教師を保護するための規制を理解する
教育訓練省は、教員法草案の政策的影響を評価し、現行の教員政策に関連する一連の欠陥を指摘した。教育訓練省によると、教育への投資が優先されなければ、教員の地位と役割に関する宣言は実現しないという。現実には、多くの教員が社会から尊敬されておらず、教員の職務遂行が阻害されている状況が数多く存在する。
教員法を制定する際には、教員の地位向上のための普遍的な政策を考慮する必要がある。
写真：ダオ・ゴック・タック
教育訓練省はまた、現行の規制は教師の職務活動における行為の禁止にのみ焦点を当てており、学校内外の個人、機関、組織が教師に対してどのような行為を行ってはならないかについては具体的かつ詳細な規定がないと考えている。教師の職務活動における保護に関する規制が欠如しており、教師が安心して職務に就き、貢献し、効果的に職務活動を遂行できる安全な職場環境を構築するための政策も欠如している。
その結果、教師が授業や教育活動に支障をきたし、名誉を傷つけられ、さらには身体的虐待を受けるケースも発生し、教師の心理面、職務活動、そして職業としての尊厳に深刻な影響を与えています。こうした状況により、多くの教師が生徒の違反行為への対応を避け、恐れるようになり、生徒の家族との情報交換も制限されています。
グエン・クオック・ヴィエット博士（経済政策研究所担当副所長）
教育訓練省の評価では、「教師の権利と義務に関する法律の規定は依然として一般的なものであり、教師の職業活動の具体的な特徴を反映しておらず、教師の立場と役割に応じて教育プロセスを組織し、自主性、自己責任を促進し、党と国家の観点に従って地方分権を進める上での教師の権利と責任を明確に定義していない（例えば、教科書、教材の選択、教授法の適用など）。」と述べられている。
教師の福利厚生は、収入面、その他の支援・優遇政策の面で、現状では極めて限られています。教師は社会の他の職業とは大きく異なる多くの独自の特徴を持つ職業であるにもかかわらず、制度や政策（手当の水準）は依然として非常に低く、教師の献身的な仕事に見合っていないのが現状です。特に遠隔地で働く教師にとって、宿舎、オフィス、休憩室など、教師の業務に必要な施設や設備は、依然として十分に整っていません。
職業における尊敬と独立
ベトナム国家大学ハノイ校経済政策研究所副所長で公共政策講師のグエン・クオック・ヴィエット博士は、タン・ニエン記者に、教師には具体的な政策が本当に必要だが、教師の子どもの授業料を免除するなどの提案は、議員の望みどおりに教師を昇進させるどころか、悪意のある比較やコメントによって教師の品位を落とすことになりかねないと語った。
ヴィエット博士によると、教員法の制定にあたっては、教員の地位向上という普遍的な政策を検討する必要がある。教員という職業の特殊性を重視しず、単に採用契約を結び、教員を一般労働者とみなすのであれば、教員法が目指す「教員の尊重」という理念に反することになる。外部の企業が従業員と契約を結ぶ場合、その企業は事業主の収益や評価に左右されることになるが、教員には相対的な独立性がなければならない。
「現在、一般教職の教師や大学・短期大学の講師を含め、学校の成績を優等生・優秀な生徒の割合で競うための公式なコンテストや運動など、専門分野を超えた仕事やプレッシャーに耐えなければならないという不満を多く耳にします…」とヴィエット氏は現実を述べ、「私が気にかけているのは、教師が教室でどれだけ自立し、自律的に活動しているかということです」と語りました。
教師の給与は、公立学校であっても私立学校であっても、教師が教育機関と適切な給与について交渉できるように計算され、調整されなければなりません。
写真：ダオ・ゴック・タック
教師には正当な収入が必要
教育訓練省はまた、次のようにも認識している。現在、多くの人が教育はサービス産業であり、教師はサービス提供者であると考えているため、教師の地位と役割は正当に評価・尊重されておらず、他の多くの職業のように高収入ではないため、教師という職業は軽視されている。収入が保証されていないため、教師への優遇措置は職務活動に見合っていない。多くの教師が他の仕事を掛け持ちし、転職を余儀なくされるケースも少なくない。そのため、教師という職業は社会から高く評価されておらず、教育という職業はもはや他の職業ほど魅力的ではなくなってしまっている。これは、教師の社会的地位と役割が低下していることを示しており、「教師を敬う」という伝統にも影響を与え、「高貴な職業」という概念が徐々にその意義を失っている。
グエン・クオック・ヴィエット博士によると、教員の給与は、公立学校であろうと私立学校であろうと、教員が教育機関と適切な給与交渉を行えるよう、算定・調整される必要がある。給与は総収入であるべきであり、パッケージ収入が望ましい。教員の収入が、専門職以外の多くの仕事への参加の有無によって左右されるような状況は避けるべきである。例えば、教員がより高い収入を得たい場合、多くの教育機関は、寄宿児童の世話、放課後の児童の世話、個別指導、学校でのボランティア教育活動の指導など、保護者との合意に基づいて「象を描く」必要がある。
「教師は必要ないし、社会も教師に特別なインセンティブを与えるべきだとは思いません。なぜなら、それぞれの職業にはそれぞれ困難や苦労があるからです。教師が本当に望んでいるのは、自分の努力で生活できるだけの妥当な収入を得ること、そして、自分の専門分野、つまり自分が教える教育機関において、ある程度の自立性を保ち、専門知識と強みを伸ばせることです。教師と学校、そして保護者との関係は、どちらか一方に偏りすぎず、調和のとれたものでなければなりません」とヴィエット博士は述べた。
教師の子どもの授業料を免除する提案について、起草委員会は何と言っていますか？
教育訓練省教員局長のヴー・ミン・ドゥック氏は、教員の子どもの授業料免除を含む教員法案への新たな政策の追加について説明し、起草委員会は教員が仕事に安心感を持ち、職業に専念できるようにしたいと考えていると述べた。
しかし、教師には特別な制度が必要だが、「特権や福利厚生」は推奨されないという意見に対し、ドゥック氏は次のように述べた。「起草委員会は常にオープンな姿勢で、教師、当局、そして世論の意見に耳を傾けています。その上で、教師法の草案は近日中に完成し、実現可能性を確保するとともに、他の職業との共通基盤を確保し、教師と他の職業との不当な比較を回避する予定です。」
さらにドゥック氏は、起草委員会は依然として、教員に対する一定の優遇手当やその他の手当を維持しながら、教員の給与を行政およびキャリア給与体系において最上位に位置付ける規定を法案に含める必要があるとの見解を維持していると述べた。
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出典: https://thanhnien.vn/nha-giao-can-chinh-sach-dac-thu-chu-khong-phai-dac-quyen-dac-loi-185241010222212656.htm
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