 없는 것으로 간주됩니다. 전국적으로 연간 2천만 톤의 휘발유가 있지만, 7일치 비축량으로는 충분하지 않으며 최소 3개월에서 6개월치 비축량이 필요합니다. 일부 국가에서는 휘발유 비축량을 낮게 매수하여 높게 매도하는 경우에도 수익성이 있습니다. 비축량은 휘발유 창고에 보관할 필요가 없으며, 경제 회계 부서에 배정되어 순환적으로 매입하고 매도하며 품질을 보장합니다.
푸 씨에 따르면, 석유 시장은 기업이 회계 자율성을 갖고, 손익을 인식하며, 매매 파트너를 자유롭게 선택하고, 심지어 소매업체가 가격을 결정할 수 있도록 재구축되어야 합니다. 특히, 중간 유통업체를 배제하고, 현재의 위계질서와 비용 결정 방식이 아닌, 상품 공급에서 소매로 바로 전환되는 "석유 유통 시스템 혁명"이 조속히 이루어져야 합니다. 또한, 매장량은 실물 자산으로 전환되어야 하며, 국가는 공정한 경쟁을 통해 상품의 품질만을 관리해야 합니다. 그렇지 않을 경우, "아빠가 너무 많아 자식들이 결혼하기 어려운" 상황을 방지하기 위해 관련 업무를 담당 부처에 위임해야 합니다.
석유 가격 안정 기금(PPRF) 폐지를 매우 일찍 제안했던 경제학자 중 한 명인 베트남 국립경제대학교 부교수 팜 테 안 박사는 이 기금이 "베트남이 스스로 만들어낸 것"이며 가격 안정이라는 목표를 달성하지 못했다고 언급한 바 있습니다. 다른 국가들이 석유 자원을 활용하는 비축 방식으로 전환한 반면, 베트남은 BOG 기금을 활용하여 비축하고 있으며, 오늘날의 상황은 이 기금을 폐지하고 가격이 시장 상황에 따라 움직이도록 허용하여 사회 자원을 확보해야 한다는 매우 초기 경고의 증거입니다.
"기본적으로 BOG 펀드는 소비자의 비용 절감에 도움이 되지 않습니다. 여전히 사람들의 돈이 펀드로 유입되었다가 다음 운영 기간에 반환될 수 있도록 운영되어 가격 상승 시 가격 변동을 줄입니다. 하지만 실제로는 세계 유가가 지나치게 변동할 때 펀드의 존재 여부는 큰 영향을 미치지 않습니다."라고 Pham The Anh 부교수 박사는 말했습니다.
2022년에 그는 BOG 석유 기금의 지출/설립이 휘발유 제품보다 더 많은 석유 제품을 설정했을 때 "문제가 있었다"고 분석하고 확언했습니다. 이로 인해 석유 사용자가 휘발유 사용자에게 "보조금"을 지급하게 되었고, 이는 불평등을 심화시켰습니다.
사실, 기금 관리, 감독, 그리고 사후 감사는 그리 어렵지 않습니다. 기술 응용 프로그램을 통해 기금의 현금 흐름을 관리하고 통제하는 메커니즘을 구축하는 것은 충분히 가능합니다. 특히, 기금의 실제 잔액에 대한 정기적인 관리와 더불어 기금의 배분 및 사용을 감독할 기관을 조속히 명확히 정의하는 것이 필요합니다.
특별한 상황에서만
BOG 기금은 정부가 기업과 소비자에게 보조금을 지급하고, 석유 관련 수입에서 발생한 잉여 수입을 활용하고, 가격 관리 기간을 단축하고, 석유 시장을 보다 경쟁적인 방향으로 재구조화하려는 특수한 상황에서만 운영되어야 합니다.
부교수, Pham The Anh 박사
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