近代性、同期性、持続可能性の確保
首都法案（改正）によれば、 ハノイ市における都市鉄道開発への投資は、公共交通指向（TOD）に基づく都市開発モデルを適用し、近代性、同期性、持続可能性を確保することを優先する。都市鉄道システム計画およびTOD区域の策定、決定、管理は、以下の規定およびその他の関連法規定に従って行われる。
ハノイ市人民委員会は、資本計画及び資本マスタープランに基づき、TOD区域における土地利用機能を調整し、土地資金の活用、TOD区域内の土地の付加価値向上、都市鉄道の整備、TOD区域内の市街地開発を図ることができる。TOD区域内において、ハノイ市人民委員会は、国家建設計画技術規則に規定されているもの以外の建築計画基準、技術インフラ、社会インフラ、空間要件及び土地利用の適用を決定し、資本マスタープランの遵守を確保する。
承認済みのゾーニング計画または同等の計画を有する地域において、路線計画、都市鉄道建設工事の位置、TOD地区計画の策定にあたり、計画策定機関が承認済みの計画内容とは異なる新たな提案を市人民委員会に提出し、審議・決定を求める場合、当該承認文書または決定は、承認済みのゾーニング計画または同等の計画内容における当該地区計画内容を置き換えるものであり、既に承認済みの計画プロジェクト全体を調整する手続きを必要としない。
ハノイ市人民評議会は、各段階の投資フェーズに応じて、TODモデルに従う都市鉄道プロジェクトへの投資方針を決定し、補償、支援、移転内容を独立したプロジェクトに分割することを決定する。ハノイ市人民委員会は、都市鉄道路線の用地取得、補償、支援、移転プロジェクトおよび構成プロジェクトへの投資を決定する。第31条第3項および第4項に規定されるプロジェクトの内容、順序、手順、審査権限は、公共投資に関する法律の規定に基づき、省人民評議会の管轄下にあるグループAプロジェクトと同様に実施される。ハノイ市人民委員会は、市内の都市鉄道路線に対する基準および規範の適用を決定することができる。
TOD エリアでは、ハノイ市は、以下の収益の 100% を徴収し、都市鉄道、公共交通システム、都市鉄道システムに接続する技術インフラの建設に再投資することが許可されています。a) TOD エリア計画に従って土地利用係数が上昇したことによる土木建設プロジェクトの建設床面積の増加による収益、b) TOD エリア内の土地の付加価値の活用による収益、c) インフラ改善料金。
ハノイ市人民評議会は、都市鉄道およびTOD区域の管理、運営および利用、徴収レベルの決定方法、本条第7項に規定される料金の徴収権限、順序および手順について詳細を定めるものとする。
首都における公共交通機関の緊急開発ニーズへの対応
2024年3月22日、国会法制委員会は、首都法案（改正版）の説明、承認、および修正におけるいくつかの主要な問題について報告しました。報告書によると、TOD開発は、国会決議第98/2023/QH15号に基づき、現在ホーチミン市で試験的に導入されている新たなモデルです。
国会議員の意見に基づき、専門家や管理者と協議し、ハノイ都市鉄道システムの発展の実現可能性と目標およびロードマップとの整合性を確保するために、法案は、TOD区域における土地利用機能の調整における都市への権限分散、都市鉄道路線の基準と規範の選択と適用、都市鉄道システムとTOD区域への投資、建設、管理、開発、運営におけるいくつかの具体的な政策などに重点を置く方向に吸収され、改訂されました（第31条第2項、第4項、第6項、第7項、第8項）。
政府が提案した法案は、行政手続きの簡素化、プロジェクト準備期間の短縮、地方自治の強化を目的として、ハノイ市人民評議会に、資金源や総投資額に関わらず、都市鉄道プロジェクトに関する投資方針を決定する権限を与えている（第31条第3項）。国会常任委員会の意見を踏まえ、法案は、TODモデルに基づく都市鉄道プロジェクトについては、総投資額に制限を設けず、市予算のみで実施する場合に限り、ハノイ市人民評議会が投資方針を決定する方向へ修正された。
議論の中で、都市鉄道プロジェクトやTODプロジェクトは総投資額が非常に大きい場合が多く、地方予算だけでは賄いきれず、中央予算やODA資金、外国からの優遇融資などによる支援が必要となるという意見がいくつかありました。これらはすべて国会の許可と議決を必要とする内容であり、地方への完全な地方分権化は不可能です。
したがって、本意見は、中央政府からの公共投資資本を組み合わせて使用する場合に規制することを提案しており、国会は、投資段階に応じてハノイのTOD方向の都市鉄道建設の全体プロジェクトに対する投資政策を検討し、決定し、その中で、投資に必要な中央予算の最大総額、使用可能なODA資本、ローン、その他の動員資本、および都市鉄道システムの建設、管理、運営、およびTODエリアの都市開発に投資するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策を決定します。
国会決議に基づき、ハノイ市人民評議会は、各鉄道路線におけるTODプロジェクトの投資方針を決定します。TODプロジェクト全体に対する投資方針の決定は、実現可能性を確保し、ハノイにおける公共交通機関の発展という喫緊の課題に対応するため、公共投資法の規定とは異なる特別な手続きに従って行う必要があります。
TODメカニズムは、人々、企業、国家、そして首都全体の発展に大きな利益をもたらします。TODは、ハノイが新たな成長空間と迅速に連携するためのメカニズムを構築し、現在実施中の他の主要プロジェクトの可能性を高めます。特に、TODはインフラ開発のための内生的資源を促進するメカニズムであるだけでなく、土地から付加価値を引き出す際に、すべての関係者の利益を調和させる優れたメカニズムでもあります。
首都法案（改正版）に規定されているTODメカニズムは、首都の都市鉄道網の完成を加速するための基盤を構築し、政治局決議15-NQ/TWに定められた、ハノイをスマートでモダン、グリーンでクリーンで美しい都市にするというビジョンの実現に貢献します」 -経済専門家、エコノミカ・ベトナムCEO、レ・ズイ・ビン博士
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