팔레스타인인들이 가자 지구 칸유니스에서 이스라엘 공습 현장에서 도망치고 있다(사진: 로이터).
최근 며칠 동안 세계는 격렬한 전투가 장기간 지속된 후 가자지구에서 처음으로 긍정적인 소식을 접했습니다.
카타르, 이집트, 미국이 중재하여 11월 24일에 시작되어 12월 1일까지 연장된 휴전의 일환으로, 하마스는 10월 7일에 이스라엘을 공격하면서 포로로 잡은 200명 이상을 수십 명 석방했습니다. 이스라엘은 5주가 넘는 격렬한 전투 끝에 팔레스타인 포로 150명을 석방하고 가자지구에 대한 폭격을 중단했으며, 더 많은 인도적 지원이 가자지구에 이루어지도록 허용했습니다.
이 합의는 휴전 연장 가능성을 열어두고 있으며, 조 바이든 미국 대통령은 11월 27일 자신의 행정부가 양측의 목표 달성을 지원하기 위해 노력하고 있다고 밝혔습니다. 이는 옳은 목표입니다.
이제 바이든 행정부는 그러한 연장이 이스라엘과 팔레스타인, 그리고 워싱턴과 국제 파트너들의 이익에 부합하는 이유를 명확히 해야 합니다.
지속적인 휴전은 더 많은 이스라엘 인질 석방을 촉진하고 가자지구 민간인들의 인도적 재난이 더욱 악화될 위험을 줄일 수 있습니다. 또한 요르단강 서안지구의 긴장을 완화하고 레바논의 헤즈볼라와 이란 등 외부 세력을 끌어들여 전쟁의 고조 및 확산 위험을 줄이는 데에도 도움이 될 수 있습니다.
그러나 휴전을 연장하는 것은 더 길고 더 큰 과정의 시작일 뿐이며, 이를 위해서는 미국이 지원하는 강력한 지역 외교 와 가장 중요한 워싱턴의 정책 개혁이 필요합니다.
바이든 대통령은 2021년 취임 당시 이스라엘-팔레스타인 분쟁 해결을 위한 무의미한 노력에 시간과 에너지를 낭비하지 않겠다고 결심했습니다. 그러나 가자지구 전쟁은 이 문제를 결코 간과할 수 없음을 보여주었습니다.
앤터니 블링컨 국무장관이 11월 8일에 발표한 "명백히 '지속 불가능한' 현상유지는 불가능하다"는 성명을 이행하기 위해 미국은 전반적인 접근 방식을 바꾸고 궁극적으로 갈등을 해결하고 해당 지역 주민의 권리와 인도적 필요를 우선시할 수 있는 광범위한 외교 과정에 전념해야 합니다.
미국의 국제적 평판과 신뢰도는 이스라엘의 가자 지구 군사 작전 지원으로 심각하게 훼손되었습니다. 그러나 워싱턴은 휴전 연장을 확보하고 궁극적으로 분쟁 종식을 위한 합의로 이어질 수 있는 과정을 촉진하는 데 필요한 관계와 영향력을 보유한 유일한 국가입니다.
장기적인 솔루션이 필요합니다
가자지구에서 휴전이 유지된다면, 현재 진행 중인 전쟁에 대한 해결책을 찾을 수 있는 길이 열릴 수 있다.
어떤 합의든 이스라엘의 가자지구 팔레스타인 민간인 봉쇄와 구금을 종식시켜야 합니다. 또한 하마스가 이스라엘을 공격할 수 있는 여지를 없애야 합니다. 이스라엘 정부가 공언한 "하마스 파괴"라는 목표는 이해할 만하지만 비현실적입니다.
이스라엘은 하마스를 완전히 제거할 수는 없지만, 하마스가 텔아비브와의 관계에서 오랫동안 품어 온 "분노와 절망"을 해소함으로써 하마스의 화를 누그러뜨릴 수는 있습니다. 궁극적으로 어떤 정의로운 해결책이든 양측의 막대한 민간인 사상자를 고려해야 합니다.
미국은 우크라이나에서 러시아의 군사 작전에 대한 국제형사재판소(ICC)의 조사를 지지해 왔습니다. 그리고 워싱턴은 가자지구에 대한 지속 가능한 평화적 해결책을 모색하려면 이스라엘과 팔레스타인 영토에서도 동일한 조치를 취해야 할지도 모릅니다.
지속적인 휴전은 워싱턴이 외교를 진지하게 사용하여 이스라엘-팔레스타인 갈등을 정의로운 방식으로 해결할 수 있는 기회를 제공할 것입니다.
11월 27일 가자시 근처에서 휴전이 이루어진 후 떠나는 팔레스타인인들(사진: 로이터)
더 나아가, 미국은 군사력과 외교력에 큰 불균형이 있는 당사국들 간의 직접 양자 협상을 촉진하는 실패한 정책 또한 포기해야 합니다. 정전이 유지되려면, 미국은 지난 2월 이스라엘-팔레스타인 분쟁을 논의하기 위해 회동하여 소위 "아카바 코뮈니케"를 도출했던 당사국들을 즉시 소집해야 합니다. 이 당사국들에는 이집트, 이스라엘, 요르단, 미국, 그리고 팔레스타인 해방기구(PLO) 대표들이 참여했습니다. 이번에는 이란과 하마스와 열린 채널을 유지하고 있는 안보 파트너인 터키와 카타르도 초청해야 합니다.
목표는 국제법에 따라 분쟁을 포괄적으로 해결하는 것입니다. 여기에는 이스라엘과 팔레스타인 모두의 국민적 권리를 보편적으로 정상화하고 인정하는 동시에 그들의 안전과 복지를 보장하는 것이 포함됩니다.
참가자들은 다양한 모델을 참고 자료로 제시할 수 있습니다. 한 가지 잠재적인 모델은 "아랍 평화 이니셔티브"입니다. 이 모델은 1967년에 시작된 점령을 종식시키고, 팔레스타인 난민 문제에 대한 정당한 해결책을 제시하며, 팔레스타인 국가를 수립하는 대가로 아랍권의 이스라엘에 대한 완전한 인정을 제안합니다.
어떤 공식을 채택하든, 이스라엘의 팔레스타인 영토에 대한 무기한 점령과 합병은 사실상 국제법상 불법이라는 근본적인 현실에 직면해야 합니다. 이스라엘이 이러한 영토에 대한 통제권을 확립하려는 노력을 포기하도록 하지 못한다면, 외교적 해결이 어려워지고 더 큰 폭력이 촉발될 위험이 있습니다.
공정한 결의안은 가자지구, 요르단강 서안지구, 동예루살렘 등 모든 지역에서 팔레스타인의 권리를 보장해야 합니다. 가자지구를 분리하는 어떤 접근 방식도 실패할 수밖에 없습니다. 가자지구는 팔레스타인의 필수 불가결한 일부이기 때문입니다.
미국은 지역 외교를 주도하는 것 외에도 이스라엘의 심화되는 점령을 종식시키기 위한 구체적인 조치를 취하며 자체 정책을 재조정해야 합니다.
워싱턴은 또한 이스라엘의 합병 및 정착 활동에 대한 비판으로부터 이스라엘을 보호하기 위해 유엔 안전보장이사회에서 거부권을 행사하는 것을 중단해야 합니다.
워싱턴은 이스라엘이나 다른 국가가 미국으로부터 구매한 무기나 미국의 자금을 국제 인도법을 위반하거나 미국 법이 금지하는 어떤 목적으로든 사용할 수 있도록 길을 열어서는 안 됩니다. 또한 워싱턴은 팔레스타인 인민을 위해 신뢰할 수 있는 약속을 할 수 있는 합법적인 팔레스타인 지도부를 만드는 민주적 절차를 지지해야 합니다.
바이든 대통령은 정치 경력 내내 이스라엘을 강력히 지지해 왔습니다. 그는 이스라엘 국민들 사이에서 엄청난 신뢰를 쌓아왔으며, 이제 그 신뢰를 바탕으로 이스라엘 정부를 올바른 방향으로 이끌어야 할 때입니다.
미국 지도자는 그러한 조치가 이스라엘의 장기적 안보에 대한 그의 약속을 어기지 않을 것이라는 점을 쉽게 입증할 수 있었습니다. 사실, 그것은 그 약속을 이행하는 것이 될 것입니다.
가자지구는 2007년 이래로 여러 차례의 전쟁을 겪었으며, 그 대본은 항상 똑같습니다. 관련 당사자들이 위기를 해결해야 한다는 데 몇 주 동안 합의했지만, 그 후에는 모두가 잊어버립니다.
현재의 재난은 그러한 모델의 종말을 의미합니다. 거의 두 달 동안 이어진 공포와 유혈 사태에서 어떤 좋은 결과가 나올 수 있을지 상상하기 어렵습니다. 하지만 미국이 국제법에 기반한 지속적인 외교적 과정을 추진하겠다는 의지를 밝힌다면, 양국 국민 모두에게 안전하고 평화로운 미래를 향한 거대한 도약이 될 것입니다.
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