農地使用税を2030年末まで免除継続：農家支援

現行の規定では、農地使用税は2025年12月31日まで免除されています。最近、財務省は、2030年12月31日まで農地使用税（ADT）の免除と減額を提案し続けています。これは、農家を支援するための解決策であるだけでなく、持続可能な農業を発展させ、国際経済の深化という文脈の中で競争力を高め、農村地域に雇用を創出し、新たな農村開発を促進するための長期戦略でもあります。

具体的には、2010年11月24日付の土地使用税の免除および減額を規制する決議第55/2010/QH12号 2011年から2020年の農業セクターにおける税制優遇措置の延長について、2020年6月10日付決議第107/2020/QH14号は、引き続き2025年12月31日まで免税期間を延長することを決定しました。したがって、2030年までの免税期間延長の提案は、農業発展と社会保障の安定という実際的な要件を満たすことを目指した、確固たる法的根拠に基づく一連の一貫した政策の次のステップです。この提案は、以下の3つの目標を明確に示していると考えます。

アンザン省ティンビエン町ヴィンチュン村の人々が夏秋稲作の収穫に取り組んでいる。写真：ディン・ミン

第一に、農家の支援と農業生産の促進：免税措置は、特に小規模農家をはじめとする農家の投入コストの削減に役立ちます。これにより、農家が生産を継続し、生計を維持し、国の食料安全保障の確保に貢献するための条件が整います。

第二に、農業投資の促進：近年、政府はハイテク農業や有機農業への投資誘致を推進しています。農地使用税の免税政策は、企業が原材料産地や大規模農業プロジェクトに投資する際の財務負担を軽減するのに役立ちます。

第三に、社会の公平性と持続可能な発展への貢献：多くの農村地域は依然として困難な状況にあり、平均所得も低い。免税政策は、都市と農村の公平性を高め、包括的かつ持続可能な経済発展を促進するための施策の一つである。

よく指摘される問題の一つは、免税が歳入に影響を与える可能性があることです。グエン・ヴァン・タン財務大臣は、20年以上にわたる農地使用税の免税・減税政策の実施状況を総括・評価した結果、2001年から2010年にかけて免税・減税された農地使用税の総額は、平均で年間約3兆2,685億ドン、2011年から2016年にかけては平均で年間約6兆3,083億ドン、2017年から2020年にかけては平均で年間約7兆4,385億ドン、2021年から2023年にかけては平均で年間約7兆5,000億ドンでした。これは大きな数字ですが、農地使用税の免税によるプラス効果と比較すると、まだ小さいものです。さらに重要なのは、この「収入減」コストは、完全に合理的な社会投資とみなせるということです。なぜなら、安定した農業生産を維持することで、国家は社会保障費の負担を軽減し、農村部の失業を防ぎ、社会情勢を安定させることができるからです。これらは具体的な数値で測ることができない価値です。現代において、これは合理性と必要性を伴います。

地方自治体における評価によれば、この税の免税・減税政策の実施に大きな問題は生じておらず、地方自治体は農地税の免税・減税を継続することが農業生産の発展を促し、農業部門の構造転換を促進するために適切かつ必要であると考えている。

実際、ベトナムの農業セクターは依然として多くの課題に直面しています。気候変動、資材価格の高騰、国際統合による競争圧力、そして特に農業収益の低迷により一部地域で発生している「耕作放棄」といった状況です。こうした状況において、免税政策の維持は、人々が耕作を続けるよう促す間接的ではありますが効果的な手段です。法的観点から見ると、土地利用者の安心感を高めるためには、この政策は長期的に安定的である必要があります。免税期間を2030年まで延長することは、個人や組織が持続可能な生産と事業を計画するのに役立つと同時に、国家政策への信頼を高めることにもつながります。

私はこの提案を支持しますが、政策の効果を最大限に発揮させるには、いくつかの改善が必要だと考えています。免税対象を明確にし、土地を実際に農業用途に使用し、誤った目的で譲渡・貸し出すことのないよう確保する必要があります。監督を強化し、政策の濫用を防ぎ、免税政策を悪用して土地を占拠したり、正当な目的で土地を使用していない事例を発見・処理するための検査・事後検査の仕組みが必要です。免税は、他の政策と組み合わせると、農業政策全体の一部に過ぎません。信用支援、科学技術、農業保険、技術研修などを組み合わせ、産業を総合的に後押しする必要があります。

農地使用税の免税期間を2030年末まで延長するという提案は、法律と実務の文脈に合致した正しい政策です。これは経済を支えるだけでなく、国家の発展における大きな力である農民への国家の配慮を示す政策でもあります。この政策の継続については、科学的、実務的、そして厳格な法的根拠に基づき、国会で審議・承認される必要があります。同時に、関係機関は、この政策が「正しい」だけでなく、適切な対象、適切な目標、適切な時期に「的を射た」ものとなるよう、真摯かつ透明性のある実施を確保する必要があります。

出典: https://baolangson.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-nong-nghiep-den-het-nam-2030-tiep-suc-nong-dan-5049513.html