スタート地点をまっすぐに見つめる
新しい省、新しい要件 合併以前、各地方は社会経済発展のための重要な基盤を築いていました。GRDPの成長、新たな農村建設、投資誘致、工業化はいずれも良好な成果を上げました。しかしながら、現実には多くの課題とボトルネックがあり、率直に認識する必要があります。
各地方の統合報告書によると、社会経済的には、合併後のGRDPの規模は、地域経済の中心地（2025年のGRDPは352兆1650億ドンと推定）と比較するとまだ控えめである。新省の経済構造は依然として伝統的な原動力に大きく依存しており、付加価値は低く、産業連携は断片化しており、イノベーションエコシステムと人材の質は現代の発展の要件に追いついていない。開発空間は依然として長期にわたる断片化プロセスの影響を受けており、計画の連結性の欠如、投資インフラの分散、大規模な成長拠点の形成の難しさなどが挙げられる。物流サービス、観光、金融、文化産業など、現代経済の主要セクターは依然として競争力が不足している。生産・加工・消費のバリューチェーンは十分に深くなく、科学・技術・市場・訓練・労働需要間のつながりが欠けている。一方、組織と地方行政はオープンエリアの二層モデルに移行しており、行政・運営プロセスの包括的な再設計と、あらゆるレベルの地方当局者と公務員による質の高い公共サービス遂行能力が求められています。
合併後の省人民委員会初会議において、ファム・クアン・ゴック省人民委員会委員長は、「二層制地方政府は、当初、組織における合理性と実効性を実証してきました。しかし、これは過渡期ではなく、より高い要求、より速いスピード、そしてより明確な成果を伴う新たな道を歩み始める時です」と強調しました。したがって、各レベルの政府システムは、組織の安定化を早急に図るとともに、新たな組織モデルに基づき、社会経済発展を抜本的かつ効果的に推進することに重点を移さなければなりません。
省人民委員会委員長は、各部門および地方に対し、優先課題の見直し、ボトルネックと遅延の徹底的な解消、実データに基づく年度後半6ヶ月間の成長シナリオの策定、新たな発展空間の最大限の活用を要請した。加えて、特にコミューン・区レベルにおける二層制地方自治モデルの運営能力の評価、行政規律の是正、手続き改革の強化、住民と企業の満足度を経営指標とすることなどを求めた。
開発戦略と主要なブレークスルー
ニンビン省は、限界とボトルネックを率直に認めた上で、最も重要なステップは、長期的なビジョンを持ち、未来を先導できる包括的かつ同期的な開発戦略を構築することであると決定した。新行政単位の発表直前に行われた3省党委員会常務委員会との作業会議において、党中央委員会のト・ラム書記長は次のように強調した。「3つの地域間の共鳴価値を促進し、国家開発地図における新ニンビン省の新たな位置付けを決定づける戦略的課題は、長期的なビジョンに基づき、体系的かつ科学的に社会経済開発戦略全体を再構築することである。」
また、この作業会議において、ニンビン省党委員会書記のチュオン・クオック・フイ同志は、新省党大会の準備が真剣かつ計画的に進められており、文書草案への意見提出のための3回の会議や、経済、計画、文化、歴史分野の多くの著名な専門家が参加した専門セミナーが開催されたことを確認した。ニンビン省党大会に提出された2025～2030年度の政治報告書草案は基本的に完成しており、大規模で高い能力を備えた多中心の行政・経済・社会組織としての戦略的ビジョン、革新的な思考、そして力強い発展への意欲を十分に示している。
中央政府の指導と実践的な総括結果に基づき、ニンビン省は具体的なロードマップに沿って戦略目標を策定しました。新たな成長モデルに沿って、あらゆる潜在力、優位性、資源、そして推進力を活用し、成長を加速・発展させることです。2030年までに、ニンビン省は近代産業と先進的なサービスを備えた省となり、国内トップ8省市の一つとなります。2035年までに、千年遺産都市と創造都市の特色を持つ中央直轄都市となります。国際観光都市としての地位と役割を確立し、自動車整備、情報技術、繊維、グリーン素材、果物・野菜加工を柱とする、地域間および国内の重要なハイテク産業センターとなります。文化産業、エンターテインメント産業、イベント企画、エコロジスティクス、専門医療、そして優秀な人材育成といった分野において、地域の新興サービスセンターとなることを目指します。文化遺産の保護、環境保護と経済成長、グリーン化、デジタル化の調和のとれた融合のモデルとなることを目指します。省の防衛体制を強化し、安全、秩序、社会の安全を確保する。あらゆる面で清廉かつ強固な党と政治体制を構築し、経済発展、豊かな社会、人々の幸福を実現し、地域の文化的アイデンティティを守り、推進する。
ニンビン省党委員会書記、ニンビン省国会代表団長のチュオン・クオック・フイ同志は、「新しいニンビン省の建設には、長期的なビジョンだけでなく、決断力と迅速な行動も必要です。ニンビン省党委員会は、具体的な行動計画を早急に策定し、戦略的突破口を明確に特定し、同時に実行していきます」と述べました。ビジョンを実現するために、ニンビン省は、リーダーシップ、指導、運営方法の強力な革新、新世代の電子政府構築に関連する2レベル地方政府モデルに基づく政治システムの効率、有効性、効率性の向上、各レベルのリーダーと管理者の評価、選抜、活用業務の抜本的な革新など、戦略的突破口を実行します。
工業化と近代化を推進し、ニンビン省を近代産業とサービス産業が発達した省へと転換させ、新たな成長モデルを確立する。科学技術革新、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーションを基盤とした経済構造の再構築、人材の質の向上、民間経済を経済の重要な原動力の一つとして発展させる。戦略的インフラの整備に重点を置き、国際空港、地域深水港、高速道路、都市インフラ、グリーンインフラの整備を優先する。
同省は、戦略的躍進を基盤として、行政改革、二層制地方政府モデルの構築と次世代電子政府に関連する管理能力と地方競争力の向上、独自性、品質、ブランド力のある工業製品、観光製品、サービス製品の開発、国際空港、深水港、高速道路、デジタルインフラ、グリーンインフラ、スマートシティなどの戦略的インフラへの投資、多価生態農業の発展と海洋経済の促進に関連する先進的で模範的な新農村地域の建設、文明的で近代的な都市化の促進、地域および国家の専門センターの配置、創造経済とグリーン経済の発展に関連する文化遺産の価値の保護と促進、生活の質、社会福祉の向上、都市と農村の調和のとれた発展など、主要プログラムの実施を目指しています。
同省は計画の調整と実施に重点を置き、特に戦略的なインフラプロジェクトの実施を優先する：ホアルー-ナムディン-フーリーの3つの都市部を結ぶ交通ルート、ホアルーとカオボーを結ぶ交通ルート、カオボー-ニンコールートの拡張への投資、CT08に接続するニョークアン-キムソンルート、ニンビン国際空港プロジェクトの加速、工業団地、物流センター、スタートアップエコシステム、イノベーションのインフラへの投資。
さらに、各地域、都市圏、産業集積地の機能を明確に定義したスマート開発マップの構築に重点を置きます。特に、ホアルー省は政治・行政の中心地、観光都市圏、文化産業、そして伝統経済の中心地として位置付けられます。ナムディン省は産業、教育、研究の中心地としての役割を担い、フーリー省は物流と地域交通の中心地として位置付けられます。タムディエップ省はクリーンで生態学的な産業都市圏を開発します。
汀江回廊沿いの経済、技術、物流の軸に沿って都市システムの開発に重点を置き、深水港、国際空港、工業団地、ハイテクパークのネットワークを連携させます。地域・省・産業の統合計画を統合的かつ柔軟な方向で実施し、省間および地域間の効果的な連携を促進します。省は、文化遺産、グリーン、スマートという方向性で都市開発を進め、国際的に競争力と統合力を備えた、現代的で独自の都市システムの構築を目指します。各都市はそれぞれ独自の役割と機能を持ち、集中的な投資によって相互に連携し支え合う都市ネットワークを構築し、地域および国の新たな成長拠点を形成します。
省は、多価な生態農業の発展、先進的で模範的な新農村の構築、都市と農村の連携促進、海洋経済の発展に特に力を入れています。先史時代からホアルー城塞、トラン王朝遺跡群、タンプー大母神崇拝、バイディン寺、タムチュック寺など、ホアルー城塞が持つ独特で個性的な遺産を深く認識し、特にホアルー城塞、トラン王朝遺跡群、宗教遺産、民俗信仰といった典型的な文化遺産と歴史的価値の研究、体系化、登録、修復に重点的に投資しています。
質の高いサービスを強力に展開し、観光、クリエイティブ文化産業、公演、映画、デザイン、ファッション、デジタル文化産業などのエンターテインメント産業に注力します。文化遺産公園、映画スタジオ、エンターテインメントエリアへの投資を誘致し、観光商品の再構築に取り組みます。徐々に重点経済クラスターを形成し、高付加価値と独自のアイデンティティを創出します。観光は、高額消費商品の開発、長期滞在、リゾート、ヘルスケア、文化遺産体験、精神性、生態学を組み合わせた観光へと再構築され、季節性への依存を減らし、国際観光市場を拡大します。チャンアン、バイディン、タムコック・ビックドン、タムチュック、プーデイ、チャン寺院、クックフォンなどの有名な文化遺産を基盤として、沿岸地域の特殊条件に適した海洋観光の発展に注力します。
併せて、金融、銀行、物流、電子商取引、通信、近代的な小売チェーンの急速な発展を促進します。銀行の本社誘致、貿易センター、見本市、展示会の整備、国際ブランドを擁する5つ星・6つ星の高級ホテルの建設、同期型で近代的な物流システムの整備、そしてニンコー経済特区の国際空港や専門深水港との効率的な接続を目指します。
省はまた、公共サービス部門を専門性の高い方向に再編し、機能の重複や市場の細分化を回避し、地域および地域間のニーズを満たすサービス開発のための資源集中を促進する環境整備を目指しています。重点分野としては、大学分校や国際大学の開設、専門病院、サッカーアカデミー、イベントセンター、近代的な文化施設への投資などが挙げられます。これにより、高等教育、専門医療、文化産業、エンターテインメントの地域および地域間の中心地となる新たなニンビンを形成します。さらに、デジタル経済、グリーン経済、ナイトタイム経済、循環型経済、高品質サービス、クリーン産業、裾野産業といった新たな経済分野の発展に注力し、グローバルバリューチェーンの構築を目指します。
投資誘致政策は投資家重視の姿勢を強め、官民連携（PPP）投資の形態を拡大し、特にインフラ、環境、教育、保健、科学技術の分野に重点を置いた改革が進められています。同時に、ニンビン省は社会保障の確保、教育、保健、雇用、住宅政策の刷新、そして共通のアイデンティティの浸透、地域の多様性の尊重、そして統一された省への信頼と帰属意識の醸成に向けたコミュニケーション・文化・教育の発展に注力しています。長期的なビジョン、革新的な思考、人々を中心とし、持続可能な開発を軸に、戦略的な方向性が策定されつつあります。しかし、この戦略を実現するためには、ニンビン省が祖国建設への高い志と、システム全体を的確で柔軟かつ効果的な行動へと導く強い政治的決意が今まさに求められています。
（つづく）
パートIII：あらゆるリソースを動員し、ビジョンを実現する
出典: https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-but-pha-tu-hop-nhat-vuon-toi-tuong-lai-ky-ii-nhan-750415.htm
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