重複を避けるため2つの法案を検討
11月24日午前、グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、道路法案に関する討論会で国会議員らからコメントを受け取ったことを説明し、運輸省は法案を改正し完成させるために有効なコメントを真剣に受け止めると明言した。
全般的な問題に関して、グエン・ヴァン・タン大臣は、一部の代表者から、2つの起草機関が引き続き調査を行い、法案の内容と範囲をより明確に定義し、それぞれの法案を適切に規制し、重複を制限し、法の執行を促進するための具体的な内容について検討するよう提案があったと述べた。
「運輸省は公安省と緊密に連携し、道路法および道路交通安全秩序法の草案を検討・改正し、法執行の一貫性と利便性を確保する」と大臣は述べた。
タン氏は、言葉の解釈の問題について、多くの代表が、言葉の解釈を集中的、完全、統一的、かつ研究と適用が容易な方法で規制するために、言葉の解釈の内容を見直し、第3条の具体的な規定に移すことを提案したと述べた。
タン氏は、「運輸省は、第3条に規定されている用語が法案の中で繰り返し使用されている用語であるという認識に基づき、用語の解釈に関する規則を見直しました。特定の条項でのみ使用されている用語については、適用手続きを円滑に進めるため、当該特定の条項に含めることとします」と述べ、運輸省は引き続きこの内容を検討・吸収していくと付け加えました。
グエン・ヴァン・タン運輸大臣（写真：Quochoi.vn）。
法律の名称について、国会代表者から様々な意見が出されたことに対し、グエン・ヴァン・タン大臣は次のように明言した。「この内容について議論するにあたり、政府は非常に綿密な会議を開き、法律の名称に関する政府決議を採択しました。また、国会でもこの問題について議論し、決議第89号を採択しました。」
さらに、現在、鉄道法に非常に類似した別の法律があり、安定的に運用されています。鉄道法ではありますが、鉄道事業全般を網羅しています。
タン大臣によると、道路法において非常に重要なのは規制の範囲である。そのため、大臣は代表者らが引き続き意見を述べることを提案したが、起草委員会は草案通りの名称を維持することを提案した。
道路の改善にはコストがかかる
インフラへの投資、建設、維持のための財源については、一部の代表者から、すでに車両通行料を通じて徴収されている道路使用料に加え、高速道路の通行料を追加する必要性を明確にするよう提案があった。
グエン・ヴァン・タン大臣は、高速道路への投資を承認する決議における国会の方針を実施し、運輸省は国が投資した高速道路の徴収計画を調査し、その影響を評価したと述べた。
「国が投資した道路にはすべて並行する国道があり、人々は自由に選択できます。高速道路を利用する人々は、燃料費の節約や車両の減価償却など、より多くのメリットを享受できます」とタン氏は述べた。
運輸大臣は、現行の道路料金徴収制度は一般道路利用者と高速道路利用者を区別していないと述べた。より質の高いサービスを求める利用者はより高い料金を支払うべきであり、利用者には並行ルートを選択する権利があるという原則に基づき、料金水準をサービスの質に合わせるため、法案にこの規定を盛り込んだ。
「徴収水準は各地域の開発条件に適合し、サービスの質に適合し、インフラへの再投資のための国の資本回収を確実にし、年間の維持費を確実にするものとなる」とタン氏は述べた。
運輸大臣は、現在の道路料金徴収方式では一般道路利用者と高速道路利用者が区別されていないと述べた（写真：Huu Thang）。
グエン・ヴァン・タン大臣は、一部の国では国営高速道路に通行料を徴収しているが、特に予算が限られている状況では、国民と国家の利益のバランスを確保するよう計算する必要があると述べた。
「現在、車両通行料の徴収は、維持管理に必要な資金の35～45%しか賄えていません。高速道路システムが通行料を徴収せずに運用開始された場合、維持管理のための資金が大幅に不足することになります」とタン氏は述べた。
高速道路に関する一般規制について、運輸大臣は、道路や幹線道路の建設に投資する際には、必ず同期させなければならないという規制を追加すべきだとする意見があったと述べた。投資は段階に分けることができるが、ある区間の投資が完了した後は、その区間は同期させ、基準や規制を満たさなければならない。
グエン・ヴァン・タン大臣は、この内容について説明し、法案第50条第2項および第4項に規定があると述べた。段階的に投資が行われる高速道路に関する具体的な要件は、運輸省が検討し、高速道路設計に関する国家基準に規定され、実施される予定である。
同氏によれば、前回の質疑応答で国会議長がこの件について結論を下し、政府は運輸省に対し2024年第1四半期に高速道路の設計基準を公布するよう指示したという。
高速道路建設・開発への投資については、第50条第4項の規模や計画に応じて補償や移住支援の規定を実施することを検討するよう提言する意見がある。運輸大臣は、交通インフラへの投資の実務上、用地確保は常に非常に複雑な問題であり、それが苦情や進捗の遅れ、投資資本の増加の原因となっていると述べた。
さらに、補償政策と価格は常に調整されています。段階的に土地を整地した場合、地域にとって未整地の残余地の管理は非常に困難になります。さらに、計画拡大時に追加の土地整地を実施することは非常に複雑であり、一度に土地を整地する場合よりもはるかに大きな費用がかかります。
また、高速道路の場合、側道や側道といったシステムへの投資が必要ですが、側道は高速道路の敷地外に建設する必要があるため、側道と高速道路の間にある敷地を管理することは不可能です。
国会は、実際的な困難を踏まえ、複数の高速道路に対する投資政策に関する決議の中で、計画に従って用地の整地を一度で実施しなければならないと規定した。
「したがって、計画に従って敷地造成を実施することは、高速道路を開発するための政策（高速道路プロジェクトにのみ適用）であると同時に、過去に実施され経験から学んだ政策でもある」と大臣は強調した。
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